№2а-58/2023

56RS0005-01-2022-001299-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абдулино10 апреля2023 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.В.,

при секретаре Дунаевой А.А.,

с участием

административного истца - ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика – призывной комиссии муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, призывной комиссии Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату Матвеевского и Асекеевского районов, Абдулинского городского округа Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Оренбургской области, призывной комиссии муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, призывной комиссии Оренбургской области о признании незаконными решений призывной комиссииОренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Абдулинский районный суд <адрес> с административным иском к военному комиссариату Матвеевского и <адрес>ов, Абдулинского городского округа <адрес>, призывной комиссии муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес>, призывной комиссии <адрес> о признании незаконными решений Военного комиссариата Матвеевского и <адрес>ов, Абдулинского городского округа <адрес>, Федерального казенного учреждения Военного комиссариата <адрес>, Призывной комиссии муниципального образования Абдулинский городской округ, Призывной комиссии <адрес> о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование которого указал, что призывной комиссией военного комиссариата Матвеевского и <адрес>ов, Абдулинского городского округа <адрес> и призывной комиссией военного комиссариата по <адрес> в отношении административного истца ФИО1 были вынесены решения о призыве на военную службу. Административный истец указывает, что в почтовом ящике он обнаружил повестку о явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ в 6.00 для убытия на срочную военную службу. Административный истец считает решения незаконным, поскольку противоречит ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к службе по состоянию здоровья. Согласно выписок из истории болезни ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, врача-эндокринолога от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз по МКБ-Е23.3 – Дисфункция гипотоламуса, не классифицированная в других рубриках. Гипотоламический синдром активная стадия нарушения жирового (ожирение 2 ст.) белкового (розовые стрии) обменов. Согласно п.«а,б» ст.13 (раздел 2) Расписания болезней Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» категория годности к военной службе административного истца ФИО1 определена как «В» (ограничено годен к военной службе значительным нарушением функций, а именно: (заболевания гипофиза, надпочечников, паращитовидных и половых желез со значительным нарушением их функций и неудовлетворительными результатами лечения). В соответствии с Расписанием болезней граждане по данной категории заболевания признаются ограниченно годными (категория годности «В») освобождаются от призыва на военную службу в мирное время – зачисление в запас и выдачей военного билета. Просит признать незаконными и отменить решения административных ответчиков: Военного комиссариата Матвеевского и <адрес>ов, Абдулинского городского округа <адрес>, Федерального казенного учреждения Военного комиссариата <адрес>, Призывной комиссии муниципального образования Абдулинский городской округ, Призывной комиссии <адрес>, вынесенных на основании п.4 ч.1 ст.28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 поддержали требования административного искового заявления, просили его удовлетворить в полном объеме. Представитель административного истца - ФИО4, в судебном заседании уточнил требования в части того, что его доверитель просит отменить решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу.

Представители административных ответчиков – призывной комиссии муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес>, призывной комиссии <адрес> ФИО3, военного комиссариата Матвеевского и <адрес>ов, Абдулинского городского округа <адрес> - военный комиссар Матвеевского и <адрес>ов, Абдулинского городского округа <адрес> ФИО5, просили в удовлетворении требований отказать.

Административные ответчики Федеральное казенное учреждение Военный комиссариат <адрес>, призывная комиссия <адрес>, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В возражении на административное исковое заявление представитель ФКУ Военный комиссариат <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обращает внимание, что ФИО1 призывной комиссией определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, подлежал призыву в Вооруженные Силы РФ ДД.ММ.ГГГГ Для получения повестки ДД.ММ.ГГГГ не явился. ДД.ММ.ГГГГ повестка была доставлена по месту работы ФИО1 Просилвудовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика- призывной комиссии <адрес> в суд представил возражения, в которых указал, что решением призывной комиссии муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с признанием его временно не годным к военной службе по состоянию здоровья(категория годности «Г»). Согласно п.22(1) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. При этом в случае установления необоснованности диагноза заболевания и (или) несоответствия заключения о категории годности гражданина к военной службе Положению о военно-врачебной экспертизе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение о направлении указанного гражданина на контрольное освидетельствование.По результатам изучения врачами – специалистами, включенными в состав призывной комиссии <адрес>, личного дела ФИО1, медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья, было установлено, что диагноз заболевания административного истца является необоснованным и заключение о категории его годности к военной службе не соответствует требованиям Положения о военно-врачебной экспертизе, в связи с чем ФИО1 был направлен на контрольное освидетельствование.По итогам его проведения ДД.ММ.ГГГГ составлено медицинское заключение, согласно которому ФИО1 административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б». Данное медицинское заключение не оспаривалось. На основании п.3 ст.29 Закона о воинской обязанности,решением призывной комиссией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в основу которого было положено медицинское заключение, отменено решение призывной комиссии муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 призван на военную службу.Представитель административного ответчика - призывной комиссии <адрес> в своем отзыве указывает, что административным истцом не указано, какие права, свободы и законные интересы административного истца, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением. Представленное административным истцом заключение военно- врачебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, составленное ООО «Медико- консультативный центр» не содержит сведения о том, имелось ли заболевание у ФИО1, с указанием его степени, на момент вынесения оспариваемого решения. Считает, что указанное экспертное заключение является недопустимым доказательством по делу.

Суд на основании статьи 150-152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие представителей административных ответчиков.

Суд, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.«а» ч.1 ст.23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

На основании ч.1 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Как указано в ч.2 данной статьи, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По смыслу ч.3, 4 настоящей статьи порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно ч.5.1 указанной статьи наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан. Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

В силу п.6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В силу пункта 4 статьи26Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункта 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете и является призывником отдела военного комиссариата Матвеевского и Асекеевского районов, Абдулинского городского округа Оренбургской области.

Из исследованного в судебном заседании личного дела призывника ФИО1 следует, что по результатам медицинского освидетельствования (л.д.37), проведенного в ходе осеннего призыва 2022 года призывнику ФИО1 определена категория годности к военной службе 13г, показатель предназначения «Г». На основании указанного освидетельствования, решением призывной комиссии муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с признанием его временно не годным к военной службе по состоянию здоровья(категория годности «Г»).

На основании п.22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565 призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. В случае установления необоснованности диагноза заболевания и (или) несоответствия заключения о категории годности гражданина к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение о направлении указанного гражданина на контрольное освидетельствование.

Врачами – специалистами, включенными в состав призывной комиссии <адрес>, было установлено, что диагноз заболевания ФИО1 является необоснованным, в связи с чем,ФИО1 был направлен на контрольное освидетельствование. По итогам проведения контрольного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ составлено медицинское заключение, согласно которому ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б».

Согласно выписке из решения призывной комиссии субъекта РФ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ),в основу которого было положено медицинское заключение по результатам контрольного обследования призывника от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 отменено решение призывной комиссии муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан по ст.13«д» - «Б» годным к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.87).

В ходе рассмотрения дела, проведена независимая военно-врачебная экспертиза ООО МКЦ «Военврач» по результатам которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 установлено заболевание, временно препятствующее прохождению военной службы, а именно Алиментарное ожирение III (третьей) степени (ИМТ 38,4). Согласно проведенной независимой военно-врачебной экспертизыот ДД.ММ.ГГГГ, на основании статьи 13-г графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1- Г – временно негоден к военной службе сроком на 6 месяцев.Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ.

Директором ООО МКЦ «Военврач» представлены суду сведения о том, что определение степени годности призывника ФИО1 к военной службе, с учетом представленных по материалам дела сведений о состоянии его здоровья на ДД.ММ.ГГГГ, не входит в компетенцию военно-врачебной экспертизы. По результатам экспертизы на основании статьи 13-г графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1- Г – временно негоден к военной службе сроком на 6 месяцев.

Согласно ч. 1,ч. 2 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п.3 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что контрольное медицинское освидетельствование, проведенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении призывника ФИО1, было проведено в установленном порядке, он был освидетельствован врачами-специалистами, при этом оснований для направления его на углубленное медицинское обследование установлено не было, поскольку такое направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования, либо когда у врачей-специалистов имеются какие-либо сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого, подлежащего уточнению для вынесения окончательного заключения.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Данное медицинское заключение в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, обжаловано не было.

Проведенная в рамках настоящего административного дела независимая военно-врачебная экспертиза ООО МКЦ «Военврач» указала, что определить степень годности призывника ФИО1 к военной службе, с учетом представленных сведений о состоянии здоровья ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ, не входит в компетенцию военно-врачебной экспертизы.

Таким образом, выводы независимой военно-врачебной экспертизы ООО МКЦ «Военврач» о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1- Г – временно негоден к военной службе сроком на 6 месяцев, на основании статьи 13-г графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не опровергают выводы военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о том, чтоДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был годен к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б».

Согласно пунктам 61, 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое ФИО1 решение о призыве его на военную службу было принято призывной комиссией <адрес> в соответствии с требованиями ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с медицинским заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку суд не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято призывной комиссией по результатам рассмотрения вопроса годности ФИО1 к воинской службе, а в материалах дела отсутствуют доказательства наличия оснований для признании его негодным или временно негоден к военной службе на момент принятия решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что данное административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату Матвеевского и <адрес>ов, Абдулинского городского округа <адрес>, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат <адрес>, призывной комиссии муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес>, призывной комиссии <адрес> о признании незаконными решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.В.Выборнов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.