Дело № 2а-317/2022 УИД 27RS0022-01-2022-000449-14

Решение

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 г. село Богородское Ульчского района Хабаровского края

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.В.,

при секретаре Херувимовой В.А.

с участием представителя административного истца Акционерного общества «Центр инновационных технологий ФИО1, участвующей посредством видеоконференц-связи

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Центр инновационных технологий» к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Отделению судебных приставов по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству

Установил:

административный истец обратился в суд с иском к ответчикам, указав в обоснование своих требований, что на исполнении в отделе судебных приставов по Ульчскому району находятся исполнительные производства № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №-СД, №-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу АО «Центр инновационных технологий г. Хабаровска» возбужденные на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданный Центральным районным судом г. Хабаровска по делу №, ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданный Центральным районным судом г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о даче поручения, которое направлено в отдел судебных приставов по Индустриальному району. В поручении указана информация о наличии зарегистрированных за должником автотранспортных средств. Согласно данному поручения судебному приставу-исполнителю Индустриального района необходимо было провести проверку места жительства ФИО2, наложить арест, изъять денежные средства по адресу проживания должника: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступил ответ ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска о невозможности исполнить поручение от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Ульчскому району Хабаровского края в связи с отсутствием адреса. Взыскатель направил в ОСП по Ульчскому району заявление от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении исполнительного розыска. Данное заявление оставлено без рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ взыскатель направил в ОСП заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, которое оставлено без ответа. Повторно АО «ЦИТ» направил заявление об объявлении исполнительного розыска должника и его имущества. ДД.ММ.ГГГГ взыскатель направил в ОСП заявление о предоставлении информации о результате рассмотрения заявления об исполнительном розыске. До настоящего момента ответ о результатах рассмотрения заявления об исполнительном розыске, а также информация о ходе исполнительного производства не предоставлена. Незаконное бездействие сотрудников Отдела судебных приставов Ульчского района Хабаровского края, выраженное в непредставлении ответа на требование Взыскателя (фактически обладающее статусом самостоятельного заявления о ходе исполнительного производства) в срок установленный законодательством РФ, нарушило право Взыскателя на получение ответа, на свое заявление, предусмотренное ч 3 ст. 5 Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» №59-ФЗ, ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании представитель административного истца Акционерного общества «Центр инновационных технологий» ФИО1, участвующая посредством видеоконференц-связи с Хабаровским районным судом, на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении, а также пояснила, в отношении должника ФИО2 возбуждено два исполнительных производства. В одно сводное исполнительное производство, имеющее окончательный № включено их исполнительное производство №. Основанием для обращения в суд с иском к ОСП, послужило бездействие пристава исполнителя, связанное не рассмотрением и не дачей ответа на заявление административного истца о возбуждении исполнительного розыска в отношении должника, то есть ответ не дан, розыск должника не объявлен. Несмотря на то, что приставом установлено, что в собственности должника имеются транспортные средства, однако никаких действий по исполнению взыскания произведено не было. В ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением в ОСП по Ульчскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об объявлении исполнительного розыска должника, но не было дано ответа ни об отказе, ни об удовлетворении, при этом, согласно отслеживанию почтового отправления, установлено, что судебные приставы получили заявление. Повторно направленное заявление об объявлении исполнительского розыска также осталось без ответа. В ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление о направлении информации о заявлении исполнительного розыска, на который, как и на последующие запросы ответа нет, дозвониться до ОСП к приставу невозможно, поскольку она постоянно отсутствует. После подачи настоящего иска в суд пристав также не дал ответа, информацию не предоставил.

Представители административных ответчиков: Управления федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Отделения судебных приставов по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещались надлежащим образом, заинтересованное лицо ФИО2 не явился, о месте, времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

На основании положений ст. ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд не усматривает оснований для отложения судебного разбирательства дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, а так же материалы исполнительного производства, принимая во внимание доводы административного истца, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего:

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исполнение судебных актов следует рассматривать как завершающую стадию гражданского процесса и важнейший элемент судебной защиты прав и свобод. Задачи по исполнению судебных актов и актов других органов и должностных лиц, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, возлагаются на судебных приставов-исполнителей. Неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также обеспечено возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, приводящими к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2001 года N 1-П и Постановление от 14 июля 2005 года N 8-П).

Правовой статус и компетенция судебных приставов-исполнителей определены Федеральными законами от 21.07.97 N 118-ФЗ «О судебных приставах» и от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одними из принципов исполнительного производства являются законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 64 Закона № 229-ФЗ определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе производить розыск должника, его имущества, иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно разъяснению Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11:2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», - п.15 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями.

Правоотношения, связанные с реализацией закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Закона № 59-ФЗ).

В силу части 1 ст. 12 Федерального Закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов от 11.04.2014 № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 Методических указаний установлено, что при поступлении в структурное подразделение ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», должностные лица службы судебных приставов рассматривают обращения с подготовкой мотивированного ответа. Таким образом, сотрудники обязаны были рассмотреть заявление и направить мотивированный ответ не позднее 30 дней со дня их поступления. Однако никакого ответа на заявление до настоящего времени в адрес АО «Центр инновационных технологий» не поступало.

Согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 200 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании незаконными действий (бездействия) являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными действиями (бездействием) охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства и делать письменные заявления и получать ответы на них в срок установленный законодательством РФ.

Согласно ч 3 ст. 5 Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» №59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Обязанность судебного пристава исполнителя направить взыскателю ответ на его заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства не позднее 30 суток с момента его получения, корреспондирует право взыскателя своевременно получить этот ответ. Неисполнение обязанности судебным приставом влечёт нарушение прав заявителя, как стороны исполнительного производства права на своевременное получение ответа на свое заявление, что, соответственно, отразиться на реализации им в дальнейшем своих прав и законных интересов как взыскателя по исполнительному производству.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении должника ФИО2 в производстве ОСП по Ульчскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области находятся исполнительные производства № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №-СД, №-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу АО «Центр инновационных технологий г. Хабаровска» возбужденные на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданный Центральным районным судом г. Хабаровска по делу №, ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданный Центральным районным судом г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о даче поручения, которое направлено в отдел судебных приставов по Индустриальному району. В поручении указана информация о наличии зарегистрированных за должником автотранспортных средств. Согласно данного поручения судебному приставу-исполнителю Индустриального района необходимо было провести проверку места жительства ФИО2, наложить арест, изъять денежные средства по адресу проживания должника: <...>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя АО «Центр инновационных технологий г. Хабаровска» поступил ответ ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска о невозможности исполнить поручение от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Ульчскому району Хабаровского края в связи с отсутствием адреса.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Центр инновационных технологий г. Хабаровска» направил в ОСП по Ульчскому району заявление от об объявлении исполнительного розыска. Данное заявление оставлено без рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель АО «Центр инновационных технологий г. Хабаровска» направил в ОСП заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Сведения о даче ответа в материалах дела отсутствуют и дополнительно административным ответчиком в суд не предоставлялись.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель направил в ОСП заявление о предоставлении информации о результате рассмотрения заявления об исполнительном розыске.

В материалах, представленных административным ответчиком не представлены сведения о принятии решения по заявлениям административного истца, а также о предоставлении ему информации по данным заявлениям, отсутствуют доказательства направления ответа на требование взыскателя об объявлении исполнительного розыска в отношении должника. Дополнительно административным ответчиком данные сведения суду не предоставлялись.

Исходя из установленных обстоятельств, учитывая, что в порядке и в сроки, установленные законом, должностными лицами ОСП по Ульчскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обращения административного истца не рассмотрены, мотивированный ответ не дан, суд оценивает данное бездействие, как нарушение права взыскателя на получение ответа на заявление, в связи с чем, признает требования, заявленные административным истцом законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

Решил:

административное исковое заявление Акционерного общества «Центр инновационных технологий» к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Отделению судебных приставов по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству - удовлетворить.

Обязать Отдел судебных приставов Ульчского района Хабаровского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя Акционерного общества «Центр инновационных технологий» по исполнительному производству № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №-СД, №-ИП, посредством совершения действий направленных на предоставление информации об исполнительных действиях взыскателю Акционерное общество «Центр инновационных технологий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Т.В. Никитина

решение в окончательной форме принято 23.12.2022