Судья Панаитиди Т.С. Дело № 33а-981/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Черкесск 6 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - Езаовой М.Б.,

судей – Джуккаева А.В., Чотчаева Х.О.,

при секретаре судебного заседания – Хабовой М.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-471/2023 по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 января 2023 года по административному исковому заявлению Управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, начальнику отдела – старшему судебному приставу Черкесского городского отдела судебных приставов УФССП по КЧР ФИО1,, судебному приставу-исполнителю Черкесского городского отделения судебных приставов УФССП по КЧР ФИО2 А-А., о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Джуккаева А.В. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа обратилось в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указано, что заочным решением и.о.мирового судьи судебного участка № 5 судебного района г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 08.05.2018 удовлетворены исковые требования управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска (далее - управление), а именно с ФИО3 (далее - должник) в пользу управления взыскана излишне выплаченная сумма компенсации абонентской платы за телефон за период с 01.04.2009 по 30.06.2016 в размере 21 222 рубля 42 копейки. 02.11.2020 возбуждено исполнительное производство №...-ИП, на основании исполнительного листа ВС №..., выданного в рамках вышеуказанного решения суда от 08.05.2018 года. Кроме того решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 17.10.2018 удовлетворены исковые требования управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска, а именно с ФИО3 в пользу управления взыскана излишне выплаченная сумма пособия неработающим пенсионерам и инвалидам в размере 116 000 рублей. 07.03.2019 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП, на основании исполнительного листа ФС №..., выданного в рамках решения суда от 17.10.2018 года. 19.09.2019 года судебным приставом-исполнителем Черкесского ГОСП было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50% и направлено с ГУ ОПФР по Карачаево-Черкесской Республики для удержания и перечисления денежных средств, в счет погашения долга, взыскателю. Таким образом, совокупная задолженность ФИО3 перед управлением в рамках вышеуказанных судебных актов составляла 137 222 рубля 42 копейки, поскольку с момента возбуждения исполнительных производств по настоящее время с должника было взыскано 114 574 рубля 40 копеек, остаток не погашенной задолженности составляет 1 425 рублей 60 копеек. Поскольку сумма задолженности должника перед взыскателем полностью не погашена в рамках исполнительных производств судебные акты не исполнены. 18.01.2022 и 07.06.2022 в адрес Черкесского ГОСП были направлены письма о предоставления информации о причинах неисполнении судебных актов в полном объеме, ответы на которые до настоящего времени в адрес управления не поступили. Следовательно, до настоящего времени решение суда не исполнено, нарушен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установленный ст. 36 Закона об исполнительном производстве. Просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Черкесского ГОСП, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что привело к длительному неисполнению решения Черкесского городского суда КЧР от 17.10.2018 года по гражданскому делу № 2- 3155/2018, а также заочного решения и.о. мирового судьи судебного участка № 5 судебного района г. Черкесска КЧР от 08.05.2018 по искам управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска к ФИО3; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Черкесского ГОСП принять меры к устранению допущенных нарушений путем совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительных документов в отношении должника ФИО3 предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением суда от 22.12.2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП по КЧР, начальник отдела – старший судебный пристав Черкесского городского отдела судебных приставов УФССП по КЧР ФИО1, судебный пристава-исполнитель Черкесского городского отделения судебных приставов УФССП по КЧР ФИО2 А-А.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 января 2023 года в удовлетворении административных исковых требований Управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, начальнику отдела – старшему судебному приставу Черкесского городского отдела судебных приставов УФССП по КЧР ФИО1 , судебному приставу-исполнителю Черкесского городского отделения судебных приставов УФССП по КЧР ФИО2 А-А., о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании принять меры к устранению допущенных нарушений - отказано.

В апелляционной жалобе представитель Управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа считает решение суда незаконным и необоснованным в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда.

Считает, что суд в основу своего решения принял во внимание недостоверные доказательства, поскольку основанием для обращения управления в суд с иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отдела судебных приставов (далее - Черкесского ГОСП) послужило неисполненные требования содержащиеся в исполнительном производстве в установленный двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а именное не погашена сумма в размере 1 425 рублей 60 копеек, в рамках исполнительного производства №...-ИП от 23.06.2021.

В постановлении об окончании исполнительного производства №...-ИП от 23.06.2021, указана сумма в размере 1425,6 рублей по платежному поручению от 01.06.2021г. идентифицировать данный платежный документ с постановлением судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства №...-ИП, не представляется возможным.

В подтверждении поступивших денежных средств в рамках исполнительных производств в отношении должника ФИО3 управлением были представлены все платежные документы из которых также следует, что сумма в размере 1425 рублей 60 копеек не поступала в на счет управления, однако правовая оценка данным обстоятельства судом не дана. Просит решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 25.01.2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым административный иск управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска к начальнику отдела - старшего судебного пристава Черкесского ГОСП о признании бездействий незаконным и понуждении и устранению допущенных нарушений - удовлетворить в полном объеме.

Лица, участвующие в деле в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали; на основании ст. ст. 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в силу следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно статье 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Таким образом, действующее процессуальное законодательство не предполагает рассмотрение судом дела в судебном заседании без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, поскольку это фактически лишает их права на судебную защиту, исключает для них возможность представлять свои интересы в суде, заявлять ходатайства, отводы, давать объяснения суду и высказывать свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, представлять и участвовать в исследовании доказательства, пользоваться иными процессуальными правами, предусмотренными статьей 45 КАС РФ; согласно пункту 1 части 1 статьи 150 КАС РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, судебное разбирательство административного дела откладывается.

Рассматривая настоящее административное дело, суд указал на то, что административные ответчики были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Однако в материалах административного дела сведения, которыми бы подтверждалось своевременное и надлежащее уведомление административного ответчика – судебного-пристава исполнителя ФИО2 А-А. о времени и месте судебного заседания 25 января 2023 года, отсутствуют.

При таких данных, решение суда по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным; допущенные судом первой инстанции грубые нарушения процессуального закона являются безусловным основанием для отмены решения и направления в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 января 2023 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению Управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе суда.

Кассационная жалоба может быть подана в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи