Мотивированное решение составлено 16 января 2023 года
Дело № 2а-163/2023 (ранее № 2а-2301/2022 и № 2а-1659/2022)
УИД 76RS0023-01-2022-001837-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 января 2023 года город Ярославль
Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,
при секретаре Петрутис В.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, военному комиссариату Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов города Ярославля о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу, об обязании выдать направление на медицинское обследование,
лица, участвующие в деле: административный истец – ФИО1 не участвовал в судебном заседании, ранее в предварительное судебное заседание 05.12.2022 представлял ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие;
представитель административного ответчика военкомата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов города Ярославля, организующего работу призывной комиссии Кировского, Красноперекопского, Фрунзенского районов города Ярославля, по доверенности ФИО2 – участвовала в судебном заседании,
Установил:
Решением призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов города Ярославля от 21.04.2022, протокол № 12, ФИО1 признан годным к военной службе, категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (в решении призывной комиссии указан диагноз: ...).
Административный истец ФИО1 в июне 2022 года обратился в суд с административным иском, по которому просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 21.04.2022 о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию выдать направление на медицинское обследование.
В обоснование административного иска указано о том, что при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2022 года, решением призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля ФИО1 был призван в Вооружённые Силы Российской Федерации для прохождения военной службы по призыву. С решением призывной комиссии административный истец не согласен, считает его незаконным, так как оспариваемое решение нарушает его право на надлежащее медицинское освидетельствование, а также право на освобождение от военной службы, право на охрану здоровья. При принятии решения, нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Данные обстоятельства препятствуют установлению основания для использования им права на освобождение от призыва на военную службу. ФИО1 при прохождении комиссии озвучил такие жалобы, .... Данные жалобы могут свидетельствовать о наличии у него заболеваний, предусмотренных статьями 35, 49 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, в соответствии с которыми ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской
обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663). Однако направление на обязательные диагностические исследования ему до начала медицинского освидетельствования выданы не были, направление выдано лишь после принятия в отношении его решения о призыве на военную службу. Врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся жалобам на состояние здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе и принятие незаконного решения.
Административный истец считает, что при определении ему категории годности нарушены нормы законодательства, а именно постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас. Медицинское освидетельствование проводилось без результатов обязательных диагностических исследований. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663). Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами. Пунктом 14 Положения, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); общий (клинический) анализ крови; анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С». Категория годности к военной службе гражданам определяется с учётом результатов таких диагностических исследований. Оспариваемое решение призывной комиссии противоречит предписаниям Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.
Также административный истец указал о том, что жалоба на решение в призывную комиссию Ярославской области им не подавалась. Административный истец со ссылкой на Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обратился в суд с данным административным иском.
Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал.
Представитель административного ответчика военкомата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов города Ярославля, организующего работу призывной комиссии Кировского, Красноперекопского, Фрунзенского районов города Ярославля, по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против административного иска, поясняя о правомерности принятого медицинской комиссией и призывной комиссией в отношении ФИО1 решения. Пояснила о том, что данный призывник имел отсрочку от призыва до 2025 года в связи с обучением в вузе, но 21.12.2021 он был отчислен по собственному желанию с учебы и право на отсрочку от призыва на военную службу закончилось. Также пояснила о том, что в личном деле призывника ФИО1 имеются результаты анализов, которые при медицинском освидетельствовании на медицинской комиссии позволили определить состояние его здоровья, определить категорию годности Б по имеющимся у него заболеваниям. Данный призывник в феврале и в марте 2022 года, т.е. до комиссии, проходил медицинские обследования в медучреждениях по направлению военкомата по имеющимся у него жалобам на здоровье, по результатам обследований медицинская комиссия при призывной комиссии признала его годным к военной службе с незначительными ограничениями по имеющимся у него заболеваниям; диагнозы указаны в решении призывной комиссии. Также пояснила о том, что в осенний призыв 2022 года призывник не осмотрен на комиссии, он не прибыл на комиссию, поскольку он оспаривает решение призывной комиссии весеннего призыва 2022 года. В весенний призыв 2023 года призывник вновь будет проходить медицинскую комиссию, где сможет сообщить и представить все документы относительно своего здоровья. Административный ответчик просит в удовлетворении административного иска отказать.
В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.
Огласив административное исковое заявление, заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы личного дела призывника ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.рождения, оценив представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что заявленные по настоящему делу требования административного истца не являются законными и обоснованными, не подлежат удовлетворению.
Оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с законом. Права и свободы заявителя не нарушены. Оснований для иного вывода не представлено.
В соответствии с частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с п.1 и п.4 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решений, в том числе о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 названного Закона граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья освобождаются от призыва на военную службу.
В соответствии с п.5 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
По делу следует, что в феврале и в марте 2022 года, т.е. до комиссии весеннего призыва 2022 года в отношении ФИО1, данный призывник – административный истец проходил медицинские обследования в медучреждениях по направлению военкомата по имеющимся у него жалобам на здоровье;
в медицинских заключениях имеются, в том числе, результаты диагностических исследований;
по результатам обследований медицинская комиссия при призывной комиссии признала его годным к военной службе с незначительными ограничениями по имеющимся у него заболеваниям; диагнозы указаны в решении призывной комиссии.
Таким образом, препятствий для выдачи медицинского заключения о годности данного призывника к военной службе у медицинской, призывной комиссий не имелось. Иное не усматривается по представленным в суд доказательствам.
Оспариваемое решение призывной комиссии не исполнено в связи с его обжалованием. В весенний призыв 2023 года призывник будет вновь проходить медицинское обследование, на котором он вправе сообщить о имеющихся у него жалобах на здоровье, заболеваниях.
С учетом изложенного, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 6-15, 150, 152, 174, 175-180, 219, 222, 227-228 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) к призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, военному комиссариату Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов города Ярославля о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 21.04.2022 о призыве на военную службу, об обязании выдать направление на медицинское обследование отказать.
Решение суда по административному делу может быть обжаловано в порядке главы 34 Кодекса административного судопроизводства РФ в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья И.Г. Красноперова