Решение по делу № 2А-339/2025 от 22.07.2025 | Крыловской районный суд (Краснодарский край)

УИД: 23RS0023-01-2025-000340-48

дело 2а-339/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Крыловская 15 июля 2025 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Береза Т.Н.,

при секретаре Коломиец М.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Гринько В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора ФИО1 района Краснодарского края в порядке ст.39 КАС РФ к администрации муниципального образования Крыловское сельское поселение о признании незаконным бездействий органа местного самоуправления, обязании совершить действия,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор ФИО1 района Краснодарского края обратился в суд, в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц к администрации ФИО1 сельского поселения ФИО1 <адрес> о признании незаконным бездействий органа местного самоуправления, обязании совершить действия.

В обоснование ссылается, что прокуратурой района по заданию прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства, по итогам которой в деятельности администрации ФИО1 сельского поселения ФИО1 <адрес> выявлены нарушения в рассматриваемой сфере.

Установлено, что в реестре муниципального имущества администрации ФИО1 сельского поселения ФИО1 района значится 8 артезианских скважин (КН №), а также водопроводная система ФИО1 сельского поселения ФИО1 района, протяженностью 61,2 км.

Между тем, в нарушение требований п. 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, ч. 2 ст. 42 Закона № 416-ФЗ инвентаризация водопроводных сетей администрацией ФИО1 сельского поселения ФИО1 района не проведена. Актуальная схема водоснабжения ФИО1 сельского поселения ФИО1 района не отсутствует, что при аварийных отключениях затрудняет проведение ремонта ресурсоснабжающей организацией в короткие сроки, а также приводит к увеличению потерь водных ресурсов и электроэнергии, затраченной на подъем воды.

Кроме того, отсутствие информации о состоянии водопроводных сетей, о качестве поставляемой воды нарушает права граждан на охрану здоровья, а также негативно сказывается на состоянии оборудования, используемого для предоставления тепловой энергии социальным объектам поселения, что может привести к отключению подачи тепла в период отопительного сезона, в связи с выходом из строя оборудования.

Модернизация систем водоснабжения и водоподготовки, относимых к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска причинения вреда здоровью потребителей по критериям безопасности, осуществляется на бессистемной основе, прогнозный план замены сетей отсутствует, дорожная карта не разрабатывалась.

Как следует из иска, по информации территориального отдела территориального управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах отобранные на соответствие санитарным нормам из питьевых источников ФИО1 сельского поселения ФИО1 района пробы в нарушение ч.ч. 1-3 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не соответствуют по санитарно-химическим показателям (запах, привкус, жесткость, пермангонатная окисляемость, общая минерализация, железо).

Замена водопроводных систем в настоящее время осуществляется бессистемно, без выявления участков наиболее изношенных, требующих первоочередной замены, что не способствует приведению санитарно-технических показателей воды в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Степень изношенности водопроводных сетей на территории ФИО1 сельского поселения ФИО1 района составляет – 76 %, что является причиной частых приостановок подачи воды населению. Фактические потери воды в сетях, принадлежащих Крыловскому сельскому поселению ФИО1 района в 2024 году составили 44,62 % (поднято 723 тыс. м3 воды, реализовано 410 тыс. м3 воды), что не соответствует положениям ч. 1 ст. 3 Закона № 416-ФЗ в части реализации государственной политики, связанной с повышением энергетической эффективности путем экономного потребления воды.

По причине систематического бездействия при осуществлении полномочий по организации водоснабжения инвестиционная привлекательность рассматриваемого имущественного комплекса является низкой, техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения администрацией ФИО1 сельского поселения ФИО1 района не разработано, интерес потенциальных инвесторов в заключении концессионных соглашений отсутствует, что противоречит положениям п.п. 5-6 ч. 1 ст. 6 Закона № 416-ФЗ, ч. 1 ст. 4 Закона № 115-ФЗ.

Указывает истец, что имеет место не первичное подключение, а повторное подключение к системе холодного водоснабжения после ее ремонта. Таким образом, в соответствии с положениями ст. 14, 16, 17 Закона № 131-ФЗ, ст. 6 Закона № 416-ФЗ администрацией ФИО1 сельского поселения ФИО1 района при организации работ по ремонту водопроводной магистрали не предусмотрено проведение работ по переподключению к центральной системе водоснабжения абонентов от ул. Войкова от дома №13 до жилого дома №17 в ст. Крыловской ФИО1 район, по ул. Первомайской от ул. Ленина до ул. Войкова в ст. Крыловской ФИО1 района общей протяженностью 265 м.; ул. Красноармейская от ул. Западная до ул. Промышленная в ст. Крыловской ФИО1 района; ул. Промышленная до водонапорной башни на въезде в ст. Крыловская; от скважины № 7883 до водонапорной башни на въезде в ст. Крыловская; ул. Комсомольская от дома 110 до дома 104, ст. Крыловская Крыловский район.

Администрацией ФИО1 сельского поселения ФИО1 района с 2020 по 2024 года произведена замена водопроводных труб протяженностью 304 м., на общую сумму 905 тыс. руб., при этом к центральному водопроводу заменённый водопровод не подключен, в связи, с чем в настоящее время присоединение абонентов невозможно, что нарушает положения ст. 34 БК РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд, обязать административного ответчика: провести инвентаризацию водопроводных сетей на предмет выявления участков водопроводной сети наиболее изношенных, требующих первоочередной замены, а также на предмет наличия бесхозяйных объектов системы водоснабжения; провести работы по актуализации схемы системы водоснабжения сельского поселения ФИО1 района в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в том числе с учетом произведенной модернизации сетей и объектов водоснабжения; организовать переподключение абонентов, после осуществления ремонта водопровода, изготовить техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» с учетом произведенной модернизации сетей и объектов водоснабжения, указанные действия совершить в срок до 01.07.2026.

В судебное заседание старший помощник прокурора Гринько В.Г. явился, исковые требования поддержал.

В судебном заседании административный ответчик - представитель ФИО1 сельского поселения ФИО2 исковые требования признала частично, предоставила письменный отзыв согласно которого администрация ФИО1 сельского поселения в рамках предоставленных полномочий и предусмотренных объемов финансирования делает все возможное для замены и ремонта водопроводных сетей и обеспечения населения бесперебойным водоснабжением. Пояснила, что в администрации ФИО1 сельского поселения ФИО1 района ведется реестр муниципального имущества, который содержит информацию об объектах водоснабжения, о характеристиках и протяженности водопроводных сетей, являющихся муниципальной собственностью ФИО1 сельского поселения ФИО1 района. Реестр муниципального имущества содержит, в том числе объекты водоснабжения, переданные Крыловскому сельскому поселению от ЗАО «Родник Кавказа» на безвозмездной основе. Ежегодно в целях бесперебойного, гарантированного удовлетворения потребности населения ФИО1 сельского поселения ФИО1 района в бесперебойном водоснабжении в администрации ФИО1 сельского поселения ФИО1 района принимается муниципальная программа с установленным объемом финансирования на очередной календарный год. 01.07.2021 года был заключен муниципальный контракт № 2021/09-07 с ООО «Апикс-групп» и произведен гидравлический расчет магистральных водопроводных кольцевых сетей в ст. Крыловской ФИО1 района, который охватывает все 4 района ст. Крыловской (центральный район, район Заречина, район Кавказа и Куриловка).

В рамках выполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно - коммунального хозяйства», утверждённой постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 № 967 администрация ФИО1 сельского поселения ФИО1 района в марте 2024 г. заключила соглашение с Министерством топливно - энергетического комплекса и жилищно - коммунального хозяйства Краснодарского края на предоставление из бюджета Краснодарского края в 2024 году бюджету ФИО1 сельского поселения ФИО1 района субсидии на организацию водоснабжения населения, с учетом произведённого гидравлического расчета и письма гарантирующей организации Крыловский МУП «Водоканал». В июне 2024 года администрацией ФИО1 сельского поселения ФИО1 района заключены муниципальные контракты на выполнение капитального центральной сети водопровода станицы Крыловской с АО «Ростовгазстрой», протяжённостью 15,6 км стоимостью 40,1 мил. руб. по следующим объектам:

«Капитальный ремонт водопровода в станице Крыловской ФИО1 района Краснодарского края на участках: по ул. Комсомольская от ул. Мира до ул. Набережная; по ул. Набережная от ул. Комсомольская до ул. Орджоникидзе; по ул. Орджоникидзе от ул. Западная до жилого дома № 129; по ул. Западная от ул. Красноармейская до пер. Кисляковский; по ул. Красноармейская от ул. Дружбы до ул. Мира; по ул. Октябрьская от ул. Достоевского до ул. Толстого; по ул. Карла Маркса от ул. Стаханова до жилого дома № 1; по ул. Пионерская от ул. Карла Маркса до ул. Войкова; по ул. Орджоникидзе от ул. Набережная до ул. Куйбышева; по ул. Дружбы от ул. Шевченко до пер. Кисляковский; по л. Щорса от ул. Шевченко до пер. Кисляковский; по ул. Энгельса от ул. Гоголя до ул. Шевченко; по пер Украинский от ул. Западная до ул. Дружбы; по ул. 40 лет Победы от ул. Красноармейской до жилого дома № 39»;

«Капитальный ремонт водопровода в станице Крыловской ФИО1 района Краснодарского края на участках: ул. Демьяна Бедного от ул. Шевченко до пер. Северный; ул. Красноармейская от ул. Западная и вдоль автотрассы Октябрьская - Крыловская до скважины № 79162; ул. Промышленная от ул. Красноармейской до ул. Карла Маркса».

Работы выполнены в полном объеме, согласно сметной документации, прошедшей в ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» экспертизу сметной стоимости.

В целях обеспечения водой жителей станицы администрацией ФИО1 сельского поселения ФИО1 района в 2024 году произведен капитальный ремонт 3 артезианских скважин на въезде в ст. Крыловскую на сумму 6.9 тыс. рублей (КН 23:14:0309001:319, КН 23:14:0309001:318, КН 23:14:0309001:320) и обустроено 6 артезианских скважин новым водоподъемным и электрическим оборудованием на общую сумму 5,1 тыс. рублей (КН 23:14:0301002:10398, КН 23:14:0301002:10478, КН 23:14:0309001:319, КН 23:14:0309001:318, КН 23:14:0309001:320, КН 23:14:0301002:9736).

Администрацией ФИО1 сельского поселения ФИО1 района ежегодно производится замена не менее 5% водопроводных сетей в соответствии с поручением губернатора Краснодарского края. В администрации ежегодно принимается муниципальная программа по развитию водоснабжения на территории ФИО1 сельского поселения.

14.11.2024 г. принято постановление №76 «Об утверждении

муниципальной программы ФИО1 сельского поселения ФИО1 района «Развитие водоснабжения ФИО1 сельского поселения на 2025 год» (с изменениями от 28.12.2024 г. № 91) (далее - программа). Указанной программой установлен перечень мероприятий по ремонту водопроводных сетей с учетом степени их изношенности и приоритетной замены в связи с проведенными гидравлическими расчетами и вводом в эксплуатацию станции очитки воды (приложение 1 к программе).

Так в 2025 году общий объем финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию муниципальной программы, составляет 4094,1 тыс. рублей.

На основании гидравлического расчёта магистральных водопроводных кольцевых сетей ст. Крыловской ФИО1 района, произведённого ООО «Апикс-групп» и предоставленной в адрес ФИО1 сельского поселения ФИО1 района информации Крыловским МУП «Водоканал о необходимости замены наиболее изношенных и требующих первоочередной замены участков центрального водопровода в станице Крыловской в настоящее время выполняются работы по изготовлению инженерно - геодезических изысканий для определения положения водопроводных сетей на местности и последующего выполнения проектно - сметных работ по капитальному ремонту. Кроме того, выполнена проектно - сметная документация на капитальный ремонт участков водопровода, принятых Крыловским сельским поселением ФИО1 района от ЗАО «Родник Кавказа», и направлена в ГАУ КК «Краснодаркрайэкспертиза» для проверки достоверности сметной стоимости.

Постановлением администрации ФИО1 сельского поселения ФИО1 района от 13.07.2021 № 84 утверждена схема водоснабжения и водоотведения ФИО1 сельского поселения ФИО1 района Краснодарского края на 2016 - 2020 годы и на период до 2026 года, которая будет актуализирована с учетом проведенных инженерно-геодезических изысканий и работ по определению положения водопроводных сетей на местности.

В 2023 г. администрацией ФИО1 сельского поселения ФИО1 района разработано техническое задание на разработку инвестиционной программы «Строительство, реконструкция или модернизация централизованной системы холодного водоснабжения на период 2024-2028 г.», которое утверждено постановлением от 01.03.2023 г. № 19.

Так же согласно заключенным муниципальным контрактам на капитальный ремонт участков водопроводных сетей работы осуществляются в зависимости от технической возможности произвести замену участков водопроводных труб. Там, где такая возможность имеется производиться замена участка трубы. В случае если такая возможность отсутствует, прокладывается новая труба, но в непосредственной близости от уже существующего водопровода, то есть в данном случае прокладка осуществляется, как можно ближе к уже существующему водопроводу. На сегодняшний день многие физические лица, являющиеся абонентами, уже обратились в Крыловское МУП «Водоканал» и осуществили переподключение к замененным участкам водопровода. Технические условия на переподключение выдает Крыловское МУП «Водоканал». Жители обращаются в администрацию ФИО1 сельского поселения за согласованием производства земляных работ. Факт осуществления переподключения абонентами по улицам: Комсомольская, Энгельса, 40 лет Победы, Гоголя, Красноармейская, Крупской подтверждается копиями заявлений о согласовании производства земляных работ.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Крыловской МУП «Водоканал» ФИО3 явился, сообщил суду, что оценивает работу поселений по организации водоснабжения, в целом как положительную, действительно порывов много, приняты старые сети «Родник Кавказа», в то же время ведутся пуско-наладочные работы в станции очистки воды.

В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах не явился, уведомлены судом надлежащим образом, в заявлении, адресованном в суд просят рассмотреть без участия законного представителя территориального отдела, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Закона о прокуратуре прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В рамках своих полномочий прокурор вправе выступать инициатором проведения контрольных мероприятий.

Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по итогам которой в деятельности администрации сельского поселения муниципального образования выявлены нарушения в рассматриваемой сфере.

Прокуратурой ФИО1 района 13.02.2025 г. по указанным фактам внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении, о концессионных соглашениях, санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам рассмотрения которого администрацией сельского поселения представлены подробные сведения о провидимой работе.

Поскольку акт прокурорского реагирования удовлетворен не был, нарушения законодательства о которых было указано в представлении не устранены, 16.05.2025 г. в порядке ст.39 КАС РФ прокурором района на разрешение суду были заявлены требования, содержащиеся в административном иске, адресованном органу местного самоуправления – администрации Кугоейского сельского поселения.

Положениями ч. 1 ст. 39 КАС РФ, указывающие на случаи обращения прокурора в суд с административным исковым заявлением, установлено следующее: прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований; заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Круг полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов в целях решения вопросов местного значения определен статьей 17 названного выше Федерального закона.

По настоящему делу иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, требованием является возложение на ответчика обязанности:

провести инвентаризацию водопроводных сетей сельского поселения на предмет выявления участков водопроводной сети наиболее изношенных, требующих первоочередной замены, а также на предмет наличия бесхозяйных объектов системы водоснабжения;

провести работы по актуализации схемы системы водоснабжения сельского поселения ФИО1 района в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в том числе с учетом произведенной модернизации сетей и объектов водоснабжения;

изготовить техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» с учетом произведенной модернизации сетей и объектов водоснабжения;

организовать переподключение абонентов по ул. Войкова от дома №13 до жилого дома №17 в ст. Крыловской ФИО1 район, по ул. Первомайской от ул. Ленина до ул. Войкова в ст. Крыловской ФИО1 района общей протяженностью 265 м.; ул. Красноармейская от ул. Западная до ул. Промышленная в ст. Крыловской ФИО1 района; ул. Промышленная до водонапорной башни на въезде в ст. Крыловская; от скважины № 7883 до водонапорной башни на въезде в ст. Крыловская; ул. Комсомольская от дома 110 до дома 104, ст. Крыловская Крыловский район, после осуществления ремонта водопровода.

Также заявленный административный иск, содержит требование признать бездействия органа местного самоуправления по вопросу организации в границах поселения водоснабжения населения (в части не проведения инвентаразации, не изготовления технического задания, актуализации схемы водоснабжения, не переподключения абонентов), незаконными.

Исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя, таким образом, основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия (абзац второй пункта 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, кроме иных обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

По смыслу части 2 статьи 227 поименованного Кодекса судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемые решение, действие (бездействие) соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

КАС РФ в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, а в статье 6 - принципы, в том числе правильное рассмотрение административных дел, законность и справедливость при их разрешении. Данные положения корреспондируют части 1 статьи 176 вышеуказанного Кодекса, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По смыслу положений статей 71, 84,?176, 178, 180 КАС РФ, выводы суда о фактах, имеющих значение для дела, не должны носить общий характер, их следует мотивированно излагать в судебном решении со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59 - 61). В противном случае нарушаются задачи и смысл административного судопроизводства, установленные статьей 3 названного кодекса.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. ч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах сельского поселения водоснабжения населения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района, на территории которого такое сельское поселение расположено.

Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон о водоснабжении) одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Как следует из положений статьи 23 Закона о водоснабжении организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Частью 1 ст. 6 Закона о водоснабжении и водоотведении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности, исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

5) утверждение технических задании на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ;

8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9.1) установление нормативов состава сточных вод;

10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1.1 ст. 6 названного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (пункт 4 статьи 2 вышеуказанного закона).

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с абз.1 п.1 ст. 32, Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся, в том числе организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Этим же законом определено, что полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении п.4.3., части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с 01.01.2027 г. прекращаются.

При принятии решение судом учтены нормы, содержащиеся в заключительных положениях Закона о водоснабжении, принятого в 2011 году (глава 8), согласно которым до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

По делу установлено, что работа по инвентаризации водопроводных сетей ФИО1 сельского поселения на предмет выявления участков водопроводной сети наиболее изношенных, требующих первоочередной замены, а также на предмет наличия бесхозяйных объектов системы водоснабжения была проведена в 2016 году, о чем предоставлен акт, от 18.11.2016 года, 11.03.2025 года Крыловским сельским поселением на безвозмездной основе были приняты объекты водоснабжения, ранее принадлежавшие ЗАО «Родник Кавказа» (решение Совета ФИО1 сельского поселения №42 от 11.03.2025 г., в этой связи 07.05.2025 г. распоряжением главы сельского поселения №106-р создана комиссия по инвентаризации объектов водоснабжения, в связи с установленными обстоятельствами требования административного иска от 16.05.2025 г. в указанной части являются преждевременными, оснований к установлению бездействий суд не находит.

Относительно требования иска о необходимости актуализации схем водоснабжения судом принято во внимание, что Законом о водоснабжении, также до 1 июля 2013 года органам местного самоуправления поселений поручено утвердить схему водоснабжения и водоотведения.

Однако "Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения", "Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения") были утверждены Постановлением Правительства РФ лишь 05.09.2013 N 782.

В этой связи органам местного самоуправления рекомендовано утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до 31 декабря 2013 г.

По делу установлено, что схема водоснабжения ФИО1 сельского поселения утверждена 13.07.2021 года постановлением главы сельского поселения № 84, срок действия схемы установлен на период до 2026 года.

Под схемой водоснабжения понимается - совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и направлений их развития.

Схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления.

Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, муниципального округа, городского округа и субъекта Российской Федерации, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. N 782.

Согласно п. 8 Правил актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется при наличии одного из следующих условий: схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются на срок не менее 10 лет, при этом обеспечивается соответствие схем водоснабжения и водоотведения схемам энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения.

Актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется при наличии одного из следующих условий:

а) ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных и модернизированных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;

б) изменение условий водоснабжения (гидрогеологических характеристик потенциальных источников водоснабжения), связанных с изменением природных условий и климата;

в) проведение технического обследования централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в период действия схем водоснабжения и водоотведения;

г) реализация мероприятий, предусмотренных планами снижения сбросов загрязняющих веществ, программами повышения экологической эффективности, планами мероприятий по охране окружающей среды, указанными в подпункте "д" пункта 7 настоящих Правил;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728)

д) реализация мероприятий, предусмотренных планами по приведению качества питьевой воды и горячей воды в соответствие с установленными требованиями;

е) изменение объема поставки горячей воды, холодной воды, водоотведения по централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с реализацией мероприятий по прекращению функционирования открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) (прекращение горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и перевод абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на закрытые системы теплоснабжения (горячего водоснабжения);

(пп. "е" введен Постановлением Правительства РФ от 18.03.2016 N 208)

ж) необходимость внесения в схему водоснабжения и водоотведения сведений об отнесении централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов или городских округов либо исключения таких сведений из схемы водоснабжения и водоотведения;

(пп. "ж" введен Постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 N 691; в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2023 N 2004)

з) заключение концессионного соглашения, объектом которого являются централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, или внесение изменений в такое концессионное соглашение.

(пп. "з" введен Постановлением Правительства РФ от 24.04.2025 N 537)

В связи с установленными обстоятельствами требования административного иска о признании бездействий и обязании (в части актуализации) не могут быть суд удовлетворены, являются преждевременными, срок действия схем имеет перспективу до 2026 года, кроме того, как ранее установлено судом основания для актуализации возникли в 2025 году.

В части требований административного иска о признании бездействием и обязании провести работу по корректировке технического задания на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» с учетом произведенной модернизации сетей и объектов водоснабжения, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены санитарные правила СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Также Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 2 утверждены санитарные правила"СанПиН 2.1.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В соответствии с указанными санитарными правилами качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

При этом суд не вправе ограничить муниципальное образование в предоставленном ему праве осуществлять функции по организации обеспечения объектами инфраструктуры на свое усмотрение с учетом выделения бюджетного финансирования.

Статьей 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» регулируются вопросы качества, предоставляемой питьевой воды.

В частности предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В случае, (ч.5) если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

В свою очередь, организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

На срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

Сведений о направлении уведомления органу местного самоуправления из территориального отдела Роспотребнадзора суду не предоставлено. Вместе с тем ответчиком предоставлены протоколы испытаний от 29.01.2025 г.,14.02.2025 г., которые содержат сведения об отклонениях по основным показателям, на объектах водоснабжения ЗАО «Родник Кавказа», принятых в муниципальную собственность в марте 2025 г.

Суду предоставлен нормативный акт об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы поселения для МУП «Водоканал» на разработку инвестиционной программы «Реконструкция водопроводных сетей и сооружений, расположенных на территории сельского поселения, утвержденный постановлением главы администрации от 01.03.2023 г. №19 период действия 2024-2028 г.г., также предоставлено постановление №76 от 14.11.2024 г. «Об утверждении муниципальной программы ФИО1 сельского поселения «развитие водоснабжения ФИО1 сельского поселения на 2025 год» (с изменениями от 28.11.2024 г. №91).

27.04.2022 г. между администрацией ФИО1 сельского поселения ФИО1 района и ГУП КК Северо-восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» заключен муниципальный контракт № С-2 на выполнение реконструкции головных водозаборных сооружений с устройством станции очистки воды производительностью 3 500 м3 в станице Крыловской ФИО1 района.

Судом, принято во внимание, что в целях обеспечения водой жителей станицы администрацией ФИО1 сельского поселения ФИО1 района в 2024 году произведен капитальный ремонт 3 артезианских скважин на въезде в ст. Крыловскую на сумму 6.9 тыс. рублей (КН № и обустроено 6 артезианских скважин новым водоподъемным и электрическим оборудованием на общую сумму 5,1 тыс. рублей (КН №

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «Об утверждении

В настоящее время на объекте, расположенном по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, ст. Крыловская, ул. Западная, 7В ( станция очистки воды), завершаются пусконаладочные работы.

В связи с установленными обстоятельствами требования административного иска о признании бездействий и обязании (в части актуализации технического задания) не могут быть судом удовлетворены, являются преждевременными, как ранее установлено судом основания для актуализации возникли в 2025 году.

В части требований административного иска о признании бездействием и обязании провести работу по переподключению абонентов, сельского поселения, после осуществления ремонта водопровода, суд исходит из следующего.

По смыслу положений статей 71, 84, 176, 178, 180 КАС РФ, выводы суда о фактах, имеющих значение для дела, не должны носить общий характер, их следует мотивированно излагать в судебном решении со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59 - 61). В противном случае нарушаются задачи и смысл административного судопроизводства, установленные статьей 3 названного кодекса.

Правовое регулирование, обеспечивающее реализацию задач по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административных дел, не позволяет принимать произвольные и немотивированные судебные акты без учета всех доводов, приведенных сторонами судебного разбирательства.

Судом установлено, что администрацией ФИО1 сельского поселения ФИО1 района заключены муниципальные контракты на выполнение капитального центральной сети водопровода станицы Крыловской с АО «Ростовгазстрой», протяжённостью 15,6 км стоимостью 40,1 мил. руб. по следующим объектам:

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор указывает на недопустимость возложения на лиц, обязанности по несению расходов на повторное подключение к наружным сетям водоснабжения.

Между тем ни иск, не документы в его обоснование не содержат конкретные сведения об абонентах, их количестве, что ранее ими в установленном законом порядке уже были заключены договоры о водоснабжении, данными услугами они пользовались, оплачивали их, соответственно, в установленной законом форме были получены соответствующие технические условия и произведено техническое подключение к водопроводной магистрали, то есть подключение является повторным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, которые определяют порядок подключения к системам холодного водоснабжения. Расходы по подключению к сети холодного водоснабжения возлагаются на абонента на основании договора.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения.

Конституционным Судом Российской Федерации, при выявлении конституционно-правовой природы положений Закона об общих принципах организации местного самоуправления, дано следующее правовое толкование «направления деятельности администраций выражены в правовых нормах общего характера, поэтому содержание такой деятельности, включая конкретные способы, методы, средства решения вопросов местного значения, должно раскрываться во взаимосвязи с положениями специального отраслевого, в том числе бюджетного, законодательства. Понятие "организация", используемое для целей определения вопросов местного значения, подразумевает необходимость решения органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера, в том числе регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организованно-властного воздействия, в целях реализации системы мер жизнеобеспечения населения в конкретной сфере и гарантирования соответствующих публично значимых услуг. Термин "организация" в любом случае не может трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности, поскольку в противном случае допускалась бы как возможность произвольного возложения на муниципальные образования публично-правовых обязательств, так и возможность выхода муниципальных образований за пределы своей компетенции. Поэтому содержательное наполнение компетенции муниципальных образований, определяемое указанным термином, не может раскрываться в отрыве от содержания компетенции иных территориальных уровней публичной власти, а также вне связи с обязанностями, которые могут быть возложены на участников гражданского оборота с учетом особенностей той или иной сферы отношений.

Таким образом, основной целью местного самоуправления является удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. При этом названные законоположения, прямо отсылающие к отраслевому законодательству, предполагают лишь определенную степень участия органов местного самоуправления соответствующего уровня в реализации соответствующих публичных задач и не ограничивают органы местного самоуправления в определении оптимальных вариантов их решения, в частности с учетом существующих финансовых возможностей муниципального образования.

Исходя из правового анализа приведенных законоположений и конкретных обстоятельств, установленных материалами дела, следует, что вопрос о присоединении абонентов в рамках действующих договоров к новой водопроводной магистрали контрактами не разрешен.

Согласно заключенным контрактам ремонт участков водопроводных сетей осуществлялся в зависимости от технической возможности произвести замену участков водопроводных труб. Там, где такая возможность имелась, произведена замена участка трубы. В случаях, когда такая возможность отсутствовала, новая магистраль проложена параллельно, в непосредственной близости к существующему водопроводу.

Ответчиком предоставлены суду, заявления абонентов ст.Крыловской на подключение к сетям, на проведение земляных работ по обустройству колодцев, в целях технического присоединения к сетям.

При этом согласно п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Статьей 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями статей 1, 420, 421, 426, 445, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 83, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 644, приходит к выводу, что на ответчика невозможно возложить обязанность по переподключению к сетям водоснабжения всех абонентов (поскольку иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц).

Таким образом, возложить обязанность на администрацию за счет бюджетных средств произвести переподключение к новой водопроводной сети все жилые дома, независимо от первичное или вторичное подключения будет осуществляться, неправомерно.

В силу требований статей 16 и 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательности судебных актов и об исполнении решения суда, а также разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23, решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, кто, какие конкретно действия должен произвести.

Тем не менее, удовлетворяя частично заявленные прокурором требования, суд соглашается с тем, что он действует в интересах неопределенного круга лиц, поскольку бездействие ответчика нарушает права жителей ФИО1 поселения, круг которых в настоящее время не определен, но которыми в установленном законом порядке были получены соответствующие технические условия и произведено техническое подключение к водопроводной магистрали, то есть тех граждан, для которых подключение является повторным.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. В то же время, учитывая невозможность одномоментного исполнения решения суда, суд, применяя положения ст. 187 КАС РФ, считает необходимым установить предельный срок исполнения судебного решения, что будет отвечать требованиям действующего законодательства об исполнимости, установив срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая положения ст. ст.16, 227 КАС РФ, о том, что вступившие в законную силу судебные акты по административным делам, являются обязательными для органов местного самоуправления, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных КАС РФ, или ответственность, установленную федеральными законами.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора ФИО1 района Краснодарского края в порядке ст.39 КАС РФ к администрации муниципального образования Крыловское сельское поселение о признании незаконным бездействий органа местного самоуправления, обязании совершить действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крыловское сельское поселение ФИО1 района

которое выразилось в не организации переподключение ( подключения) абонентов, после осуществления ремонта водопровода.

Обязать администрацию Крыловское сельское поселение ФИО1 района в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ:

- организовать переподключение ( подключение) абонентов, проживающих по ул. Войкова от дома №13 до жилого дома №17 в ст. Крыловской ФИО1 район, по ул. Первомайской от ул. Ленина до ул. Войкова в ст. Крыловской ФИО1 района общей протяженностью 265 м.; ул. Красноармейская от ул. Западная до ул. Промышленная в ст. Крыловской ФИО1 района; ул. Промышленная до водонапорной башни на въезде в ст. Крыловская; от скважины № 7883 до водонапорной башни на въезде в ст. Крыловская; ул. Комсомольская от дома 110 до дома 104, ст. Крыловская Крыловский район, после осуществления ремонта водопровода.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ обязать главу ФИО1 сельского поселения предоставить в Крыловский районный суд Краснодарского края сведения об исполнении решения суда в течении месяца со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца.

Судья Т.Н. Береза

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.