Решение по делу № 2А-1-19/2023 от 10.02.2023

Дело №2а-1-19/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2023 года г. Весьегонск

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонск) в составе:

председательствующего судьи Субботина А.И.

с участием административного ответчика ФИО1

помощника прокурора Толманова А.Н.

при помощнике судьи Шабарамовой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Краснохолмский» по Тверской области об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Краснохолмский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО1 Административное исковое заявление мотивировали тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 19.03.2019 года Весьегонским районным судом Тверской области по ч.1 ст.157 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев. На основании ст.73 УК РФ назначенное наказание ФИО1 в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком на 1 год. Приговор не обжалован, вступил в законную силу 29.03.2019 года.

Постановление Весьегонского районного суда Тверской области от 01.08.2019 года условное осуждение отменено и назначено исполнение наказания по приговору Весьегонского районного суда Тверской области от 19.03.2019 года в виде 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии - поселения, со следованием к месту отбытия наказания самостоятельно. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 13.08.2019 года.

С 11.09.2019 года по 10.03.2020 года ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы, 10.03.2020 года освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области по отбытии наказания.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 является лицом, подпадающим под административный надзор по формальным признакам.

Имея непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость, он в течение одного года, на момент подачи заявления, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных КоАП РФ, а именно:

04.04.2022 года за совершение административного

правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 15.04.2022 года.

11.04.2022 года за совершение административного

правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 22.04.2022 года.

19.05.2022 года за совершение административного

правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 31.05.2022 года.

28.11.2022 года за совершение административного

правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 09.12.2022 года.

Из характеристики, представленной ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области следует, что ФИО1 в период отбытия наказания был трудоустроен подсобным рабочим на выводном объекте «Алексеевское», поощрений и нарушений не имел, стремился встать на путь исправления.

Согласно характеристики начальника Весьегонского отделения полиции МО МВД России «Краснохолмский» майора полиции ФИО2 гражданин ФИО1 официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению административных правонарушений, жалоб на его поведение в Весьегонское отделение полиции МО МВД России «Краснохолмский» не поступало.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просят установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Весьегонского районного суда Тверской области от 19.03.2019 года, то есть по 10 марта 2023 года, одновременно установив ему административные ограничения в виде:

обязательной явке 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

запрета на выезд за пределы Весьегонского муниципального округа Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью;

запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;

запрета на пребывание в заведениях (учреждениях), в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков;

запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, а так же участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца МО МВД России по Тверской области «Краснохолмский» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, просил в заявлении рассмотреть без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме, и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные требования признал, возражений по ним суду не предоставил.

Помощник прокурора Весьегонского района Толманов А.Н. полагал, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

Одновременно помощником прокурора Весьегонского района Тверской области Толмановым А.Н. заявлено ходатайство о вынесении судом в адрес МО МВД России «Краснохолмский» частного определения по тем основаниям, что административный истец обратился с иском об установлении административного надзора с только тогда как остается незначительный срок для надзора, тогда как он мог обратился в суд еще в апреле 2022 года, таким образом ненадлежащим образом сотрудники ОВД исполняют свои обязанности.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка указанных лиц обязательной не признавалась.

Выслушав представителя прокуратуру, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления совершившего в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части первой статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 ФЗ №64-ФЗ от 06 апреля 2011 г., в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

На основании п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ). Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

На основании п. «в» части 3 ст.86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость ФИО1 за совершение преступления небольшой тяжести погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 19.03.2019 года Весьегонским районным судом Тверской области по ч.1 ст.157 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев. На основании ст.73 УК РФ назначенное наказание ФИО1 в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком на 1 год. Приговор не обжалован, вступил в законную силу 29.03.2019 года.

04.04.2022 года за совершение административного

11.04.2022 года за совершение административного

19.05.2022 года за совершение административного

28.11.2022 года за совершение административного

Таким образом, административный ответчик ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести в отношении несовершеннолетнего, и в течении года совершила четыре административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в связи с чем, в отношении него имеются основания для установления административного надзора. С учетом того, что на момент вынесения решения срок до погашения судимости остался менее 1 года, то суд решает назначить административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 10 марта 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный ответчик имеет судимость за совершение преступления относящегося к категории небольшой тяжести, привлекался к административной ответственности, в связи с чем, усматривается, что ответчик склонен к совершению правонарушений. Согласно характеризующему материалу до осуждения и после ответчик не работал.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление административных ограничений обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с чем, суд, с целью предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, считает целесообразным, в отношении ФИО1 установление административного надзора и установление административных ограничений в виде обязательной явке 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрета на выезд за пределы Весьегонского муниципального округа Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета на пребывание в заведениях (учреждениях), в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, а так же участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разрешая ходатайство помощника прокурора Весьегонского района Тверской области Толманова А.Н. о вынесении судом в адрес МО МВД России «Краснохолмский» частного определения суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Срок обращения в суд с заявлением об установлении административного надзора определен ч. 7, ч. 8 ст. 270 КАС РФ, в силу которых административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы(ч. 7); административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы. (ч. 8).

Частью 9 указанной статьи предусмотрено, что несоблюдение указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы. Несоблюдение установленных частями 7 и 8 настоящей статьи сроков свидетельствует о нарушении законности и является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

Законодателем сроки обращения органом внутренних дел в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, не регламентированы.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 26.03.2019 N 829-О, часть 1 статьи 200 КАС Российской Федерации, закрепляющая возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагает произвольного применения. Установленное данной нормой право суда вынести частное определение при выявлении случаев нарушения законности вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; при рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из задачи административного судопроизводства укрепления законности и предупреждения нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 4 статьи 3 КАС Российской Федерации).

Таким образом суд не находит основания для вынесения частного определения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.273 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Краснохолмский» об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО1 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор сроком-3 года, до погашения судимости по приговору Весьегонского районного суда Тверской области от 19.03.2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно установив ему административные ограничения в виде:

запрета на выезд за пределы Весьегонского муниципального округа Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью и с посещением медицинских учреждений;

запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, а так же участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления МО МВД России «Краснохолмский» или поднадзорного лица, либо его представителя, с учётом образа жизни и поведения поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления МО МВД России «Краснохолмский» может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Течение срока административного надзора приостанавливается в случае объявления поднадзорного лица в розыск, признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим, заключения поднадзорного лица под стражу.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г.Весьегонск).

Председательствующий

Решение принято в окончательной форме 10 февраля 2023 года

Председательствующий