Судья Гуреева К.С. № 33а-1444/2023

УИД 12RS0003-02-2022-003185-25

дело № 2а-1997/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 13 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Салиховой Э.И.,

судей Смирнова Н.Н. и Орловой С.Г.,

при секретаре Медведеве Э.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ФИО2 Иманта – ФИО1 на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 апреля 2022 года, которым постановлено:

административное исковое заявление прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО2 Иманту о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию об организации игры в покер на деньги, размещенную на сайте http://ехаn13poker.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО2 Иманта государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Орловой С.Г., судебная коллегия,

установила:

прокурор г. Йошкар-Олы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию об организации в сети «Интернет» игры в покер за деньги, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://exan13poker.cоm, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что в ходе мониторинга в сети «Интернет» обнаружено размещение на сайте http://exan13poker.cоm информации об оказании услуг игры в покер. Размещенная на указанном сайте информация направлена на неограниченный круг лиц, размещена в целях осуществления запрещенной деятельности, в обход установленным законодательством требованиям. Организация в сети «Интернет» азартных игр является распространением запрещенной информации. Распространение данных сведений побуждает пользователей к совершению противоправных действий, за которые предусмотрена административная ответственность по статье 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и уголовная ответственность по статье 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также представляет угрозу возникновения пропаганды игровой деятельности. Информация, размещённая в сети «Интернет» на сайте: http://exan13poker.cоm, находится в свободном доступе, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Определением суда от 15 марта 2023 ода ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика, поскольку является владельцем сайта http://exan13poker.cоm.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ФИО2, указав в апелляционной жалобе, что он является владельцем сайта http://exan13poker.cоm, просит об отмене решения суда, считая его незаконным. Также указывает, что на сайте содержатся ознакомительные сведения об игре, возможности для проведения игры сайт не содержит. Информация на сайте соответствует требованиям законодательства и не подпадает под перечень информации, распространение которой в сети «Интернет» запрещено на территории Российской Федерации. Информация на сайте не является рекламой и не направлена на привлечение внимания к онлайн-покеру, сайт не сотрудничает с представителями сферы онлайн-покера.

В возражениях на апелляционную жалобу старшим помощником прокурора города Йошкар-Олы Сушковой Г.А. приведены доводы в поддержку решения суда.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик ФИО2, представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, не явились, данные о надлежащем извещении имеются, в связи с чем в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика адвоката Савельеву Т.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Полозову Т.В., полагавшую, что решение является законным и обоснованным, проверив материалы административного дела по правилам части 3 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Вынося решение, суд исходил из того, что в судебном заседании был установлен факт нарушения норм действующего права, и руководствовался требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), действующим гражданским и административным законодательством.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ«О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 244-ФЗ) определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи запрещена, за исключением случаев приема интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в соответствии со статьей 14.2 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, а равно систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр.

Частью 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») или средств связи (в том числе подвижной связи), за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах.

Как следует из материалов дела, владельцем сайта в сети «Интернет» (владелец доменного имени) http://exan13poker.cоm является ФИО2, что подтверждается сведениями ООО «НАНО (NANO)», согласно которым домен exan13poker.cоm, зарегистрирован в регистратуре зарубежных доменов Асцио Текнолоджис Инк. на клиента компании СИО «НАНО ИТ» (SIA «NANO IT»), регистрационный номер 40003798684 – ФИО2 Иманта, п.к. 250489-10221 на срок до 12 мая 2024 года (л.д. 51,52 т. 1).

Прокуратурой г. Йошкар-Олы проведена проверка, в ходе которой в сети «Интернет» выявлен сайт http://exan13poker.cоm, содержащий информацию об оказании услуг игры в покер.

Вход на сайт в сети «Интернет» с доменным именем http://exan13poker.cоm является свободным, не требует специальных познаний, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. На вышеуказанном сайте у неопределенного круга лиц имеется возможность получить доступ к играм в покер на деньги. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу, что Интернет-ресурс http://exan13poker.cоm содержит сведения, пропагандирующие противоправные действия – азартные игры на деньги, предоставляя доступ к организации игры в покер на деньги.

Данный вывод суда первой инстанции сделан с учетом собранных по делу доказательств в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, является правильным и обоснованным, в связи с чем административный иск был удовлетворен.

В апелляционной жалобе административный ответчик ссылается на то, что на сайте содержатся ознакомительные сведения об игре, возможности для проведения игры сайт не содержит. Информация на сайте соответствует требованиям законодательства и не подпадает под перечень информации, распространение которой в сети «Интернет» запрещено на территории Российской Федерации. Также информация на сайте не является рекламой и не направлена на привлечение внимания к онлайн-покеру, сайт не сотрудничает с представителями сферы онлайн-покера.

Между тем, судебная коллегия не может признать данные доводы апелляционной жалобы состоятельными, в силу следующего.

Имеющимися в деле актом проверки страниц сайта http://exan13poker.cоm по состоянию на 18 мая 2022 года (л.д. 3 т.1), распечатками с сайта http://exan13poker.cоm на дату рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции 13 июля 2023 года подтверждается размещение на сайте информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В частности, сайт содержит указание и ссылки на покер-румы с возможностью регистрации в них для участия в играх за рубли и принятием игроков из России.

В опровержение доводов апелляционной жалобы указанная информация на сайте http://exan13poker.cоm подпадает под критерии оценки информации, нарушающей требования законодательства, установленные Приказом Роскомнадзора № 84, МВД России № 292, Роспотребнадзора № 351, ФНС России ММВ-7-2/461@ от 18 мая 2017 года «Об утверждении Критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, федеральной налоговой службой о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (Зарегистрировано в Минюсте России 27 июня 2017 года № 47207), а именно: содержит информацию о предложении принять участие в азартной игре, способствующей привлечению внимания потенциального участника и получить выигрыш; содержит информацию, дающую представление об азартной игре, об условиях участия в азартной игре, включая правила проведения азартной игры и условия участия, о возможных результатах выигрыша и способах его получения; на сайте имеется наличие демонстрации участия в азартной игре, описывающей процесс и последовательность выполнения действий в азартной игре, наличие объявлений и указания возможности принять участие в азартной игре с использованием иных указателей страниц сайтов «Интернет» (ссылки на покер-румы).

Таким образом, размещенная на сайте http://exan13poker.cоm информация содержит сведения об азартных играх и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, запрещенных действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при производстве по данному делу обоснованно установил незаконность размещения сведений, содержащихся на спорном ресурсе, в открытом доступе и запрещенный характер таких сведений, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, предоставляющим возможность принимать участие в проведении азартных игр.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции. Оснований для отмены судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика ФИО2 Иманта – ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий Э.И. Салихова

Судьи Н.Н. Смирнов

С.Г. Орлова