Решение по делу № 2А-1474/2022 от 26.07.2022 | Камышинский городской суд (Волгоградская область)

УИД 34RS0019-01-2022-002070-82

Дело № 2а-1474/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 26 июля 2022 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,

при секретаре Бургардт А.А.,

с участием прокурора Камерилова М.Н.,

представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что последний был осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 18 октября 2010 г. по ч. 1 ст. 105 УК РФ, к наказанию в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием отбывания в исправительной колонии строгого режима.

15 января 2020 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области по постановлению Урюпинского городского суда Волгоградской области от 05 ноября 2019 г. на ограничение свободы сроком на 6 месяцев 29 дней, и по прибытии в г. Камышин был поставлен на учет в Камышинский МФ ФКУ УИИ России по Волгоградской области, откуда 02 июня 2020 г. был снят с учета в связи с отбытием срока наказания.

Судимость по указанному приговору суда у ФИО2 не снята и не погашена.

В течение года ФИО2 допустил неоднократное совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и положения Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 2 года и административные ограничения в виде обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требований административного искового заявления признал частично, пояснил, что требования об установлении административных ограничений являются суровыми, не возражал против удовлетворения остальной части иска.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно положений Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из буквального толкования ст. 3 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений может быть установлен судом по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность установления административного надзора в отношении указанных лиц, совершивших также в течение одного года двух и более административных правонарушений, предусмотренных положениями, в том числе главы 20 КоАП РФ.

Согласно п. 15 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении административного, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений. При этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При рассмотрении дела судом установлено, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 02 декабря 2009 г. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 222 УК РФ с применением ст. 73 УК РФ к наказанию в виде 1 года 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год.

Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 18 октября 2010 г., с учетом изменений, внесенных постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 07 июля 2011 г., ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 02 декабря 2009 г., по совокупности приговоров ФИО2 назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 05 ноября 2019 г. ФИО2 заменена неотбытая часть наказания по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 18 октября 2010 г. в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 6 месяцев 29 дней.

Как следует из справки об освобождении ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области освобожден 15 января 2020 г., снят с учета в ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по Волгоградской области 02 июня 2020 г. по отбытии срока наказания.

В соответствии с положениями ст. 15, п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в действующей редакции на момент совершения преступления, совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений, судимость за которое погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, применительно к рассматриваемому случаю – 02 июня 2028 г.

Вступившим в законную силу 05 апреля 2022 г. постановлением мирового судьи судебного участка №14 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области, от 22 марта 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Вступившим в законную силу 26 апреля 2022 г. постановлением мирового судьи судебного участка №15 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 13 апреля 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Вступившим в законную силу 21 июня 2022 г. постановлением мирового судьи судебного участка №18 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 09 июня 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Согласно справки в отношении ФИО2, он помимо перечисленного неоднократно был привлечен к административной ответственности по ч. 1, 2 ст. 20.1 КоАП РФ.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Принимая во внимание, что административный ответчик имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, факты совершения им в течение одного года более двух административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21, ч. 1, 2 ст. 20.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

Согласно положений ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В данном случае судимость за совершение ФИО2 преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ УК РФ, как указывалось выше, погашается 02 июня 2028 года.

При изложенном суд считает, что административный надзор в отношении ФИО2 должен быть установлен сроком на 2 года, исчислять который надлежит со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как разъяснено судам в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

По месту отбытия наказания ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 характеризовался положительно. Имел 12 взысканий и 29 поощрений.

В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: .... один. По месту жительства, согласно рапорта УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский», жалоб со стороны соседского окружения и родственников на поведение ФИО2 не поступало, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, трудоустроен, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

Из представленных ОПФР по Волгоградской области, ГБУЗ «ВОКПБ №2», ГКУ Центр занятости г. Камышина сведений следует, что ФИО2 не трудоустроен, на учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит, получателем пособий не является.

Не доверять сведениям, указанным в характеристиках, у суда оснований не имеется.

Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, его поведение, как в период отбывания наказания, так и по месту фактического проживания после отбытия наказания, а также характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на ФИО2 может быть обеспечено его обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением его пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Одновременно с этим, в рассматриваемом случае из собранных в ходе судебного разбирательства в отношении ФИО2 доказательств не следует вывод о том, что административные правонарушения совершены административным ответчиком в местах проведения массовых мероприятий, в том числе увеселительного характера, в связи с чем суд находит предложенное к установлению в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях излишним.

Суд считает, что установление данных видов административных ограничений в своем сочетании достигнет своей основной задачи, изложенной в ст. 2 Закона об административном надзоре, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений путем оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить административный надзор за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем ...., сроком на 2 (два) года.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Наблюдение за соблюдением ФИО2, установленных судом административных ограничений, возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разъяснить ФИО2, что согласно п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2022 года

Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина