Дело №2а-299/2023

68RS0011-01-2023-000411-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г. Котовск Тамбовской области

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Долгова М.А.,

при секретаре: Алехиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области (далее «УФНС России по Тамбовской области») обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год в размере 2568 рублей, а также с ходатайством признать причины пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением уважительными и восстановить пропущенный срок.

В обосновании административных исковых требований указано, что ФИО1 в соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ, является плательщиком транспортного налога. В соответствии с п. 1 ст. 362 Налогового кодекса РФ, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговым органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами) осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Согласно сведениям, поступившим из регистрирующих органов, за ФИО1 зарегистрировано с 07.03.2013 транспортное средство - автомобиль грузовой ГАЗ-2752, государственный регистрационный знак <данные изъяты>. Согласно п. 2 ст. 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки. Налоговым органом произведен расчет транспортного налога автомобиля за 2014 год в соответствии с законом Тамбовской области от 28.11.2002 №69-ФЗ «О транспортном налоге в Тамбовской области», который составил сумму 2568 рублей (налоговая база – 107, налоговая ставка – 24, месяцев – 12). Налогоплательщику направлено налоговое уведомление от 01.08.2015 №1647277 со сроком уплаты не позднее 01.10.2015 о подлежащей уплате сумме налога. На основании положений п. 3 ст. 69, ст. 70 Налогового кодекса РФ, должнику направлено требование об уплате налога от 09.11.2015 №486467 с предложением заплатить указанную задолженность. До настоящего времени требование в добровольном порядке не исполнено.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника задолженности по налоговому платежу. Определением от 06.02.2023 налоговому органу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по причине пропуска срока для обращения в суд. По правилам п. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее «КАС РФ»), административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ). Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительным, пропущенный срок может быть восстановлен. Пропуск срока направления заявления о взыскании с должника задолженности произошел по техническим причинам. В ходе инвентаризации комплекса мер взыскания выявлен факт непринятия в отношении данной задолженности мер принудительного взыскания, предусмотренных ст. 48 Налогового кодекса РФ, в связи с чем налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Освобождение должника в данном случае от уплаты налога, нарушает принципы всеобщности и равенства налогообложения, закрепленные в ст. 57 Конституции Российской Федерации.

Административный истец - УФНС России по Тамбовской области о месте и времени рассмотрения искового заявления уведомлена надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, о причинах неявки не сообщили. При подаче административного искового заявления просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судебными повестками по адресу регистрации: АДРЕС, на 05.06.2023 (подготовку) и 21.06.2023 (судебное заседание), которые были направлены заказными письмами с уведомлением. Корреспонденция ФИО1 не получена по причинам «истек срок хранения» (извещение возвращено в суд) и в соответствии с официальным сайтом Почты России 09.06.2023 имела место «неудачная попытка вручения». Данные обстоятельства свидетельствует о необеспечении адресатом своевременного получения поступивших в его адрес судебных повесток.

По данным МП ОМВД России по г. Котовску от 15.05.2023, ФИО1 зарегистрирован по вышеуказанному адресу.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, ФИО1 считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Принимая во внимание, что обязанность по извещению административного ответчика была выполнена судом надлежащим образом, суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика – ФИО1, явку которого признает необязательной.

Административный истец извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в связи с этим суд также находит возможным, рассмотреть дело без участия УФНС.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, ст.ст. 3 и 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате конкретного налога (страхового сбора) возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога (страхового сбора), и по общему правилу прекращается с его уплатой (п.п. 2, 3, 4 ст. 44 Налогового кодекса РФ).

В силу ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ст. 14 Налогового кодекса РФ транспортный налог относится к региональным налогам.

Исчисление и уплата транспортного налога в Тамбовской области производится в соответствии с Налоговым кодексом РФ и Законом Тамбовской области от 28.11.2002 №69-З «О транспортном налоге в Тамбовской области». Транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (ч. 1 ст. 363 Налогового кодекса РФ в редакции до 23.11.2015).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 362 Налогового кодекса РФ сумма налога (сумма авансового платежа по налогу) исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

По правилам п. 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Недоимкой признается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок (ч. 2 ст. 11 Налогового кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 69 Налогового кодекса РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

На основании ст. 48 Налогового кодекса РФ налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В соответствии с частью 2 названной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Аналогичные требования установлены в ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

По материалам административного дела установлено, что в силу ст. 357 Налогового кодекса РФ, ФИО1 является налогоплательщиком по транспортному налогу, так как с 07.03.2013 за ним зарегистрировано транспортное средство - автомобиль грузовой ГАЗ-2752, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

За 2014 год ФИО1 налоговым органом начислен транспортный налог в сумме 2568 рублей.

Срок уплаты транспортного налога за 2014 год, согласно налоговому уведомлению №1647277 от 01.08.2015 установлен – не позднее 01.10.2015.

В связи с неисполнением возложенных на ФИО1 обязанностей налогоплательщика в его адрес налоговым органом было направлено требование от 09.11.2015 №486467 об оплате общей задолженности по налогам в сумме 4741 рубль 22 копейки, в том числе задолженность по транспортному налогу за 2014 год в сумме 2568 рублей.

Данным требованием установлен срок погашения налоговой задолженности – 24 февраля 2016 года. К указанному сроку требование налогового органа административным ответчиком не исполнено.

Таким образом, срок для обращения с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов начал исчисляться с учетом положений ч. 2 ст. 6.1. Налогового кодекса РФ с 25 февраля 2016 года и истек 25 августа 2016 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки налоговый орган обратился 27.01.2023, то есть с пропуском установленного срока.

Определением мирового судьи судебного участка №2 г. Котовска Тамбовской области от 06.02.2023 УФНС по Тамбовской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, так как предъявленные требования не являются бесспорными.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 №381-О-П, закреплено, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В качестве уважительных причин пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением, истец указал технические причины, вызванные проведением регламентных работ по запуску технических процессов по слиянию информационных баз налоговых органов Тамбовской области. В связи с их реорганизацией, потребовался значительный период времени для восстановления штатного режима функционирования информационного ресурса, содержащего сведения о наличии задолженности по уплате налогов физическими лицами.

Оценивая доводы административного истца о причинах пропуска срока, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается УФНС, в установленном законом порядке не подтверждены, уважительными не являются, в связи с чем отсутствуют основания для его восстановления.

Кроме этого, в качестве уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом указано изменение ответчиком места жительства. Однако, как установлено судом по сведениям МП ОМВД России по г. Котовску, административный ответчик адрес регистрации по месту жительства не менял с 25.06.1999.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 2568 рублей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Долгов

Решение в окончательной форме изготовлено

21 июня 2023 года.

Судья М.А. Долгов