УИД № 34RS0019-01-2022-003708-18 Дело № 2а-210/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 9 февраля 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО6, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в обоснование требований указал, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 находилось исполнительное производство № 154932/21/34011-ИП, возбужденное 12 августа 2020 г. на основании исполнительного листа серии ФС № 027903600 по гражданскому делу № 2-1508/2015 от 13 июня 2015 г., выданным Камышинским городским судом Волгоградской области, о взыскании с ФИО7 в пользу взыскателя ПО «Регион-ЮГ» суммы долга в размере 94 921,90 рубля. 4 апреля 2016 г. определением Камышинского городского суда Волгоградской области по гражданскому делу № 2-1508/2015 от 13 июня 2015 г. произведена замена стороны взыскателя ПО «Регион-ЮГ» его правопреемником «ООО «Фонд Правой Поддержки». 23 октября 2017 г. «ООО «Фонд Правой Поддержки» заменено правопреемником ФИО1 Кроме того, на исполнении у судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 находилось исполнительное производство №128250/21/34011-ИП, возбужденное 22 июля 2020 г. на основании исполнительного листа серии ФС № 007190438 по гражданскому делу № 2-803/2010 от 16 июня 2010 г., выданным Ленинским районным судом Волгоградской области, о взыскании с ФИО8 в пользу взыскателя КПКГ «Единство» суммы долга в размере 90 750 рублей. 26 декабря 2017 г. определением Ленинского районного суда Волгоградской области по гражданскому делу № 2-803/2010 от 16 июня 2010 г. произведена замена стороны взыскателя КПКГ «Единство» его правопреемником «ООО «Фонд Правой Поддержки». 20 февраля 2021 г. ООО «Фонд Правой Поддержки» заменено правопреемником ФИО1 1 декабря 2022 г. после проведения сверки находящихся на исполнении в подразделениях ГУ ФССП России по Волгоградской области исполнительных документов, при помощи официального сайта ФССП России, он обнаружил факт окончания вышеуказанных исполнительных производств по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительным производстве». Вместе с тем, постановление об окончании исполнительного производства, акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, оригиналы исполнительных документов в его адрес не поступали. Ненаправление указанных документов лишает его права на повторное предъявление исполнительного документа в пределах срока, установленного закона. Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, ФИО3, в рамках указанных исполнительных производств, выразившееся в невозвращении взыскателю оригиналов исполнительных листов, ненаправлении постановлений об окончании исполнительного производства, актов о наличии обстоятельств, по которым исполнительный документ возвращается взыскателю; признать бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО6, выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью отделения судебных приставов при возвращении взыскателю оригиналов исполнительных документов, постановлений об окончании исполнительного производства, актов о наличии обстоятельств, по которым исполнительный документ возвращается взыскателю в установленный законом срок; возложить обязанность на административных ответчиков ФИО2, ФИО3 направить в адрес взыскателя оригиналы исполнительных листов, постановлений об окончании исполнительного производства, акты о наличии обстоятельств, по которым исполнительный документ возвращается взыскателю. В случае утраты исполнительных листов, возложить обязанность на административных ответчиков совершить действия, направленные на восстановление прав взыскателя, предусмотренные Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 г. № 455.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, ФИО5, ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО6 в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, в удовлетворении требований просили отказать.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУ ФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, заинтересованное лицо ФИО8 умер 8 января 2014 г.

Помимо направления в адрес лиц, участвующих в деле, их представителей, извещения о времени и месте судебного заседания, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка административных ответчиков и заинтересованного лица обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьями 218 и 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела подтверждено, что 12 августа 2020 г. судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО5 на основании исполнительного листа серии № ФС 027903600 от 15 июля 2020 г. по гражданскому делу № 2-1508/2015 о взыскании с ФИО7 в пользу ПО «Регион-Юг» суммы долга в размере 94921 рубля возбужденно исполнительное производство № 97658/20/34011-ИП.

3 ноября 2020 г. указанное исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО6 от 8 ноября 2021 г. постановление об окончании исполнительного производства № 97658/20/34011-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено с присвоением номера № 154932/21/34011-ИП.

8 ноября 2021 г. судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО9 вынесено постановление СПИ о замене стороны ИП (правопреемство), согласно которому произведена замена стороны взыскателя с ПО «Регион-Юг» на ФИО1

25 марта 2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО5 исполнительное производство № 154932/21/34011-ИП окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

Согласно скрин-шоту из базы данных АИС ФСП России, списку почтовых отправлений копия постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю, оригинал исполнительного документа для направления ФИО1 включены судебным приставом-исполнителем в реестр отправлений 10 января 2023 г. и направлены 12 января 2023 г.

Кроме того, из материалов дела следует, что 12 января 2022 г. судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 на основании исполнительного листа серии № ФС 040185989 по гражданскому делу № 2-803/2010 о взыскании с ФИО8 в пользу КПКГ «Единство» суммы долга в размере 90750 рублей, возбужденно исполнительное производство № 1447/22/34011-ИП.

Определением Ленинского районного суда Волгоградской области от 20 февраля 2021 г. произведена замена взыскателя по исполнительному производству, возбужденному по делу № 2-803/2010, с ООО «Астраханская юридическая организация» на ФИО1

21 июня 2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 указанное исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

Согласно списку почтовых отправлений от 25 января 2023 г. в адрес взыскателя ФИО1 направлены оригинал исполнительного документа, постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю № 1447/22/34011-ИП.

В силу статей 2,4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществления исполнительного производства являются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 3 части 1 стати 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Материалами дела подтверждено, что в рамках исполнительных производств №154932/21/34011-ИП, №1447/22/34011-ИП постановления об окончании исполнительного производства, оригиналы исполнительных документов в адрес взыскателя направлены по истечении установленного законом срока (более 7 месяцев), что лишило его права на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем суд признает обоснованными заявленные административным истцом требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, ФИО5 по невозвращению взыскателю оригиналов исполнительных документов, ненаправлению постановлений об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю в установленный законом срок.

Представленные в материалы исполнительного производства сведения о направлении в адрес взыскателя постановлений об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю и оригиналов исполнительных документов не свидетельствует об отсутствие нарушения прав административного истца, поскольку при рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик. Следовательно, последующее после обращения в суд добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании решения незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов.

Вместе с тем, требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО5, ФИО3 по ненаправлению акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку Законом об исполнительном производстве обязательное направление акта сторонам не предусмотрено. Акт свидетельствует о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно и является документом-основанием для вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

По указанным выше обстоятельствам и не подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава в неосуществлении контроля за направлением в адрес взыскателя актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю.

Не подлежат удовлетворению требования, заявленные ФИО1 к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, поскольку судом установлено, что исполнительное производство № 154932/21/34011-ИП окончено судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО5 и именно в ее обязанности входило направление указанных выше документов в срок, установленный положением частей 2, 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Поскольку судом установлено, что постановления об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю, а также оригиналы исполнительных документов направлены взыскателю, в удовлетворении требований о возложении обязанности направить в адрес взыскателя оригиналы исполнительных листов, постановлений об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю также следует отказать.

Кроме того, при разрешении заявленных административным истцом требований, суд учитывает следующее.

Полномочия старшего судебного пристава перечислены в статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", где указано, что старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Вместе с тем, старший судебный пристав Камышинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО6 не обеспечила принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебного пристава-исполнителя, который был обязан в установленный законом срок направить взыскателю исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства, тем самым нарушил права и охраняемые законом интересы взыскателя, в связи с чем, требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава в неосуществлении контроля за возвратом исполнительного документа, направлении постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства подлежат удовлетворению.

Поскольку утрата исполнительного документа не подтверждена материалами дела, в удовлетворении требований о возложении обязанности на административных ответчиков совершить действия, направленные на восстановление прав взыскателя, предусмотренные Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 г. № 455, следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО6, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 по невозвращению взыскателю ФИО1 оригинала исполнительного документа, ненаправлению постановления об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю по исполнительному производству № 1447/22/34011-ИП в установленный законом срок.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО5 по невозвращению взыскателю ФИО1 оригинала исполнительного документа, ненаправлению постановления об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю по исполнительному производству № 154932/21/34011-ИП в установленный законом срок.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО6, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за возвратом исполнительных документов, направлением постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя, в рамках исполнительных производств № 154932/21/34011-ИП, № 1447/22/34011-ИП.

В удовлетворении требовании ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО6, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании бездействия, выразившееся в ненаправлении ФИО1 акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, в рамках исполнительных производств № 154932/21/34011-ИП, № 1447/22/34011-ИП, возложении обязанности по возврату в адрес ФИО1 оригиналов исполнительных документов, направлению постановлений об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю по исполнительным производствам № 154932/21/34011-ИП, № 1447/22/34011-ИП; признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО6, выразившееся в неосуществлении контроля за направлением в адрес взыскателя акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю по исполнительным производствам № 154932/21/34011-ИП, № 1447/22/34011-ИП, возложении обязанности на административных ответчиков совершить действия, направленные на восстановление прав взыскателя, предусмотренные Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 г. № 455 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Козина

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 КАС РФ, составлено 22 февраля 2023 г.