Дело № 2а-977/2023 25 декабря 2023 года

47RS0002-01-2023-001239-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой С.Е.,

при секретаре Самойловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО3 – адвоката Дорохиной О.В., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Волосовский районный суд с административным иском к администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области, в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № на праве аренды на 20 лет без проведения торгов, обязать администрацию предварительно согласовать предоставление вышеуказанного земельного участка.

В обоснование административного иска ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в АМО Волосовский муниципальный район <адрес> о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № на праве аренды на 20 лет без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предварительном согласовании спорного земельного участка, в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, а также в связи с тем, что указанный земельный участок обременен правами третьих лиц.

Административный истец полагает, что отказ ответчика является незаконным, поскольку данная схема была составлена на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, земельных участков общего пользования, месторасположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства; согласно сведений публичной кадастровой карты, спорный участок является свободным.

В этой связи административный истец ФИО4, находит наличие оснований для применения положений статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статей 11.2, 11.10, 39.14, 39.15, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации и требует судебной защиты нарушенного права с использованием вышеприведенного средства административного судопроизводства.

Административный истец ФИО5, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д. 60-61, 63, 66).

Представитель административного ответчика АМО Волосовский муниципальный район Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д. 34, 62).

Представитель заинтересованного лица АМО Калитинское сельское поселение Волосовского района лица, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д. 32, 64).

Заинтересованное лицо ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания (л.д. 65), в суд не явилась, воспользовалась правом, предоставленным ей ч. 1 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на ведение дела через представителя.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 - адвокат Дорохина О.В. в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать, пояснила, что испрашиваемый административным истцом земельный участок обременен правами ФИО3

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, их явка не признана судом обязательной, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица ФИО3 – адвоката Дорохину О.В., исследовав материалы дела, полагает, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются главой V.1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 данного кодекса.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было подано заявление в АМО Волосовский муниципальный район <адрес> о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № на праве аренды на 20 лет без проведения торгов (л.д. 10-12).

Решением АМО Волосовский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в предварительном согласовании спорного земельного участка, в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, а также в связи с тем, что он обременен правами третьих лиц (л.д. 13).

Также судом установлено, что согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на испрашиваемой территории расположен земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности ФИО6, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 36-44).

Из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок был выделен ФИО3, что подтверждается выкопировкой из плана земельного участка, изготовленного АМО Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области (л.д. 69).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ. Такими основаниями являются:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В качестве одного из оснований отказа в предварительном согласовании администрацией указано на несоответствие представленных схем форме, формату или к требованиям к ее подготовке (пункт 12 статьи 11.10 ЗК РФ).

Поскольку спорный земельный участок принадлежит на праве собственности третьему лицу, что было достоверно подтверждено в ходе рассмотрения дела, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку ответчик собственником данной недвижимости не является, следовательно, лишен возможности ей распоряжаться.

Доказательств обратного, суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2023 года.