РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 июня 2022 года г. Алексин Тульской области

ФИО2 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Барановой Л.П.,

при секретаре Богдановой Т.В.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Мамаевой А.О.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области административное дело № 2а-678/2022 по административному исковому заявлению Тульского природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Алексин о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению надлежащего водоснабжения, обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйного объекта водоснабжения, обязании организовать надлежащее водоснабжение,

установил:

Тульский природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения законодательства о местном самоуправлении, законодательства о водоснабжении, о собственности администрацией МО город Алексин. Проверкой установлено, что администрацией МО город Алексин не осуществляются должным образом полномочия в части организации на территории д. холодного водоснабжения.

Проверкой установлено, водоснабжение населения д. муниципального образования г. Алексин осуществляется с использованием бесхозяйной артезианской скважины (колодца). В ходе проверки 21.12.2021 специалистами ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Алексин» произведены отборы и исследование проб воды из вышеуказанного источника нецентрализованного водоснабжения – артезианской скважины (колодца), расположенной в д. .

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Алексин» от 23.12.2021 № качество воды по микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов».

В ходе проверки установлено, что вышеуказанный артезианский колодец, являющийся единственным источником водоснабжения в д. Сурнево, в реестре муниципального имущества не числится, является бесхозяйным, качество воды в нем не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. По результатам проверки 13.01.2021 природоохранным прокурором внесено представление главе администрации МО город Алексин, которое рассмотрено и признано обоснованным. В ходе контрольной проверки, проведенной в марте 2022 года, установлено, что нарушения, указанные в представлении Тульского природоохранного прокурора от 13.01.2022, не устранены, до настоящего времени не обеспечено надлежащее водоснабжение жителей д. , а также не приняты меры к постановке на учет в территориальном органе Федеральной регистрационной службы указанного бесхозяйного объекта водоснабжения.

На основании изложенного, Тульский природоохранный прокурор просил признать незаконным бездействие администрации МО г. Алексин по непринятию мер по обеспечению надлежащего водоснабжения жителей д. , обязать административного ответчика принять меры к постановке на учет в территориальном органе Федеральной регистрационной службы бесхозяйного объекта водоснабжения – артезианской скважины (колодца) в д. в соответствии с установленными требованиями в срок до 01.12.2022 и обеспечить надлежащее водоснабжение жителей д. в соответствии с установленными требованиями в срок до 01.06.2023.

В последующем Тульский природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением к администрации МО город Алексин, в котором просил признать незаконным бездействие администрации МО город Алексин по непринятию мер по обеспечению надлежащего водоснабжения жителей д. ; обязать административного ответчика принять меры к постановке на учет в территориальном органе Федеральной регистрационной службы бесхозяйного объекта водоснабжения – артезианской скважины (колодца) в д. в соответствии с установленными требованиями в срок до 01.12.2022; обязать администрацию МО город Алексин организовать надлежащее водоснабжение жителей д. , обеспечив соответствие качества воды требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до 01.06.2023.

В судебном заседании представитель и.о. Тульского природоохранного прокурора - помощник Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Мамаева А.О., административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном административном исковом заявлении Тульского природоохранного прокурора.

Представитель административного ответчика администрации МО год Алексин по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, поддержав позицию, изложенную ранее в адресованных суду письменных возражениях, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав пояснения помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Мамаевой А.О., представителя административного ответчика по доверенности ФИО3, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ - единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 (ред. от 26.03.2022) «Об охране окружающей среды», предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения администрацией МО город Алексин законодательства о местном самоуправлении, законодательства о водоснабжении, о собственности.

В ходе проверки установлено, что водоснабжение населения д. осуществляется с использованием бесхозяйной артезианской скважины (колодца).

21.12.2021 специалистами ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Алексине» произведены отборы и исследование проб воды из вышеуказанного источника нецентрализованного водоснабжения – артезианской скважины (колодца), расположенного в д. .

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Алексине» за № от 23.12.2021, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы образец воды природной, отобранный из нецентрализованного источника по адресу: , не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Помимо этого установлено, что указанный артезианский колодец, являющийся единственным источником водоснабжения в д. , в реестре муниципального имущества не числится, является бесхозяйным.

13.01.2021 Тульским природоохранным прокурором главе администрации МО город Алексин ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении, законодательства о водоснабжении, о собственности, с требованиями принять действенные меры к устранению выявленных нарушений, а именно: обеспечить надлежащее водоснабжение жителей д. ; принять меры к постановке на учет в территориальном органе Федеральной регистрационной службы бесхозяйного объекта водоснабжения; рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц, допустивших указанные нарушения, к дисциплинарной ответственности.

Из письменного ответа администрации МО город Алексин за № от 08.02.2022 на представление Тульского природоохранного прокурора от 13.01.2022 следует, что в д. источником водоснабжения является общественный колодец. В настоящее время проходит процедура оформления данного колодца в муниципальную собственность администрации МО город Алексин. После принятия в собственность общественный колодец будет внесен в перечень потребности в ремонтных работах на 2022 и плановый 2023-2024 годы. 25.01.2022 проведен подворовый обход специалистами администрации МО город Алексин совместно со старостой д. Сурнево. В ходе обхода выяснено, что водоснабжение осуществляется посредством частных колодцев, вода используется в быту, пригодна для питья, так как не имеет видимых загрязнений. На основании проведенной работы сделан вывод, что жители указанного населенного пункта обеспечиваются питьевой водой из индивидуальных колодцев, расположенных на земельных участках.

В рамках проведения повторной контрольной проверки исполнения законодательства о местном самоуправлении, законодательства о водоснабжении и о собственности, 24.03.2022 Тульским природоохранным прокурором в администрации МО город Алексин истребованы сведения: по обеспечению надлежащего водоснабжения жителей д. ; о качестве воды в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям (результаты лабораторных исследований качества воды); по принятию мер к постановке на учет бесхозяйного объекта водоснабжения – артезианской скважины (колодца) д. .

Из письменного сообщения администрации МО город Алексин за № от 25.03.2022 на запрос Тульского природоохранного прокуратура от 24.03.2022 следует, в ходе подворового обхода установлено, более 50 % жителей д. Сурнево используют индивидуальные колодцы, расположенные на частных земельных участках, а также самостоятельно осуществляют забор воды в близлежащих населенных пунктах (г. Алексин, д. Б. Шелепино). Имеющийся в вышеуказанном населенном пункте общественный колодец используется для хозяйственных нужд и в противопожарных целях. Строительство скважины в д. Сурнево в 2022-2024 годах не запланировано, так как в Алексинском районе существует потребность в строительстве скважин в населенных пунктах с количеством жителей более 600 чел. и наличием социально значимых объектов. 11.03.2022 администрацией МО город Алексин заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по изготовлению технического плана, с целью постановки на государственный кадастровый учет и учет в качестве бесхозяйного объекта общественного колодца в д. Сурнево. Анализ качества воды при необходимости будет произведен после принятия данного колодца в муниципальную собственность администрации МО город Алексин.

Разрешая заявленные административным истцом административные исковые требования в части признания незаконным бездействие администрации МО город Алексин по непринятию мер по обеспечению надлежащего водоснабжения жителей д. , обязании организовать надлежащее водоснабжение жителей д. , обеспечив соответствие качества воды требованиям СанПиН 1.2.3685-21, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, (п.4 ч.1 ст. 14).

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ).

Аналогичные положения предусмотрены и п. 4 ч. 1 ст. 7 Устава МО город Алексин, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 27.10.2014 № 3(3).2.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011 (ред. от 01.05.2022) «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 6 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» определены полномочия органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории, в которые, в числе иных, входит принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения специализированными организациями своих обязательств.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 (ред. от 02.07.2021) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п.1). Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (п.3).

В свою очередь п. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Из системного анализа указанных норм следует, что и организация водоснабжения населения д. и принятие мер по обеспечению качества питьевой воды в данном населенном пункте в отсутствие специализированной организации в силу закона является прямой обязанностью администрации МО город Алексин.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой нецентрализованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН.

Органолептические и общие показатели качества различных видов вод, кроме технической воды должны соответствовать нормативам, приведенным в таблицах 3.1 и 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации за № 2 от 28.01.2021 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (вместе с «СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...»)

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», документом, удостоверяющим соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, является санитарно-эпидемиологическое заключение, которое выдается федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Как уже указывалось ранее, подготовленным компетентным органом экспертным заключением № от 23.12.2021 подтверждается несоответствие проб воды из нецентрализованного источника водоснабжения (колодца), расположенного в д. требованиям СанПин к качеству воды.

Указанное экспертное заключение административным ответчиком не опровергнуто, доказательств соответствия качества воды СанПиН не представлено.

Исходя из того, что закон под бездействием понимает неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, суд приходит к выводу о признании незаконным проявленное органом местного самоуправления бездействие в вопросе организации водоснабжения питьевой водой надлежащего качества для той части населения, которая потребляет воду из нецентрализованного источника водоснабжения (колодца), расположенного в н.п. .

В отсутствие доказательств, подтверждающих исполнение обязанности по организации надлежащего водоснабжения жителей д. , являются правомерными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер по обеспечению надлежащего водоснабжения жителей д. и обязании организовать надлежащее водоснабжение жителей д. , обеспечив соответствие качества воды требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов» в срок до 01.06.2023.

При этом заявленный прокурором срок, по мнению суда, является разумным и достаточным.

Разрешая заявленные административным истцом административные исковые требования в части обязания административного ответчика принять меры к постановке на учет в территориальном органе Федеральной регистрационной службы бесхозяйного объекта водоснабжения – артезианской скважины (колодца) в дер. в соответствии с установленными требованиями в срок до 01.12.2022, суд приходит к следующему.

Из положений п.п. 1 - 3 ст. 51 Федерального закона 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 212 ГК РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

В силу ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно п. 5 указанного Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе, органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Как указывалось ранее, в ходе проверки, проводимой Тульской природоохранной прокуратурой, установлено, что источник нецентрализованного водоснабжения - артезианская скважина (колодец), является бесхозяйным.

Право собственности на указанный источник водоснабжения не зарегистрировано, в качестве бесхозяйного указанный объект на учет до настоящего времени не поставлен. Доказательств обратного не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

Данные обстоятельства не оспаривались административным ответчиком в ходе судебного заседания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

С 01.01.2017 государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

В соответствии с частями 1 - 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Распоряжением Правительства РФ от 22.08.2011 № 1493-р был утвержден План действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций.

Согласно п. 13 (1) раздела II этого Плана, регистрация права государственной и (или) муниципальной собственности на бесхозяйные объекты, должна была быть проведена органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления согласно графику в срок до 01.07.2014.

Однако, в срок, предусмотренный п.13 (1) Плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, то есть до 01.07.2014, равно как и до настоящего времени, администрация МО город Алексина с заявлением о постановке на учет указанного объекта в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области не обратилась.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и стороной административного ответчика не оспаривалось, в настоящее время, источник нецентрализованного водоснабжения – артезианская скважина (колодец), расположенный в д. , не является муниципальной собственностью и не значится в реестрах недвижимого имущества администрации МО город Алексин, в настоящее время не имеет собственника, балансодержателя, то есть является бесхозяйным и подлежит постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого он находится.

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства администрация МО город Алексин до настоящего момента не обратилась в регистрирующий орган с заявлением о постановке нецентрализованного источника водоснабжения – артезианской скважины (колодца), расположенного в д. на учет в качестве бесхозяйного объекта.

Кроме того, ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ предусмотрено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Обеспечение жителей водой относится к социально значимым вопросам.

Статус артезианской скважины (колодца) как бесхозяйной затрудняет надлежащий контроль над ее техническим состоянием и надлежащей эксплуатацией, не позволяет организовать надлежащее соблюдение санитарных норм и правил в сфере водоснабжения, чем создается угроза жизни и здоровью граждан населенного пункта, а также других лиц, использующих воду колодца в питьевых целях.

Следовательно, администрация МО город Алексин обязана принять меры по учету бесхозяйного имущества с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения.

Доводы стороны административного ответчика, приведенные как в письменных возражениях, так и в ходе судебного заседания о том, что требования прокурора исполняются добровольно, мероприятия в отношении бесхозного объекта ведутся, а именно: объект выявлен как бесхозяйный; в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ были запланированы на 2022 год денежные средства на работы по технической инвентаризации объектов недвижимости; для заключения муниципального контракта были проведены конкурсные процедуры, муниципальный контракт заключен, исполняется, срок исполнения работ по контракту 90 дней, не принимаются судом, поскольку на момент рассмотрения дела доказательств обращения в регистрирующий орган с заявлением о постановке спорного объекта на учет как бесхозяйного административным ответчиком не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Тульского природоохранного прокурора об обязании административного ответчика принять меры к постановке на учет в территориальном органе Федеральной регистрационной службы бесхозяйного объекта водоснабжения – артезианской скважины (колодца) в д. в соответствии с установленными требованиями, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что администрации МО город Алексин необходимо оформить документы для обращения с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - нецентрализованного источника водоснабжения – артезианской скважины (колодца), расположенного по адресу: д. , суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок до 01.12.2022, является разумным и достаточным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Тульского природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО город Алексин Тульской области по непринятию мер по обеспечению надлежащего водоснабжения жителей д. .

Обязать администрацию МО город Алексин Тульской области организовать надлежащее водоснабжение жителей д. , обеспечив соответствие качества воды требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до 01.06.2023.

Обязать администрацию МО город Алексин Тульской области принять меры к постановке на учет в территориальном органе Федеральной регистрационной службы бесхозяйного объекта водоснабжения – артезианской скважины (колодца) в д. , в соответствии с установленными требованиями в срок до 01.12.2022.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО2 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2022 года.

Председательствующий Л.П. Баранова