УИД:61RS0019-01-2022-005183-59

Дело № 2-3707/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: ФИО1, о признании имущества бесхозяйным, подлежащим передаче в муниципальную собственность, признании имущества подлежащим демонтажу,

установил:

КУМИ Администрации г. Новочеркасска обратился в Новочеркасский городской суд Ростовской области с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в рамках рассмотрения обращения председателя правления ТСЖ «Дон-2013» ФИО2 (вх. №57.4.4/364 от 08.04.2022) по вопросу демонтажа разрушающегося металлического гаража, расположенного во дворе дома по <адрес>, специалистами отдела КЗРиДО установлено размещение на землях кадастрового квартала № в районе дома по <адрес>, нестационарного объекта (назначение – гараж), в отсутствии прав на фактически используемый земельный участок.

Нестационарный объект имеет следующие характеристики: назначение - «гараж», местоположение: <адрес>, в 12,8 м на северо-запад от северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ширина 3,2 м, длина 5,4 м, высота 2,3 м., расчетная площадь занимаемого участка – 17,3 кв.м., материал изготовления – металлические листы, основной цвет – коричневый (ржавеющий металл, не окрашен, покрытие крыши частично отсутствует), подключение к электрической сети отсутствует.

Занятие земель кадастрового квартала № для размещения нестационарного объекта с назначением – гараж, является нарушением обязательных требований, установленных статьями 25, 26, 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 8, 262,. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих осуществление лицом, не являющимся собственником земельного участка, принадлежащих ему прав владения и пользования этим участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником, а также использование неограниченным кругом лиц земель общего Пользования, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, собственником соответствующего земельного участка.

Комитетом проведены мероприятия по выявлению правовых оснований использования неустановленными лицами части земель общей площадью 17,3 кв.м в границах кадастрового квартала № в районе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- проведён анализ сведений Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, учтённых в границах кадастрового квартала №;

- проведён анализ заключённых Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска договоров аренды земельных участков;

- сделан запрос в Новочеркасский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о наличии в государственном архиве фонда данных Росреестра копий договоров аренды земельных участков, предоставленных для временного размещения гаражей по указанному адресу.

Результат:

- факт учёта в ЕГРН в границах кадастрового квартала № сформированного земельного участка, имеющего надлежащие характеристики (местоположение, площадь, разрешённое использование), не подтверждён;

- установлено наличие сведений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 17,3 кв.м, имеющем статус – аннулированный, снятого с кадастрового учета - <дата>;

установлено наличие в государственном архиве фонда данных Росреестра копии договор на аренду земли под гараж площадью 17,3 кв.м по <адрес>, заключенного, с ФИО3 на срок с <дата> по <дата>; ФИО3 ранее проживал в <адрес>.

Согласно сведениям реестра наследственных дел ФИО3, дата рождения <дата>, умер <дата>. В соответствии со сведениями нотариата, единственным наследником к имуществу ФИО3 являлась жена ФИО4, дата рождения <дата>, умершая <дата>

Договор аренды земли, заключенный в <дата> году с ФИО3, не был передан Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> в архив КУМИ Администраций города Новочеркасска при передаче полномочий в <дата> году. В связи с чем, сведения о наличии действующего договора аренды на земельный участок в районе <адрес>, Комитет не располагает.

Таким образом, длительное время не используемый по целевому назначению нестационарный объект – разрушающийся металлический гараж имеет признаки бесхозяйной движимой вещи.

В целях установления личности владельца объекта проведены следующие мероприятия:

- <дата> размещено непосредственно на нестационарном объекте уведомление о розыске владельца,

- <дата> размещено уведомление о розыске владельцев объектов на официальном сайте города Новочеркасск, https://novochgrad.ru,

- <дата> размещено уведомление о розыске владельцев объектов в Городской газете «Новочеркасские ведомости», опубликовано в выпуске № (1651) 20-<дата>)

Результат: сведения, определяющие личность владельца нестационарного объекта – металлического гаража, не установлены.

Просили суд признать бесхозяйным нестационарный объект – металлический гараж, имеющий местоположение: <адрес>, в 12,8 м на северо-запад от северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ширина 3,2 м, длина 5,4 м, высота 2,3 м., расчетная площадь занимаемого участка – 17,3 кв.м., материал изготовления – металлические листы, основной цвет – коричневый (ржавеющий металл, не окрашен, покрытие крыши частично отсутствует).

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Город Новочеркасск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новочеркасска на нестационарный объект – металлический гараж, имеющий местоположение: <адрес>, в 12,8 м на северо-запад от северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ширина 3,2 м, длина 5,4 м, высота 2,3 м., расчетная площадь занимаемого участка – 17,3 кв.м., материал изготовления – металлические листы, основной цвет – коричневый (ржавеющий металл, не окрашен, покрытие крыши частично отсутствует).

Признать подлежащим демонтажу нестационарный объект – металлический гараж, имеющий местоположение: <адрес>, в 12,8 м на северо-запад от северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ширина 3,2 м, длина 5,4 м, высота 2,3 м., расчетная площадь занимаемого участка – 17,3 кв.м., материал изготовления – металлические листы, основной цвет – коричневый (ржавеющий металл, не окрашен, покрытие крыши частично отсутствует).

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Согласно принятой помощником судьи телефонограмме – ФИО1 не возражала против удовлетворения иска.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд полагает требования КУМИ Администрации г. Новочеркасска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в рамках рассмотрения обращения председателя правления ТСЖ «Дон-2013» ФИО2 по вопросу демонтажа разрушающегося металлического гаража, расположенного во дворе дома по <адрес>, в <адрес>, специалистами отдела КЗРиДО проведён осмотр и установлено размещение на землях кадастрового квартала № в районе дома по <адрес>, нестационарного объекта (назначение – гараж), в отсутствии прав на фактически используемый земельный участок (л.д. 11, 33-34).

Нестационарный объект имеет следующие характеристики: назначение - «гараж», местоположение: <адрес>, в 12,8 м на северо-запад от северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ширина 3,2 м, длина 5,4 м, высота 2,3 м., расчетная площадь занимаемого участка – 17,3 кв.м., материал изготовления – металлические листы, основной цвет – коричневый (ржавеющий металл, не окрашен, покрытие крыши частично отсутствует), подключение к электрической сети отсутствует.

Согласно договора аренды земли №, земельный участок площадью 17,28 кв.м. для гаража по адресу: <адрес>, был передан ФИО3 с декабря <дата> года по октябрь 2001 года (л.д. 14-15).

На основании решения гаражной комиссии Управление архитектуры и градостроительства разрешило ФИО3 использовать спорный нестационарный объект - «гараж» в районе <адрес> (л.д. 16-17).

Согласно сведений в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № площадью 17,3 кв.м, адрес – <адрес>, имеет статус – аннулированный, снят с кадастрового учета - <дата> (л.д. 20).

Согласно сведениям реестра наследственных дел ФИО3, дата рождения <дата>, умер <дата>. В соответствии со сведениями нотариата, единственным наследником к имуществу ФИО3 являлась жена ФИО4, дата рождения <дата> (л.д. 27).

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Нестационарный объект, в отношении которого просит принять решение истец, является движимой вещью, поскольку не относится к объектам, прочно связанным с землей, и перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

В соответствии с п. 2.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, утвержденного решением Городской Думы города Новочеркасска от 27.10.2006 № 173 к основным задачам КУМИ Администрации города Новочеркасска относятся осуществление права собственника в отношении движимого и недвижимого муниципального имущества, в том числе земель города: до разграничения государственной собственности на землю - на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в пределах предоставленных полномочий, после разграничения - на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участи, на которые возникает право собственности, а также контроль использования муниципального имущества в соответствии с его назначением, а также разработка предложений, направленных на его наиболее эффективное использование (п. 2.4.).

В целях установления личности владельца объекта, истцом проведены следующие мероприятия:

- <дата> размещено непосредственно на нестационарном объекте уведомление о розыске владельца (л.д. 21),

- <дата> размещено уведомление о розыске владельцев объектов на официальном сайте города Новочеркасск, https://novochgrad.ru (л.д. 23),

- <дата> размещено уведомление о розыске владельцев объектов в Городской газете «Новочеркасские ведомости», опубликовано в выпуске № (1651) 20-<дата>) (л.д. 22).

Результат: сведения, определяющие личность владельца нестационарного объекта – металлического гаража, не установлены.

Согласно п. 11 статьи 55.24. Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, городского округа.

Согласно требованиям статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Таким образом, по смыслу указанных норм права, требование о признании движимой вещи бесхозяйной подлежит удовлетворению, если будет установлено, что собственник движимой вещи отказался от права собственности на нее, а лицо, заявляющее свои права на нее, вступило во владение указанной вещью.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь в порядке особого производства.

По смыслу вышеприведенных разъяснений, исходя из системного толкования статей 12, 209, 301, 302 Гражданского кодекса РФ, следует, что иск о признании вещного права может быть рассмотрен и удовлетворен в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

В результате проведённых мероприятий сведения, определяющие личность владельца недвижимой вещи, не установлены. Истец использовал все возможные способы установления хозяина нестационарного объекта. Вместе с тем, действия неустановленного лица нарушают имущественные права публичного образования «город Новочеркасск».

Таким образом, в материалах дела представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для применения к отношениям сторон положений ст. 225 ГК РФ или ст. 226 ГК РФ.

Суд приходит к выводу, что материалами дела подтвержден факт отказа правопреемников ФИО3 от его имущества, имущество брошено, то есть оставлено с целью отказа от права собственности, не используется, в отношении него не предпринимаются меры по легализации использования на земельном участке. Следовательно, указанная вещь имеет признаки бесхозяйного имущества. А так как лицо, заявляющее свои права на него, вступило во владение указанной вещью, суд полагает обоснованным заявление КУМИ Администрации г.Новочеркасска о признании нестационарного объекта - «гараж», местоположение: <адрес>, в 12,8 м на северо-запад от северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ширина 3,2 м, длина 5,4 м, высота 2,3 м., расчетная площадь занимаемого участка – 17,3 кв.м., материал изготовления – металлические листы, основной цвет – коричневый (ржавеющий металл, не окрашен, покрытие крыши частично отсутствует), бесхозяйным имуществом с передачей его в собственность МО «Город Новочеркасск».

Поскольку судом передан в муниципальную собственность спорный нестационарный объект, следовательно, снос либо демонтаж данного строения является правом истца по распоряжению имуществом, в связи с чем спорный объект подлежит демонтажу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***> ОГРН <***>), третье лицо: ФИО1, о признании имущества бесхозяйным, подлежащим передаче в муниципальную собственность, признании имущества подлежащим демонтажу удовлетворить.

Признать бесхозяйным нестационарный объект – металлический гараж, имеющий местоположение: <адрес>, в 12,8 м на северо-запад от северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ширина 3,2 м, длина 5,4 м, высота 2,3 м., расчетная площадь занимаемого участка – 17,3 кв.м., материал изготовления – металлические листы, основной цвет – коричневый (ржавеющий металл, не окрашен, покрытие крыши частично отсутствует).

Передать в муниципальную собственность муниципального образования «Город Новочеркасск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новочеркасска нестационарный объект – металлический гараж, имеющий местоположение: <адрес>, в 12,8 м на северо-запад от северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ширина 3,2 м, длина 5,4 м, высота 2,3 м., расчетная площадь занимаемого участка – 17,3 кв.м., материал изготовления – металлические листы, основной цвет – коричневый (ржавеющий металл, не окрашен, покрытие крыши частично отсутствует).

Признать подлежащим демонтажу нестационарный объект – металлический гараж, имеющий местоположение: <адрес>, в 12,8 м на северо-запад от северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ширина 3,2 м, длина 5,4 м, высота 2,3 м., расчетная площадь занимаемого участка – 17,3 кв.м., материал изготовления – металлические листы, основной цвет – коричневый (ржавеющий металл, не окрашен, покрытие крыши частично отсутствует).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2022 года.