УИД: 34RS0008-01-2023-008351-74

Дело №2а-6202/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Бессарабовой Н.А.,

с участием прокурора Аришина Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 декабря 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску Волгоградского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности,

установил:

Волгоградский транспортный прокурор обратился в суд с названным административным иском, указав, в ходе мониторинга сети Интернет выявлены страницы сайтов доменов «Российская Федерация» открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. Так, в сети «Интернет» созданы и функционируют интернет – сайты: - «EUROCHEESES – Европейский сыры», расположенный по URL- адресу: https://пармезан-хамон-сыры-из-европы.рф/; - «Fazenda-market» (раздел по продаже сыров и хамона), расположенный по URL - адресу; https://n.fazendamarket.com/catalog/syry-iz-evropy/, https://n.fazendamarket.com/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/; - «Imperial Cheese», расположенный по URL - адресу: https://imperial- cheese.ru/; - «Gurman cheese SPb» (раздел no продаже сыров), расположенный по URL - адресу: https://gurman.turbo.site/#255319a4-5047-4cb4-a024-d7c5362666df, которые содержат официальное предложение по продаже сыров, мясных изделий и т.д., страной происхождения которых являются Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, а также страны ЕС - Германия, Италия, Испания, Франция, Нидерланды и т.д.

Доступ на Интернет-сайты свободный, ознакомиться с содержанием данного информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет», расположенную по URL-адресам: https://пармезан-хамон-сыры-из-европы.рф/; - https://n.fazendamarket.com/catalog/syry-iz-evropy/, https://n.fazendamarket.com/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/; https://imperial- cheese.ru/, https://gurman.turbo.site/#255319a4-5047-4cb4-a024-d7c5362666df, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Волгоградского транспортного прокурора – Аришин Е.С. административные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил письменные пояснения на административный иск.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленный административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В целях защиты национальных интересов государства Президентом Российской Федерации издан Указ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно п. 2 которого в течение одного года со дня вступления в силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 11.10.2022 № 725 действие указанных экономических мер продлено до 31.12.2023 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 № 560, от 24 июня 2015 № 320, от 29 июня 2016 № 305, от 30 июня 2017 № 293, от 12 июля 2018 № 420 и от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2021 № 730, от 20.09.2021 № 5 и от 11 октября 2022 № 725 (с изменениями и дополнениями)» утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, страной происхождения которых является, в том числе и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Италия, Франция, Германия, Испания, Франция и Нидерланды.

Согласно Приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778, в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, включены товары, имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0210 и отнесенные к товарной позиции «Мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое», а также товары, имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0406 и отнесенные к товарной позиции «Сыры и творог».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - это совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015.

Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, реализация выявленной продукции (сыра, мясной продукции и т.д.), на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений, запрещен.

В свою очередь, как следует из содержания приведенной страницы сайта, фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно акту проверки, составленному 17.10.2023 помощником Волгоградского транспортного прокурора Давыдовой А.С., в информационно-телекоммуникационной сети общего пользовании «Интернет» проведено обследование страниц, размещенными неустановленными владельцами сайтов: - «EUROCHEESES – Европейский сыры», расположенный по URL- адресу: https://пармезан-хамон-сыры-из-европы.рф/; - «Fazenda-market» (раздел по продаже сыров и хамона), расположенный по URL - адресу; https://n.fazendamarket.com/catalog/syry-iz-evropy/, https://n.fazendamarket.com/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/; - «Imperial Cheese», расположенный по URL - адресу: https://imperial- cheese.ru/; - «Gurman cheese SPb» (раздел no продаже сыров), расположенный по URL - адресу: https://gurman.turbo.site/#255319a4-5047-4cb4-a024-d7c5362666df.

На страницах ресурсов сайтов, по URL-адресам: https://пармезан-хамон-сыры-из-европы.рф/; - https://n.fazendamarket.com/catalog/syry-iz-evropy/, https://n.fazendamarket.com/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/; https://imperial- cheese.ru/, https://gurman.turbo.site/#255319a4-5047-4cb4-a024-d7c5362666df, размещена информация с предложениями любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Германия, Италия, Испания, Франция, Нидерланды).

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» продажа товаров дистанционным способом - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» при продаже товаров дистанционным способом продавец обязан предложить покупателю услуги по доставке товаров путем их пересылки почтовыми отправлениями или перевозки с указанием используемого способа доставки и вида транспорта.

Принимая во внимание систематизированную совокупность вышеуказанных правовых норм, размещение на приведенных страницах сайта в сети «Интернет» фотографий «санкционных» сыров с их подробным описанием, ценой за установленный вес/упаковку, а также указания способов оплаты и доставки товаров до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом.

В соответствии со ст. 158 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно п. 1 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

В свою очередь оборот вышеуказанной продукции (сыра), на территории России запрещен Указами Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от 24.06.2015 № 320, от 29.07.2016 № 305, от 30.07.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534 и от 11.10.2022 № 725, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 № 560, от 24 июня 2015 № 320, от 29 июня 2016 № 305, от 30 июня 2017 № 293, от 12 июля 2018 № 420 и от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2021 № 730, от 20.09.2021 № 534 и от 11.10.2022 № 725.

Таким образом, сыры, страной происхождения которых является Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Германии, Италии, Испании, Франции, Нидерланды, реализуемые посредством дистанционного способа через сайт сети «Интернет», запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, квалифицируется по статье 14.2 КоАП РФ.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Кроме того, статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, указанная на сайтах https://пармезан-хамон-сыры-из-европы.рф/; - https://n.fazendamarket.com/catalog/syry-iz-evropy/, https://n.fazendamarket.com/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/; https://imperial- cheese.ru/, https://gurman.turbo.site/#255319a4-5047-4cb4-a024-d7c5362666df, не соответствует требованиям закона.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования Волгоградского транспортного прокурора о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд,

решил:

требования Волгоградского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет», на сайтах с адресами: https://пармезан-хамон-сыры-из-европы.рф/; - https://n.fazendamarket.com/catalog/syry-iz-evropy/, https://n.fazendamarket.com/catalog/myasnye-delikatesy/hamon/; https://imperial- cheese.ru/, https://gurman.turbo.site/#255319a4-5047-4cb4-a024-d7c5362666df, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 11.12.2023 года.

Судья Галахова И.В.