УИД 45RS0002-01-2025-000436-32

Дело № 2-338/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 29 октября 2025 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Косачевой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности прекращения действий,

УСТАНОВИЛ:

Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности прекращения действий. В обоснование иска указано, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, занимается реализацией товаров посредством розничной торговли и является субъектом Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей». Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан, имеющих намерение заключить или уже заключивших договоры купли-продажи товара с данным продавцом, точное количество которых установить не представляется возможным. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований 16.09.2025, в период с 14 часов 00 минут по 14 часов 20 минут осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция» в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru. В результате наблюдения установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в период с 19.08.2025 по 16.09.2025 допущены следующие нарушения: - совершено 6 розничных продаж товара, относящегося к товарной группе «Молочная продукция» с истекшим сроком годности, в частности 15.09.2025 в 11 часов 55 минут по адресу: <адрес> <адрес>А, была выведена из оборота (осуществлена розничная продажа) молочная продукция - Кефир с мдж 2,5% (произведено в Российской Федерации) по цене 60 руб. 00 коп. (код товара 0104607065680237215b_GPC; чек на реализацию – 4247380440902234052482, идентификатор отклонения 5c557759-5c5d-4589-a965-cfac775c9c87) срок годности товара - до 12.09.2025; - совершена 1 розничная продажа товара, относящегося к товарной группе «Молочная продукция» без проверки кода маркировки товара: 20.08.2025 в 19 часов 14 минут в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>А, совершена без проверки кода маркировки розничная продажа молочной продукции - Молоко питьевое пастеризованное с мдж 3,2% (произведено в Российской Федерации) (код маркировки товара 0104607065682910215(m2*s, чек продажи №HYPERLINK "https://gov.crpt.ru/milk/receipts/list/3057380440902234052482"3057380440902234052482, идентификатор отклонения 6e76cc2a-5efb-4e09-b174-38ce8fba167a) по цене 102 руб. 00 коп. Выявлены нарушения обязательных требований: п. 9, п. 13, п. 14 постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», п. 12. ст. 17 Технического регламента таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 5 ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». С 01.09.2024 на основании постановления Правительства от 21.11.2023 № 1944 продавцы молочной продукции обязаны соблюдать разрешительный режим «перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена». Перед каждой продажей товара (молочной продукции) продавец обязан осуществлять проверку кода маркировки онлайн. Разрешительный режим продажи маркированных товаров введен для того, чтобы нелегальные и просроченные товары не попали потребителю. Если код товара не прошел проверку – продажа товара запрещена. При проверке кода маркировке на кассе появляется уведомление о запрете продажи маркированных товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в следующих случаях: при отсутствии в системе «Честный знак» информации о коде маркировки; при отсутствии информации о нанесении кода маркировки на товар или о вводе в оборот; при наличии информации о том, что товар с данным кодом маркировки ранее уже был выведен из оборота; при попытке продать товар с истекшим сроком годности. Следовательно, осуществляя розничную продажу молочной продукции без проверки кода маркировки, индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушает права потребителей на информацию о товаре, а также на его безопасность. В адрес ИП ФИО1 было направлено предостережение № 08/108 от 19.08.2025 о недопущении нарушений обязательных требований на основании выявленных в ходе проведения контрольно-(надзорного) мероприятия (в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ) нарушений требований действующего законодательства: индивидуальным предпринимателем ФИО1 в период с 19.05.2025 по 18.08.2025 были допущены следующие нарушения: - совершено 12 розничных продаж товара, относящегося к товарной группе «Молочная продукция» с истекшим сроком годности; - совершено 13 розничных продаж товара, относящегося к товарной группе «Молочная продукция» без проверки кода маркировки товара. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Ссылаясь на п. 3 ст. 17, п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» просит суд: признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с оборотом молочной продукции с истекшим сроком годности в магазине расположенном по адресу: <адрес>; признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с оборотом молочной продукции без проверки кода маркировки в магазине расположенном по адресу: <адрес>А; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 принять меры к прекращению оборота молочной продукции с истекшим сроком годности в магазине, расположенном по адресу: <адрес>А; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 принять меры к прекращению оборота молочной продукции без проверки кода маркировки в магазине, расположенном по адресу: <адрес>; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине, расположенном по адресу: <адрес>А, сроком на 30 дней в течение трех дней с момента вступления в силу решения суда.

В судебное заседание представитель истца Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явился. В ходатайстве заместитель начальника Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2 просил рассмотреть дело без участия представителя истца и об удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 2, п.п. 1, 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (п. 5 ст. 20.1).

В соответствии с п.п. 9, 13, 14 Постановление Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п. 13).

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п. 14).

Согласно п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011. № 880, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию (ст. 473 ГК РФ).

Согласно пункта 30 главы 7, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

В соответствии с п.п. 2, 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений. Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований 16.09.2025 в период с 14 часов 00 минут по 14 часов 20 минут осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция» в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru. В результате наблюдения установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в период с 19.08.2025 по 16.09.2025 допущены следующие нарушения: - совершено 6 розничных продаж товара, относящегося к товарной группе «Молочная продукция» с истекшим сроком годности; в частности 15.09.2025 в 11 часов 55 минут по адресу: <адрес> была выведена из оборота (осуществлена розничная продажа) молочная продукция - Кефир с мдж 2,5% (произведено в Российской Федерации) по цене 60 руб. 00 коп. (код товара 0104607065680237215b_GPC; чек на реализацию – 4247380440902234052482, идентификатор отклонения 5c557759-5c5d-4589-a965-cfac775c9c87) срок годности товара - до 12.09.2025; - совершена 1 розничная продажа товара, относящегося к товарной группе «Молочная продукция» без проверки кода маркировки товара: 20.08.2025 в 19 часов 14 минут в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> совершена без проверки кода маркировки розничная продажа молочной продукции - Молоко питьевое пастеризованное с мдж 3,2% (произведено в Российской Федерации) (код маркировки товара 0104607065682910215(m2*s, чек продажи №HYPERLINK "https://gov.crpt.ru/milk/receipts/list/3057380440902234052482"3057380440902234052482, идентификатор отклонения 6e76cc2a-5efb-4e09-b174-38ce8fba167a) по цене 102 руб. 00 коп.

Выявленные нарушения подтверждаются Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № 08-4/97 от 16.09.2025, составленного главным специалистом-экспертом Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО3 и скриншотами экрана государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru.

19.08.2025 Кетовским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области объявлено предостережение индивидуальному предпринимателю ФИО1 № 08/108 о недопустимости нарушения обязательных требований на основании выявленных в ходе проведения контрольно-(надзорного) мероприятия (в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ) нарушений требований действующего законодательства: в период с 19.05.2025 по 18.08.2025 были допущены следующие нарушения: - совершено 12 розничных продаж товара, относящегося к товарной группе «Молочная продукция» с истекшим сроком годности; - совершено 13 розничных продаж товара, относящегося к товарной группе «Молочная продукция» без проверки кода маркировки товара.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий ответчика противоправными в связи с нарушением обязательных требований при реализации товара, осуществляя розничную продажу молочной продукции с истекшим сроком годности, без проверки кода маркировки.

Доказательства, опровергающие данные обстоятельства, суду не представлены.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, на информацию, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона).

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий связанных с оборотом молочной продукции с истекшим сроком годности и без проверки кода маркировки в магазине расположенном по адресу: <адрес> и возложении обязанности принять меры к прекращению оборота молочной продукции с истекшим сроком годности и к прекращению оборота молочной продукции без проверки кода маркировки в магазине.

Согласно абз. 2 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления в части возложения на Индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанности довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 30 дней в течение трех дней с момента вступления в силу решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с, рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования Белозерского муниципального округа Курганской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности прекращения действий, удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***> в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с оборотом молочной продукции с истекшим сроком годности в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***> в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с оборотом молочной продукции без проверки кода маркировки в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***> принять меры к прекращению оборота молочной продукции с истекшим сроком годности в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***> принять меры к прекращению оборота молочной продукции без проверки кода маркировки в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***> в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному делу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине, расположенном по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1, паспорт гражданина РФ № в доход бюджета муниципального образования Белозерский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья А.Ф. Копылов

(Мотивированное решение суда составлено 11 ноября 2025 г.)