33а-5903/2023

2а-3800/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой О.М.,

судей областного суда Дорохиной Т.С., Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» ФИО2 об оспаривании приказа,

по апелляционной жалобе ФИО1,

на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 23 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Дорохиной Т.С., пояснения административного истца ФИО1, представителя заинтересованных лиц УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 17 января 2023 года приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области № 2ос утвержден распорядок дня для спецконтингента, содержащегося в общих камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области. В нарушении положений Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 в распорядок дня включена физическая зарядка с 06:15 до 06:25, наведение порядка и проведение влажной уборки с 07:40 до 08:30.

ФИО1 просил признать незаконным приказ начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области № 2ос от 17 января 2023 года и обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области утвердить распорядок дня в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110.

Определениями судьи от 11 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц - УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 23 мая 2023 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

С таким решением ФИО1 не согласился, в апелляционной жалобе указывает на его незаконность и необоснованность, просит отменить решение суда и удовлетворить административный иск.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец ФИО1, участвовавший посредством видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель заинтересованных лиц УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России ФИО3 просил решение суда оставить без изменений.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 306, статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав судью-докладчика, пояснения участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судоустройства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 приговором Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 июня 2022 года осужден по части 1 статьи 161, пункту «г» части 3 статьи 158, части 1 статьи 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с ограничением свободы на срок 1 год с отбыванием основного наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор суда вступил в законную силу 17 августа 2022 года.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 9 августа 2022 года ФИО1 оставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области для обеспечения его участия в судебном заседании.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 № 2ос от 17 января 2023 года «Об утверждении распорядка дня для спецконтингента содержащегося в общих камерах, камерах ШИЗО, ДИЗО и карцера» утвержден распорядок дня для спецконтингента, содержащегося в общих камерах (приложение № 1).

Указанным распорядком дня определены мероприятия и время их проведения, в том числе, физическая зарядка с 06:15 до 06:25; наведение порядка и проведение влажной уборки в камере с 07:40 до 8:30.

Не согласившись с таким распорядком дня, ФИО1 обратился с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый распорядок дня, утвержден уполномоченным на то должностным лицом, в пределах предоставленных ему законом полномочий, положениям Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 не противоречит, прав и свобод административного истца не нарушает.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска соглашается.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, перечисленных в данной норме.

В соответствии с частью 1 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

Частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных частями первой настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2022 года № 278-0 сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод туда из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положение лица как осужденного. В этой связи, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (ч. 3 ст. 77.1 УИК Российской Федерации) (определения от 25 апреля 2019 г. № 1165-0, от 25 июня 2019 г. № 1805-0 и от 24 октября 2019 г. № 2718-0).

Тем самым такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями, закрепленными уголовно-исполнительным законом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 3082-0 и от 30 ноября 2021 г. № 2630-0).

Согласно части 1 статьи 1, части 2 статьи 9 и части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Основным средством исправления осужденных является, в том числе, установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

В силу части 1 статьи 82 этого же кодекса режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Согласно пункту 2 указанных Правил, они применяются к находящимся в следственных изоляторах (помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов) осужденным к лишению свободы, оставленным для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденным к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденным к лишению свободы, направляемым к месту отбывания наказания либо перемещаемым из одного ИУ в другое под конвоем; осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в ИК, ВК или тюрьме, оставленным в СИЗО либо переведенным в СИЗО из указанных ИУ для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступлений; осужденным к лишению свободы на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

К обязанностям осужденных к лишению свободы, предусмотренным пунктом 10 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, в том числе, относится соблюдение распорядка дня, установленного в ИУ; содержание в чистоте и опрятности жилых помещений, спальных, учебных и рабочих мест, прикроватных тумбочек, одежд; выполнение во время физической зарядки единого комплекса физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям.

Пункт 395 Правил предусматривает, что распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

Приложением № 10 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений установлен примерный распорядок дня осужденных к лишению свободы, в который включено мероприятие - физическая зарядка (продолжительность) до 15 минут.

Из изложенного следует, что установленный в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области распорядок дня, продолжительность мероприятий для осужденных соответствует требованиям Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110.

Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, поскольку доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов административным ответчиком не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах судом постановлено правомерное решение об отказе в удовлетворении заявленного ФИО1 административного иска.

Вопреки доводам апелляционной жалобы из административного искового заявления не следует, что оно подано в защиту интересов других лиц.

Изложенные в решении выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 23 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: