Дело № 2-5587/2021
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд города Омска в составе
председательствующего судьи Верещака М.Ю.,
при помощнике ФИО1,
при секретаре Данченковой М.В.,
с участием представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании 31.10.2022 гражданское дело № 2-2840/2021 по исковому заявлению ФИО3 ФИО10 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Администрации Центрального административного округа <адрес>, Администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Администрации Центрального административного округа <адрес>, Администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом, указав, что он на основании распоряжения Главного управления по земельным ресурсам <адрес> «О предоставлении в собственность бесплатно ФИО3 ФИО11 земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, расположенную в городе Омске» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером № категория земли: земли населенных пунктов - для размещения домов индивидуальной застройки, площадью: 381 кв.м., местоположение: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности <адрес>.
Распоряжением Департамента Архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №. На данном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 47,1 кв.м., год постройки 1959 г., собственником жилого дома является истец, что подтверждается выпиской из ЕГРН, выданной Росреестром по <адрес>.
В 2014 году истец решил пристроить дом к старому дому, так как дети женились, родились внуки, стало очень тесно жить в доме, где 47,1 кв.м. Тем самым к старому дому он пристроил жилой дом, общей площадью 40,1 кв.м., что подтверждается техническим паспортом. Тем самым он возвел объект капитального строительства, общей площадью 40.1 кв.м.
Истец обратился к ответчику с просьбой дать разрешение на строительство, но ДД.ММ.ГГГГ ответчик ответил отказом, также была разъяснена необходимость обращения в суд с названными исковыми требованиями.
После чего, истец обратился в ЭОБ ООО «Ново-Омск» из которого следует, что жилой дом позволяет обеспечить безопасные условия жизнедеятельности граждан, ухудшения эксплуатационных свойств конструкций зданий не отмечено, расстояние между жилыми домами соблюдены, нормы Сан Пин соблюдены, жилой дом не препятствует владельцам соседних объектов недвижимости в использовании строений, угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе жителям объектов на прилегающей территории, их имуществу не создает. Также данный факт подтверждается письменными пояснениями собственников домов прилегающей территории.
Истец полагает, что подтвердил соблюдение требований санитарно-гигиенических, строительных норм и правил, представил в материалы дела заключение специалиста ООО «Ново-Омск».
На основании изложенного, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу; <адрес>, общей площадью 40.1 кв.м., с инвентарным номером: №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования искового заявления поддержала по основаниям изложенным в иске, просила удовлетворить.
Ответчик Администрация <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще. Представил письменный отзыв, в котором указал, что Администрация <адрес> не является надлежащим ответчиком по исковым требованиям о признании права собственности на самовольно построенный объект индивидуального жилищного строительства. Орган местного самоуправления является ответчиком по искам о признании права собственности на объект самовольного строительства. Администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Администрация ЦАО <адрес> в рамках возложенных на нее функций обеспечивает сбор информации для ведения регистра индивидуальных жилых домов, строящихся на территории округа. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществляющее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью. Полагает, что исковые требования истца возможно удовлетворить при соблюдении указанных условий.
Ответчик Администрация ЦАО <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще. Представил письменный отзыв, в котором указал, что зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования. Использование земельных участков, градостроительная деятельность осуществляется в установленном законодательством порядке с учетом регламентации уполномоченными органами правил землепользования и застройки исходя их территориального зонирования и вида разрешенного использования. Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: в отношении земельных участков, предназначенных для строительства и эксплуатации индивидуальных и блокированных жилых домой, от границ смежного земельного участка до основного строения – 3 м., до прочих хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок – 1 м. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию округа с уведомлением о планируемой реконструкции дома, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрация округа в ответ на обращение направила уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, поскольку минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания составляет менее 3 м. поскольку при проведении работ по реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, застройщиком были нарушены обязательные к исполнению требования градостроительных регламентов в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельного участка, полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Законодателем предусмотрен механизм, позволяющий в исключительных случаях получить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Ответчик департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя не направило, представлен письменный отзыв, в котором указано, что собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество при условии, что это имущество создано им для себя. Нарушение земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство и/либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство, влечет за собой признание пристройки самовольной. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатации объекта.
Суд, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства по представленным доказательствам.
Заслушав представителя истца, оценив представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно статьям 218, 219 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Из содержания п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) следует, что принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
По правилам ст. ст. 35, 37 ЗК РФ, ч. 2 ст. 271, ч. 3 ст. 552 ГК РФ, граждане, к которым перешло право собственности на строения, становятся владельцами соответствующих участков на тех же условиях, что и прежний собственник.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
На основании ч.ч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей
Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу ч.ч. 1-3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадью 381 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием приобретения права собственности является Распоряжение Главного Управления по земельным ресурсам <адрес> «О предоставлении в собственность бесплатно ФИО3 ФИО12 земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в <адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ
Истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №, общая площадь 47,1 кв.м., право собственности на жилой дом зарегистрировано на основании Договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО4 по реестру за №.
В 2014 году ФИО3 на принадлежащем ему земельном участке возвел жилой дом, Литера В, общей площадью 40,1 кв.м., согласно техническому плану на объект индивидуального жилищного строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с возведением жилого дома истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с просьбой выдать разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> отказал в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение о предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, указав, что в соответствии с картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ <адрес>, содержащейся в Правилах, земельный участок с кадастровым номером № определяется в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1/207. Градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-1/207 определены предельные (минимальные и/или максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капительного строительства. В соответствии с ч. 3 п. 5 ст. 36 Правил, минимальная площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома составляет 300 кв.м. Согласно выводам, содержащимся в заключении специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ экспертно-оценочного бюро ООО «Ново-Омск» расстояния от стен жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> до границ смежных земельных участков не соответствует противопожарной нормативной документации, нарушены требования п. 5.3.4 СП 30-102-99 и п. 6.7 СП 53.13330.2011. Кроме того, минимальные отступы от красной линии и территорий общего пользования – 0 м, вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № в части уменьшения минимального отступа от красных линий до зданий, строений, сооружений до 3 м. не подлежит рассмотрению.
Таким образом, судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 40,1 кв.м., является самовольным строением.
В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Согласно экспертному заключению ООО «Ново-Омск» от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в материалах дела №, при осмотре строительных объектов жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций или здания отмечено не было. Помещение жилого дома позволяет обеспечить безопасные условия жизнедеятельности граждан в течение круглогодичного периода, не нарушает нормы СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. В ходе выполнения контрольных измерений установлено, что расстояние от стены здания до границы земельного участка № составляет 1,17 м., расстояние от стены здания до границы земельного участка №-а составляет 0,83 м. Исследуемый объект не препятствует владельцам соседних объектов недвижимости (земельных участков, зданий, сооружений, строений) в использовании строений/помещений по своему целевому назначению. Угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе жителям объектов на прилегающей территории, их имуществу указанное строение не создает.
Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 40,1 кв.м., был создан с соблюдением требуемых к тому условий, а именно, соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, используется по назначению, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в жилом доме и на смежных земельных участках.
Кроме того, судом принимаются во внимание заявления собственников смежных земельных участков ФИО5 (<адрес>), ФИО6 (<адрес>), ФИО7 (<адрес>), которые не возражали против удовлетворения заявленных требований.
Спорный объект располагается в границах земельного участка, в силу закона принадлежащего собственнику, категория земельного участка (земли населенных пунктов – для размещения домов индивидуальной жилой застройки), состояние недвижимого объекта соответствует техническим требованиям, объект не представляет опасности жизнедеятельности, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, строение создано без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, следовательно, по мнению суда, имеется возможность в удовлетворении требований истца о признании за ним права собственности на указанный объект недвижимости.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 233 - 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 ФИО13 (паспорт РФ №) удовлетворить.
Признать за ФИО3 ФИО14 (паспорт РФ №) право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 40,1 кв.м.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья <данные изъяты> М.Ю. Верещак
<данные изъяты>
<данные изъяты>