Мотивированное решение суда изготовлено 24.12.2025

УИД: 66RS0006-01-2025-003543-62

Дело № 2-4193/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 10.12.2025

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лугинина Г.С., при секретаре Акимове М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г.Екатеринбурга, администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеназванным иском к администрации г. Екатеринбурга, администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, указав в обоснование, что 11.05.1986, в связи с трудовыми отношениями на предприятии «Уралмашзавод» семье П.В.В. была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: < адрес > по ордеру серии АВ < № >, выданному на основании Решения исполнительного комитета Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов г. Свердловска от 08.05.1986 < № >. В ордер, выданный на имя П.В.В., была включена его семья в числе: ФИО1 (супруги), ФИО2 (сына), ФИО3 (в настоящее время – ФИО4)М.В. (дочери). Супруга нанимателя – ФИО1 также состояла в трудовых отношениях с указанным предприятием в период с 1982 года по 1993 год. В июне 1989 года брак между П.В.В. и ФИО1 был расторгнут, П.В.В. выехал из спорного жилого помещения и проживал в г.Санкт-Петербург до момента своей смерти в 2014 году. В данный момент в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства только истцы ФИО1 и ФИО2, фактически в спорной квартире проживает лишь П.Л.ВБ. На протяжении практически 40 лет истцы надлежащим образом исполняют обязанности нанимателей (членов семьи нанимателя) жилого помещения, в том числе своевременно вносят плату за наем, жилищно-коммунальные услуги, неоднократно проводили ремонт в квартире своими силами и средствами. Ранее, 29.10.2013 дочь истца ФИО1 – ФИО5 обращалась в администрацию района с заявлением о заключении договора социального найма, в чем ей было отказано. Истцы полагают, что урегулировать вопрос, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным; ссылаясь на положения ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», истцы считают, что к спорным правоотношениям применимы, как нормы ранее действовавшего жилищного законодательства, так и ныне действующего Жилищного кодекса Российской Федерации, а, поскольку спорная квартира была предоставлена им на законных основаниях до принятия Жилищного кодекса Российской Федерации, как служебное жилье, и до его передачи в муниципальную собственность, то имеются все правовые основания для признания за ними права пользования таким помещением на условиях социального найма. С учетом вышеизложенного, истцы просили суд признать за собой право пользования жилым помещением по адресу: < адрес > на условиях социального найма, а также возложить на администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения с включением в договор в качестве члена семьи нанимателя ФИО2

Определением суда от 14.10.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО6, ФИО7, несовершеннолетний Н.Н.В., < дд.мм.гггг > г.р., в лице законного представителя ФИО5

В судебном заседании представитель истцов ФИО8 на удовлетворении требований своих доверителей настаивала.

Представители ответчика администрации г. Екатеринбурга ФИО9 (участвовавшая в рассмотрении дела до перерыва), а также ФИО10 (участвовавшая в рассмотрении дела после перерыва) в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, пояснив, что спорное жилое помещение было предоставлено в качестве служебного П.В.В., брак между П-выми был расторгнут еще в 1989 году, истцы на учете нуждающихся в предоставлении жилья не состоят.

Представитель ответчика администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга ФИО11 в судебном заседании правовую позицию представителей администрации г. Екатеринбурга поддержала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, действующая также как законный представитель несовершеннолетнего Н.Н.В., на доводах истцов настаивала.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом и в срок, в судебное заседание не явились; третьи лица ФИО6 и ФИО7 в письменных отзывах просили рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения требований истцов не возражали.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права.

На основании ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения.

Статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с положениями ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В силу положений со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Согласно п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, в том числе лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Таким образом, юридически-значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, являются: законность вселения истцов в спорное жилое помещение, их постоянное проживание в данном жилом помещении, правовой статус спорной квартиры, невозможность выселения истцов из жилого помещения без предоставления иного жилья.

Как видно из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру площадью 44, 80 кв.м., кадастровый < № >, расположенную по адресу: < адрес >, переданную в муниципальную собственность и включенную в реестр муниципального имущества муниципального образования «г.Екатеринбург» на основании Постановления Главы г. Екатеринбурга от 30.04.1996 < № > (л.д. 37-38, 127-128, 137-145).

Указанное жилое помещение было предоставлено семье нанимателя П.В.В., в связи с трудовой деятельностью на предприятии «Уралмашзавод», в составе четырех человек (самого нанимателя, его супруги ФИО1 и двух детей: П.В.В. и ФИО3 (ФИО4) М.В.) на основании служебного ордера серии АВ < № >, выданного 11.05.1986 на основании Решения исполнительного комитета Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов г. Свердловска от 08.05.1986 < № > (л.д. 22).

12.06.1989 брак между П.В.В. и ФИО1 расторгнут (л.д.46), П.В.В. со слов истцов выехал из спорного жилого помещения в иное муниципальное образование (г. Санкт-Петербург), а 21.05.2014 умер (л.д. 44).

В настоящее время, согласно справке из ЦМУ, выписке из поквартирной карточки от 26.08.2025 < № > в спорном жилом помещении зарегистрированы: истец ФИО1 (степень родства – жена), дата регистрации – 25.07.1986; истец ФИО2 (степень родства – сын), дата регистрации – 13.06.2000 (л.д. 74-77).

Начиная с 2025 года, истец ФИО1 продолжает единолично проживать в жилом помещении, поскольку ФИО2, создав свою семью, выехал из спорной квартиры, но от права пользования ею фактически не отказывался; при этом, ФИО1 является пенсионером по старости (л.д.49), непосредственно отработала на предприятии «Уралмашзавод» более 10лет (с 27.09.1982 по 13.08.1993, л.д. 33-36), плату за наем, содержание жилья, коммунальные услуги производит своевременно и надлежащим образом, какая-либо задолженность отсутствует (л.д. 80-114); иного пригодного для проживания жилья не имеет (л.д. 129).

Возможность исключения в г. Екатеринбурге жилого помещения из числа служебных предусмотрена Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Исключение жилых помещений муниципального жилищного фонда из числа служебных», утвержденным постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 09.06.2014 < № >.

В п. 3 разд. 1 Административного регламента предусмотрено, что получателями муниципальной услуги «исключение жилых помещений муниципального жилищного фонда из числа служебных» являются обратившиеся с заявлением о предоставлении услуги граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории муниципального образования «город Екатеринбург», являющиеся нанимателями служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда, которые проживают в служебных жилых помещениях, переданных предыдущим собственником в собственность муниципального образования «город Екатеринбург».

Как следует из подп. 2, 3 п. 54 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МО «г. Екатеринбург», утв. Решением Екатеринбургской городской Думы от 27.11.2007 < № > право на предоставление по договорам социального найма жилых помещений, исключенных из числа служебных, имеют граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, переданных предыдущим собственником в собственность муниципального образования «город Екатеринбург».

Таким образом, при передаче спорного жилого помещения из государственного жилищного фонда в муниципальную собственность вместе с проживающими в спорной квартире на тот момент П-выми, правоотношения данных лиц с новым собственником (МО «город Екатеринбург») подлежат, в настоящее время, регулированию по правилам, содержащимся в Главе 8 Жилищного кодекса Российской Федерации – «Социальный наем жилого помещения».

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Разрешая спор, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, принимая во внимание, что спорное жилое помещение было предоставлено семье П-вых (включая истцов) до принятия Жилищного Кодекса Российской Федерации на законных основаниях (как служебное жилое помещение, в связи с трудовой деятельностью на предприятии «Уралмашзавод»), со сменой собственника (перевода жилья в муниципальную собственность) жилье фактически утратило статус служебного, истцы П-вы на протяжении практически 40 лет пользуются жилым помещением по прямому назначению (для проживания), несут бремя содержания имущества, выселены либо признаны утратившими право пользования жилым помещением в предусмотренном законом порядке не были, учитывая также, что истец ФИО1 является пенсионером по старости, отработала на предприятии, которое предоставило спорное жилье, более 10 лет, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

То обстоятельство, что первоначальный наниматель П.В.В. расторг брак с ФИО1 в 1989 году и выехал из предоставленной ему квартиры, правового значения в данном случае не имеет, поскольку на тот период П.Л.ВБ. сама работала на предприятии, предоставившем жилое помещение, а ФИО2, будучи в то время несовершеннолетним, являлся членом ее семьи.

В судебном заседании установлено фактическое вселение истцов в жилое помещение, регистрация и проживание в нем по месту жительства на законных основаниях до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, что не может служить препятствием к реализации истцами права пользования жилым помещением и заключению соответствующего договора социального найма.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиками не представлено.

Судом также принимается во внимание и отсутствие каких-либо встречных требований к истцам (об их выселении, признании утратившими право пользования жилым помещением), тем самым, ответчики длительное время фактически признавали законное право истцов на проживание в спорном жилом помещении на условиях социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт серии < данные изъяты > < № >), ФИО2 (паспорт серии < данные изъяты > < № >) право пользования жилым помещением по адресу: < адрес > на условиях социального найма.

Возложить на администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: < адрес > включением в него в качестве члена семьи нанимателя ФИО2.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья Г.С. Лугинин