Решение по делу № 3А-286/2025 от 05.06.2025 | Оренбургский областной суд (Оренбургская область)

Дело №3а-286/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года г.Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Трифоновой О.М.,

при секретаре Солдатовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Группа компаний «Бизнес Партнер» об оспаривании решения Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Группа компаний «Бизнес Партнер» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что является собственником следующих объектов недвижимости:

1) здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес), ш. (адрес);

2) сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес), ш. (адрес);

3) здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес), ш. (адрес);

4) здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес), ш. (адрес);

5) сооружение с кадастровым номером № расположенное по адресу: (адрес), ш. (адрес);

6) здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес), ш. (адрес), №;

7) сооружение с кадастровым номером № расположенное по адресу: (адрес), ш. (адрес);

8) здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес), ш. (адрес), №.

Установленная кадастровая стоимость объектов, определенная по состоянию на 01 января 2023 года, значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке.

Решениями ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» от 17 января 2025 года отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании представленного отчета № от 20 декабря 2024 года, подготовленного оценщиком ФИО2

Полагая, что указанные обстоятельства нарушают права и интересы, поскольку влекут увеличение налоговых обязательств, административный истец просит суд признать незаконными названные решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» и установить кадастровую стоимость объектов в размере рыночной.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО «Группа компаний «Бизнес Партнер» является собственником следующих объектов недвижимого имущества:

1) здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес), ш. (адрес);

2) сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес), ш. (адрес);

3) здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес), ш. (адрес);

4) здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес), ш. (адрес);

5) сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес), ш. (адрес);

6) здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес), ш. (адрес), №;

7) сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес), ш. (адрес);

8) здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес), ш. (адрес), №.

Таким образом, административный истец имеет обоснованный правовой интерес в оспаривании кадастровой стоимости объекта.

Порядок определения результатов кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Федеральным законом от 31 июля 2020 года №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон №237-ФЗ и введен новый механизм установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона №269-ФЗ, постановлением Правительства Оренбургской области от 27 декабря 2022 года №1514-пп «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению на территории Оренбургской области положений статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, дата перехода - 1 января 2023 года.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2016 года №683-п государственные полномочия в сфере государственной кадастровой оценки возложены на ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», в том числе по определению кадастровой стоимости, оказанию услуг по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (часть 1).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; 2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости (часть 11).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения (часть 12).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости оспариваемая кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером № определена по состоянию на 01 января 2023 года в размере 655 831,83 рублей.

20 декабря 2024 года ООО «Группа компаний «Бизнес Партнер» в соответствии с частями 3 и 5 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объектов в размере их рыночной стоимости, предоставив отчет № от 20 декабря 2024 года, подготовленный оценщиком ФИО2

Решениями ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № от 17 января 2025 года отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании представленного отчета.

Согласно решениям ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» отчеты не соответствуют общим требованиям к содержанию отчета об оценке объекта оценки, установленным в статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Федеральным стандартам оценки.

В ходе рассмотрения дела определением Оренбургского областного суда от 24 февраля 2025 года была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО3

На разрешение эксперта поставлены вопросы о соответствии отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, правильности определения в отчете рыночной стоимости объектов недвижимости.

Согласно заключению эксперта № от 10 апреля 2025 года отчет об оценке № от 20 декабря 2024 года, подготовленный оценщиком ФИО2, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. По состоянию на 16 октября 2024 года рыночная стоимость объектов составляет:

- с кадастровым номером № - 205 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 230 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 33 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 1 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 402 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 466 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 44 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 84 000 рублей.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.

Заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями законодательства об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью допущенные оценщиком в отчете об оценке нарушения законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, повлиявшие на итоговую стоимость объекта оценки, а также размер рыночной стоимости объекта недвижимости.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным решений ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов в размере их рыночной стоимости, поскольку судебным экспертом установлено, что в отчете об оценке содержатся нарушения требований законодательства в области оценочной деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявлений административного истца у ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» имелись предусмотренные законом основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика.

Поскольку оспариваемые решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» соответствуют нормативным правовым актам, права и законных интересов административного истца не нарушает, оснований для признания их незаконными не имеется.

В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведенную в заключении эксперта величину рыночной стоимости объектов недвижимости, и сведений о рыночной стоимости в ином размере лицами, участвующими в деле, не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости равной их рыночной стоимости в соответствующем размере, определенном в заключении эксперта, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку административный истец обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости 20 декабря 2024 года, датой подачи заявлений следует считать 20 декабря 2024 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости объектов недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Надлежащим административным ответчиком по делу является ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований, заявленных к другим административным ответчиком суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО «Группа компаний «Бизнес Партнер» об оспаривании решений Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной - удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 октября 2024 года в размере 205 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 октября 2024 года в размере 230 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу(адрес) равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 октября 2024 года в размере 1 000 рублей.

Датой подачи заявления считать 20 декабря 2024 года.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.М. Трифонова

Мотивированное решение составлено 05 июня 2025 года.

Судья О.М. Трифонова