Дело №а-16/2022
Решение
Именем Российской Федерации
7 декабря 2022 г. <адрес>
Верховный Суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Дзаитова М.М.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием представителя административного истца ФИО4, представителя Правительства Республики Ингушетия ФИО3, представителя Государственного бюджетного учреждения «Центр технической документации и кадастровой оценки Республики Ингушетия» ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости,
установил :
ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Ингушетия с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость нежилого здания (животноводческая кошара), под литерой «А» общей площадью 1159 кв.м., дом животноводства общей площадью 48 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, за Сунженским хребтом на территории земель АОЗТ «Сунжа», с кадастровым номером 06:02:0000001:47, равной его рыночной стоимости, с учетом уточненных требований, на дату ДД.ММ.ГГГГ в размере 229 670, 59 руб.
В обоснование уточненного требования административный истец указывает, что он является собственником указанного нежилого помещения и действительная рыночная стоимость объекта недвижимости согласно отчету о рыночной стоимости нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ-06/ДД.ММ.ГГГГ составляет 229 670, 59 руб.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, иск поддержал и просил его удовлетворить по основаниям, указанным в основном и уточненном административном иске.
Представитель Правительства Республики Ингушетия ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Представитель ГБУ «Центр технической документации и кадастровой оценки Республики Ингушетия» ФИО5 административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Представители Министерства имущественных и земельных отношений РИ, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РИ, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РИ», администрации Сунженского муниципального района РИ в суд не явились, извещенные надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили, дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав пояснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению в связи со следующим.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и ст. 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В силу ч. 7 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является правообладателем нежилого здания (животноводческая кошара), площадью 1159 кв.м, с кадастровым номером 05:02:0000001:47, и дома животновода, общей площадью 48 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, за Сунженским хребтом на территории земель АОЗТ «Сунжа».
Постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на территории Республики Ингушетия переход к проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» утверждены результаты государственной кадастровой оценки зданий, сооружений, помещений Республики Ингушетия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и на нежилое здание (склад), находящееся в собственности административного истца.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кадастровая стоимость здания установлена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 545 962 руб. 42 коп. на основании постановления Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, расположенных на территории Республики Ингушетия».
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Обращаясь в суд с исковыми требованиями, административный истец в их правовое обоснование ссылается на положения п. 1 ст. 245 КАС РФ, ст. 402 Налогового кодекса РФ и на то, что результаты определения кадастровой стоимости затрагивают его права и обязанности, как собственника нежилого здания, поскольку установлено существенное различие между кадастровой стоимостью нежилого здания и его рыночной стоимостью, что значительно повышает налог на указанное нежилое здание. Оспаривая достоверность кадастровой стоимости нежилого здания и уточняя исковые требования, административным истцом в подтверждение его рыночной стоимости представлен отчет рыночной стоимости нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненный экспертом ФИО6, равный 0 руб.
С учетом изложенного суд находит обоснованными доводы административного истца о том, что результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности как собственника нежилого здания.
В отзыве на административное исковое заявление представитель Правительства Республики Ингушетия просит признать отчет об оценке № недостоверным и отказать в удовлетворении административного искового заявления. В частности, указывается на то, что в отчете об оценке отсутствуют ссылки на источники информации либо копии материалов и распечаток, используемых в отчете, позволяющие сделать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки. А также указывается на то, что эксперт в отчете об оценке не подтверждает информацию о невозможности применения затратного подхода доказательствами и что подбор аналогов в отчете об оценке проведен некорректно, поскольку подобранные аналоги объекта по площади отличаются от оцениваемого объекта.
В соответствии со ст. 59 КАС РФ одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов.
В связи с возникшими сомнениями в обоснованности и достоверности отчета об оценке, представленного административным истцом, определением от ДД.ММ.ГГГГ судом в целях определения соответствия представленного административным истцом отчета об оценке действующему законодательству и определения действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости назначена судебная оценочная экспертиза.
В соответствии с пунктом 4 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 298 (далее - ФСО N 2), результатом оценки является итоговая величина стоимости объекта оценки.
Согласно пункту 5 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 297, стоимость объекта оценки - это наиболее вероятная расчетная величина, определенная на дату оценки в соответствии с выбранным видом стоимости согласно требованиям ФСО N 2, в пункте 5 которого указана и рыночная стоимость.
Результат оценки может использоваться при определении сторонами цены для совершения сделки или иных действий с объектом оценки, в том числе при совершении сделок купли-продажи, передаче в аренду или залог, страховании, кредитовании, внесении в уставный (складочный) капитал, для целей налогообложения, при составлении финансовой (бухгалтерской) отчетности, реорганизации юридических лиц и приватизации имущества, разрешении имущественных споров и в иных случаях (пункт 4 ФСО N 2).
Как следует из заключения судебной оценочной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 06:02:0000001:47 общей площадью 1159 кв.м, и дома животновода, общей площадью 48 кв.м., расположенных по адресу: Россия, <адрес>, за Сунженским хребтом на территории земель АОЗТ «Сунжа», установлена в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, равной 1 342 894 (один миллион триста сорок две тысячи восемьсот девяноста четыре) руб. При этом эксперт ФИО7 руководствовался положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ, Федеральным стандартом оценки, утвержденным приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ № «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №)», Федеральным стандартом оценки, утвержденным Приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ № «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №)», Федеральным стандартом оценки, утвержденным Приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ № «Требования к отчету об оценке (ФСО №)», Федеральным стандартом оценки, утвержденным приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ № «Оценка недвижимости (ФСО №)».
В данном заключении содержатся результаты исследования места расположения объекта оценки на карте <адрес>, сведения об объекте экспертизы по данным Росреестра, произведен анализ рынка объекта экспертизы, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, макроэкономический анализ Российской Федерации за 2019 год, подведены основные итоги социально-экономического развития Республики Ингушетия, определен сегмент рынка, к которому принадлежит объект экспертизы, анализирован рынок коммерческой недвижимости с учетом ценообразующих факторов на рынке недвижимости, осуществлен анализ производственно-складской недвижимости, анализ аренды производственно-складской недвижимости, наиболее эффективного использования объекта. При определении рыночной стоимости объекта экспертизы использован сравнительный подход, при котором в качестве аналогов выявлено несколько объектов аналогов наиболее сопоставимых с объектом экспертизы, дано их описание, полученный результат проверен на сопоставимость с рыночными данными, приведенными в анализе рынка недвижимости. Также экспертом произведен расчет стоимости объекта экспертизы доходным подходом, произведен расчет чистого операционного дохода от объекта экспертизы за определенный период времени на основе рыночных ставок арендной платы, для определения чистого операционного дохода от сдачи в аренду основных площадей определены эксплуатационные затраты (операционные расходы) по определенным статьям.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых и практических данных.
Из заключения судебной оценочной экспертизы следует, что выводы эксперта обоснованы и могут быть проверены, методики в заключении указаны, противоречий в заключении не имеется. Данные выводы сделаны экспертом, имеющим надлежащую квалификацию, эксперт ФИО7 имеет высшее техническое образование по специальности «Промышленное и гражданское строительство», является Министерства юстиции РФ ФБУ «Дагестнская ЛСЭ», эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
С учетом изложенного, принимая во внимание содержание заключения судебной оценочной экспертизы, отсутствие противоречий в выводах эксперта, документы, подтверждающие наличие специальных познаний у лица, проводившего экспертизу, суд не установил нарушений порядка проведения экспертизы.
Заключение судебной оценочной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Закона об оценочной деятельности, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», федеральным стандартам оценки, согласно ст. 11, ст. 12 Закона об оценочной деятельности содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости нежилого здания, подробное описание проведенного исследования его стоимости. Приведенные в заключении выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вызывают сомнений. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости нежилого здания полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого здания основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, с применением допускаемых корректирующих коэффициентов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки, то есть в соответствии со ст. 84 КАС РФ является допустимым и достоверным доказательством рыночной стоимости объекта недвижимости.
Поскольку заключение судебной оценочной экспертизы признается судом отвечающим требованиям относимости, допустимости и достоверности, и в совокупности с другими представленными по делу доказательствами подтверждает требования административного истца, исковые требования подлежат удовлетворению в определенном экспертом размере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил :
административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 06:02:0000001:47 общей площадью 1159 кв.м, и дома животновода, общей площадью 48 кв.м., расположенных по адресу: Россия, <адрес>, за Сунженским хребтом на территории земель АОЗТ «Сунжа», в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1 342 894 (один миллион триста сорок две тысячи восемьсот девяноста четыре) руб.
Применять установленную настоящим решением суда кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 06:02:0000001:47 общей площадью 1159 кв.м, и дома животновода, общей площадью 48 кв.м., расположенных по адресу: Россия, <адрес>, за Сунженским хребтом на территории земель АОЗТ «Сунжа» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 06:02:0000001:47 общей площадью 1159 кв.м, и дома животновода, общей площадью 48 кв.м., расположенных по адресу: Россия, <адрес>, за Сунженским хребтом на территории земель АОЗТ «Сунжа» с ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий:
С подлинного за надлежащей подписью
верно:
Судья Дзаитов М.М.