Решение по делу № 2А-3596/2022 от 01.03.2023 - о признании постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным, возврате исполнительского сбора.

Дело № 2а-533/2023 (2а-3596/2022)

УИД 54RS0018-01-2022-004424-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» февраля 2023 года г. Искитим Новосибирской области

Резолютивная часть решения оглашена 27.02.2023.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 01.03.2023.

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области

в составе:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола и аудиопротоколирования судебного заседания секретарем Котеневой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по Новосибирской области о признании постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным, возврате исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

В суд с административным исковым заявлением обратился ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по Новосибирской области о признании постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным, возврате исполнительского сбора.

Административный истец с учетом уточнения требований просит:

1) восстановить срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Искитимскому району ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства Номер-ИП от 31.10.2022;

2) признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Искитимскому району ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства Номер-ИП от 31.10.2022;

3) возвратить исполнительский сбор в сумме 7101,73 руб., взысканный в ходе исполнительного производстваНомер-ИП от 31.10.2022.

Требования истец мотивировал тем, что 25.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Искитимскому району УФССП по Новосибирской области возбуждено исполнительное производство Номер-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО НСКБ «Левобережный» денежных средств на основании исполнительного документа об исполнении заочного решения Искитимского районного суда Новосибирской области от 11.01.2022.

В ходе совершения исполнительских действий по исполнительному производству Номер-ИП с должника ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 74683,17 руб.

27.10.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства Номер-ИП.

31.10.2022 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Искитимскому району ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства Номер-ИП на основании исполнительного документа - постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в ходе исполнительного производства Номер-ИП.

Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Искитимскому району ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО2 не законна вынесла постановление о о возбуждении исполнительного производства Номер-ИП от 31.10.2022, поскольку была обязана вынести постановление о прекращении исполнительного производства Номер-ИП, а не постановление о его окончании, так как судебный акт – заочное решение от 11.01.2022 было судом отменено.

Административный истец полагает, что он ни лично, ни по почте копию обжалуемого постановления не получал. 16.11.2022 обращался к судебному приставу о возврате удержанной суммы исполнительского сбора, 29.11.2022 получил отказ.

Полагает что имеются основания для восстановления срока на обращение в суд.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

Административный ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Искитимскому району ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО2 и ФИО3, представитель заинтересованного лица старшего судебного пристава ОСП по Искитимскому району ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований истца о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, указали, что основания для восстановления срока на его обжалование нет, об отмене судебного акта судебный пристав не знал, ни от должника, ни от взыскателя, ни из суда такая информация не поступала. Поскольку судебный акт был отменен, то исполнительное производство подлежало прекращению, а исполнительских сбор не подлежал взысканию. Полагают, что у суда есть основания для принятия решения о возврате исполнительского сбора.

Представители ответчика ГУ ФССП по Новосибирской области, заинтересованного лица ПАО НСКБ «Левобережный» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-2046/2022, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя, постановления Федеральной службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 16 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 44 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает в нем отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов в форме электронного документа, информация о полном или частичном исполнении требования исполнительного документа указывается в постановлении о прекращении исполнительного производства.

Одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 13 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что 11.01.2022 вынесено заочное решение Искитимского районного суда Новосибирской области о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО НСКБ «Левобережный» денежных средств в сумме 101453,34 руб., которое вступило в законную силу 22.03.2022.

29.03.2022 по заявлению взыскателя Искитимским районным судом выдан исполнительный лист для принудительного исполнения данного решения суда.

25.04.2022 на основании заявления взыскателя ПАО НСКБ «Левобережный» и исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Искитимскому району УФССП по Новосибирской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства Номер-ИП.

В ходе данного исполнительного производства Номер-ИП судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора от 12.05.2022, в котором постановила взыскать с должника ФИО1 исполнительский сбор в сумме 7101,73 руб. (7% от 101453,34 руб.).

Постановление о возбуждении исполнительного производства Номер-ИП от 25.04.2022 и постановление о взыскании исполнительского сбора от 12.05.2022 должником ФИО1 не были обжалованы.

Определением Искитимского районного суда Новосибирской области от 27.06.2022 удовлетворено заявление ФИО1 об отмене заочного решения от 11.01.2022, заочное решение от 11.01.2022 отменено, производство по делу возобновлено.

Копия определения суда от 27.06.2022 об отмене заочного решения от 11.01.2022 ни должником ФИО1, ни взыскателем ПАО НСКБ «Левобережный» судебному приставу-исполнителю не передана, Искитимским районным судом Новосибирской области в ОСП по Искитимскому району не направлялась.

Поскольку судебному приставу-исполнителю не было известно об отменен судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, им не выносилось постановление о прекращении исполнительного производства Номер-ИП на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принимались меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа, удержано из средств должника и перечислено взыскателю 75183,17 руб.

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 19.09.2022 после отмены заочного решения и возобновления производства исковые требования ПАО НСКБ «Левобережный» к ФИО1 удовлетворены частично, взыскана с ФИО1 в пользу ПАО НСКБ «Левобережный» задолженность в сумме 17041,64 руб.

Решение вступило в законную силу 20.10.2022.

26.10.2022 в ОСП по Искитимскому району ГУ ФССП по Новосибирской области поступило заявление взыскателя ПАО НСКБ «Левобережный» об окончании исполнительного производства Номер-ИП и возврате исполнительного документа без исполнения. Заявление не содержало сведений об отмене заочного решения суда от 11.01.2022, вынесении нового решения от 19.09.2022.

Данное заявление передано на рассмотрение судебному приставу-исполнителю ОСП по Искитимскому району ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО2, в производстве которой находилось исполнительное производство Номер-ИП.

Поскольку судебный пристав-исполнитель ОСП по Искитимскому району ГУ ФССП по Новосибирской области ФИО2 не знала об отменен судебного акта на основании которого выдан исполнительный документ, вынесла 27.10.2022 на основании п. 10 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление об окончании исполнительного производства Номер-ИП, а также вынесла на основании ч. 16 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства Номер-ИП от 31.10.2022 для исполнения постановления судебного-пристава исполнителя от 12.05.2022 о взыскании исполнительского сбора в сумме 7101,73 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства Номер-ИП от 31.10.2022 направлена должнику ФИО1 в соответствии с требованиями ч. 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» через Единый портал государственных услуг и получена им 31.10.2022 в 10 час. 57 мин., что подтверждается сведениями АИС ФССП.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.ч. 5, 7 и 8 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

О вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства Номер-ИП от 31.10.2022 административный истец узнал 31.10.2022, срок для обращения в суд с административным иском об его обжаловании истек 11.11.2022.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 01.12.2022, т.е. с пропуском срока.

Судом не установлено уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, таких доказательств материалы дела не содержат, административным истцом не представлено.

С учетом фактических обстоятельств дела, отсутствия у судебного пристава-исполнителя ФИО2 сведений об отмене судебного акта для исполнения которого выдан исполнительный документ, поступления заявления взыскателя ПАО НСКБ «Левобережный» об окончании исполнительного производства Номер-ИП, а также пропуска административным истцом срока на обращение в суд для обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства Номер-ИП от 31.10.2022 и отсутствии оснований для его восстановления, суд приходит к выводу об отказе истцу ФИО1 в удовлетворении административного иска о признании постановления о возбуждении исполнительного производства Номер-ИП от 31.10.2022 незаконным.

Однако суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца ФИО1 о возврате ему взысканного в ходе исполнительного производства Номер-ИП исполнительского сбора в сумме 7101,73 руб., поскольку судом был отменен судебный акт – заочное решение от 11.01.2022, для исполнения которого был выдан судом исполнительный документ, а исполнительное производство Номер-ИП подлежало прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», следовательно с ФИО1 не подлежал взысканию исполнительский сбор.

Поскольку исполнительский сбор в сумме 7101,73 руб. был взыскан с должника ФИО1 в ходе исполнительного производства Номер-ИП на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.05.2022 в рамках исполнительного производства Номер-ИП от 25.04.2022 при отсутствии виновных действий должностных лиц ОСП по Искитимскому району, он должен быть возвращен должнику в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-177, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по Новосибирской области о признании постановления о возбуждении исполнительного производства Номер-ИП от 31.10.2022 незаконным отказать.

Возвратить ФИО1 сумму исполнительского сбора в размере 7101,73 руб., удержанные в ходе исполнительного производства Номер-ИП на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.05.2022 в рамках исполнительного производства Номер-ИП от 25.04.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Емельянов

Подлинник судебного акта хранится в материалах дела № 2а-533/2023