УИД 36RS0032-01-2022-001034-26

Дело № 2а-1091/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Рамонь Воронежской области 31 августа 2022 года

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Е.Н.,

при секретаре Клетрове И.В.,

с участием помощника прокурора Рамонского района Воронежской области Плотникова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рамонского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к неустановленному лицу о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рамонского района Воронежской области обратился с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к неустановленному лицу о признании информации, распространяемой в сети Интернет, размещенной на страницах сайта с URL-адресом: <.......> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой района во исполнение п. 3.2 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о <.......> молодежи» проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, а также проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет». Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района, установлено, что на странице сайта с URL-адресом: <.......> размещена информация об оказании платных интимных услуг и соответствующие фотоизображения.

На указанном Интернет-сайте содержатся сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, перечень указанных услуг, прейскурант цен на данные услуги. Из существа имеющейся на сайтеинформацииследует, что его владельцами организована система привлечения лиц к занятию проституцией и организация самой деятельности по занятию проституцией. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Размещенная на страницах сайта информация создает образ проституции как приемлемого общественного явления, способствует формированию мнения у пользователей сайта, в том числе <.......>, о ее обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией или пользующихся данными услугами.

Ссылаясь на положения действующего законодательства и руководствуясь ч. 1 ст.39 КАС РФ, прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, указывая, что дальнейшее обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов, в связи с чем, просил, признать информацию, размещенную на странице интернет-сайта с URL-адресом: <.......>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направив решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области, для включения указателей страницы сайта с URL-адресом: <.......> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник помощника прокурора Рамонского района Воронежской области Плотников В.Ю. требование административного иска поддержала по изложенным основаниям.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа- Управления Роскомнадзора по Воронежской области, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требование административного иска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст.4 КАС РФкаждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

В соответствии с п.п. 4 и 5 ст.29 КонституцииРФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Федеральный закон № 436-ФЗ), определено, что информация, способная вызвать у детей желание заняться проституцией, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей.

В силу ст. 22 указанного Федерального закона № 436-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Предъявление своего иска прокурор мотивировал информацией, полученной по итогам проведенной проверки соблюдения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, а также проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информациивсети«Интернет».

Проведенным мониторингомсети«Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района, прокурором было установлено, что на странице сайта с URL-адресом: <.......> размещена информация об оказании платных интимных услуг и соответствующие фотоизображения. На указанных страницах содержатся сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, перечень указанных услуг, а также прейскурант цен на данные услуги. Из существа имеющейся <.......>/ информации следует, что их владельцами организована система привлечения лиц к занятиюпроституциейи организация самой деятельности по занятиюпроституцией. Также насайтеразмещеныфотографические снимки порнографического характера, что указывает на демонстрацию порнографических материалов. При этом вход насайтсвободный, регистрация пользователей для доступа к ресурсамсайтане требуется. Ознакомиться с содержаниемсайтаможет любойИнтернет-пользователь.

Размещеннаянасайтеинформация создает образпроституциикак приемлемого общественного явления, способствует формированию мнения у пользователейсайта, в том числе <.......>, о её обыденности и успешности лиц, занимающихсяпроституциейили пользующихся данными услугами.

Информация о владельце интернет-сайта <.......>/ на его страницах не представлена.

Доменное имя сайта зарегистрировано в Нидерландах, в связи с чем установить личности и место жительства владельца сайта (ответчика), а также привлечь его к участию в рамках дела не представляется возможным.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

На основании ст. 6.11, 6.12 КоАП РФ занятие проституцией, получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, являются административными правонарушениями.

Лица, занимающиеся организацией занятия проституцией, вовлекающие в занятие проституцией либо содержащие притоны для занятия проституцией, подлежат уголовной ответственности по ст. 240, 241 УК РФ.

Статьей 6.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.

Из материалов дела следует, что согласно акту осмотраинтернет-сайтапомощником прокурора при открытиисайтаустановлено, что на страницахсайтас URL - адресом: <.......> размещена информация об оказании платных интимных услуг и соответствующие фотоизображения. На указанных страницах содержатся сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, перечень указанных услуг, а также прейскурант цен на данные услуги. При этом вход наИнтернет-сайтявляется свободным, в связи с чем, ознакомиться с содержаниемсайтаможет любойинтернет-пользователь, в т.ч. и <.......>.

На момент проверки указатели указанного сайта в этом реестре отсутствуют <.......> Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации.

По делам о признании информации насайтевсети«Интернет», запрещенной на территории РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на такомсайтевсети«Интернет» данной информации. Установление этого обстоятельства является достаточным основанием для признания распространенной информации запрещенным материалом.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 г., в ходе подготовки административного дела о признании информации запрещенной к распространению к судебному разбирательству, судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцысайтоввсети«Интернет», авторыразмещеннойна них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

На основании ст.9,26.1Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 8 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612, продавец должен до заключения договора розничной купли-продажи (далее - договор) предоставить покупателю информацию об адресе (месте нахождения) продавца, полном фирменном наименовании (наименовании) продавца. Согласно п. 3 ст.1 ГК РФпри установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. По общему правилу, установленному п. 5 ст.10 ГК РФдобросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Данная позиция, в частности, изложена в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ».

Насайтахдолжны быть указаны номера контактных телефонов, указание на организационно-правовую форму лиц, являющихся владельцами соответствующихсайтовиразместившихна них информацию, в том числе об оказании платных интимных услуг, иная контактная информация. На спорныхИнтернет- страницах такая информация отсутствует. Кемразмещенанасайтахвышеуказанная информация, кто является владельцем данныхсайтов, установить не удалось. Доменные именасайтовзарегистрированы за пределами РФ, в связи с чем, установление личности и места жительства владельцевсайтов, а также привлечь их к участию в рамках дела не представилось возможным.

Судом установлено, что указанные доменные имена не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страницсайтоввсети«Интернет» исетевыхадресов, позволяющих идентифицироватьсайтывсети«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что прокурором района в результате проведенной проверкиинтернет- ресурсов был выявленсайтс URL - адресом: <.......>, на которомразмещенаинформация об оказании платных интимных услуг.

С учетом изложенного, в целях ограничения доступа к страницам сайта всети«Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данныесайтав Единый реестр доменных имен, указателей страницсайтоввсети«Интернет» исетевыхадресов, позволяющих идентифицироватьсайтывсети«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в соответствии со ст.15.1Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора о признании информации, распространяемой на указанном вышесайтев информационно-телекоммуникационнойсети«Интернет», запрещенной к распространению на всей территории РФ, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Рамонского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к неустановленному лицу о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию,размещеннуюна страницахсайтас URL - адресом: <.......>/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Н. Соловьева

Решение принято судом

в окончательной форме 01 сентября 2022 года.