УИД № Дело №2а-1-441/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 апреля 2023 года г.Ливны Орловская область
Ливенский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Башкатовой Е.В.,
при секретаре Смоляковой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к С. в лице её законных представителей ФИО1 и ФИО2 о взыскании задолженности по налогам,
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к С. в лице её законного представителя ФИО1 о взыскании задолженности по налогам. В обоснование указав, что налогоплательщик С., ДД.ММ.ГГГГ имеет недоимку в размере 2345,36 руб., в том числе, по налогу – 2298 руб., по пени – 47,36 руб., по налогу на имущество физических лиц.
По сведениям, поступившим из регистрирующих органов в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ, за налогоплательщиком зарегистрировано имущество, которое в соответствии с гл. 32 НК РФ является объектом налогообложения: квартира по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; квартира по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь <данные изъяты>, дата регистрации права №, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.
Налогоплательщику налоговым органом были направлены налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых сообщалось о необходимости уплатить налоги в установленные законодательством сроки.
Согласно сведениям, представленным налоговому органу в порядке ст. 85 НК РФ, родителями С. является её мать ФИО1
Так как С. <данные изъяты>, то по налоговым обязательствам будет отвечать её законный представитель – мать ФИО1
В качестве уважительных причин пропуска срока на судебное взыскание УФНС России по Орловской области приводит следующее.
Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации, обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности.
Просит восстановить пропущенный срок и взыскать с законного представителя С. - ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 2290 рублей, пеня в размере 45,65 рублей, налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 8 рублей, пеня в размере 1,71 рублей, на общую сумму 2345,36 рублей.
Определением Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен законный представитель С. - ФИО2
В судебное заседание представитель Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области не явился, в административном иске ходатайствовал о рассмотрении данного дела в их отсутствие.
В судебное заседание не явились законные представители административного ответчика С. - ФИО1, ФИО2, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждый налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.
В силу статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии со ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, федеральной территории «Сириус») следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно ст.403 НК РФ, если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в качестве единого налогового платежа до наступления установленного срока.
Перечисление денежных средств в качестве единого налогового платежа в счет исполнения обязанности налогоплательщика по уплате налога может быть произведено иным лицом.
Иное лицо не вправе требовать возврата уплаченного за налогоплательщика единого налогового платежа.
Ч. 2 ст. 45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
Из материалов дела следует, что С. являлась плательщиком налога на имущество физических лиц в отношении следующего недвижимого имущества: квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый № с ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Налоговым органом в адрес С. было направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором в соответствии с п.3 ст. 52 НК РФ указана сумма налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры с кадастровым номером № – 244,00 рубля.
Налог в установленный законом срок не уплачен.
Налоговый орган выставил и направил в адрес должника требование об уплате сумм налога, пени, штрафа № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ – 244,00 руб. Данным требованием установлен срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.
Налоговым органом в адрес С. было направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором в соответствии с п.3 ст. 52 НК РФ указана сумма налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартир: с кадастровым номером № – 8,00 рублей, с кадастровым номером № – 141,00 рубль, за ДД.ММ.ГГГГ. в отношении квартиры с кадастровым номером № – 397,00 рублей.
Налог в установленный законом срок не уплачен.
Налоговый орган выставил и направил в адрес должника требование об уплате сумм налога, пени, штрафа № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ – 538,00 рублей и пени – 3,01 рублей. Данным требованием установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Налоговым органом в адрес С. было направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором в соответствии с п.3 ст. 52 НК РФ указана сумма налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры с кадастровым номером № – 455,00 рублей.
Налог в установленный законом срок не уплачен.
Налоговый орган выставил и направил в адрес должника требование об уплате сумм налога, пени, штрафа № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ – 455,00 рублей и пени – 25,49 рублей.
Налоговым органом в адрес С. было направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором в соответствии с п.3 ст. 52 НК РФ указана сумма налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры с кадастровым номером № – 501,00 рублей.
Налог в установленный законом срок не уплачен.
Налоговый орган выставил и направил в адрес должника требование об уплате сумм налога, пени, штрафа № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ – 501,00 рубль и пени – 6,73 рублей.
Налоговый орган выставил и направил в адрес должника требование об уплате сумм налога, пени, штрафа № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц в срок до ДД.ММ.ГГГГ – 8,00 рублей и пени – 1,71 рублей.
Налоговым органом в адрес С. было направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором в соответствии с п.3 ст. 52 НК РФ указана сумма налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры с кадастровым номером № – 552,00 рубля.
Налог в установленный законом срок не уплачен.
Налоговый орган выставил и направил в адрес должника требование об уплате сумм налога, пени, штрафа № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ – 552,00 рубля и пени – 10,42 рублей.
Согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, С. родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями являются ФИО2 и ФИО1.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области в суд с настоящим заявлением о взыскании с законного представителя С. - ФИО1 вышеназванной недоимки и пени.
В соответствии с положениями ст.48 НК РФ, в редакции, действовавшей на момент выставления требования, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на предъявление иска о взыскании задолженности по налогам, мотивированное тем, что обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности.
Оценивая доводы административного истца о причинах пропуска срока подачи в суд заявления о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительными, поскольку у налоговой инспекции не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд в установленный срок.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Из системного толкования положений частей 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что заявление о восстановлении срока подлежит обязательному рассмотрению судом, что, однако, не предполагает его обязательное удовлетворение.
Предусмотрев в Налоговом кодексе Российской Федерации и Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации норму о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налоговой задолженности и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего заявления, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Таким образом, налоговая инспекция вправе была обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки с законных представителе С. до ДД.ММ.ГГГГ, и данный срок был пропущен налоговым органом на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Указанные налоговым органом причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к С. в лице ее законных представителей ФИО1, ФИО2 о взыскании задолженности по налогам на имущество физических лиц, взимаемым по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 20.04.2023г.
Судья: