дело № 2-1337/2025

56RS0009-01-2025-000773-24

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи В.И. Копыловой,

при секретаре судебного заседания В.В. Заполиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Оренбурга о признании права собственности на гараж с погребом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Оренбурга, указав, что является собственником гаража <Номер обезличен> с погребом, расположенным по адресу: <...>, мкр. <...> оформить право собственности на гараж во внесудебном порядке не представляется возможным, просит суд признать за ним право собственности на гараж <Номер обезличен>, с погребом, общей площадью 25,9 кв. метров, расположенный по адресу: <...>, мкр. <...>, <...>, постройки <Дата обезличена> года.

Истец ФИО1, представитель ответчика администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства не заявляли.

В соответствии со ст.233 Гражданского кодекса российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующему.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту.

Частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации по общему правилу строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 1 Постановления Пленума N 44 от 12 декабря 2023 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий 2 и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие). Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 16 Постановления Пленума N 44 от 12 декабря 2023 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 2 постановления Пленума от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление Пленума о самовольной постройке) обратил внимание судов на то, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан,

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением исполнительного комитета Оренбургского областного совета народных депутатов №1245-р от 22.12.1982 г. «О согласовании места расположения внутрихозяйственных объектов совхоза «Дружба» разрешено занятие 35 га пашни для строительства объектов (расширение центральной усадьбы) совхоза.

На основании указанного распоряжения исполком Оренбургского городского Совета народных депутатов решением №332 от 16.05.1983 г. «Об отводе совхозу «Дружба» земельных участков под строительство школы, детского сада, жилых домов, бани и автодороги к существующему картофелехранилищу» указанному совхозу выделены земельные участки под строительство 8- квартирных домов, бани на 20 мест, школы на 340 учащихся, детского сада-яслей на 140 мест и автодороги к существующему картофелехранилищу;

01.07.1983 г. совхозу «Дружба» городским советом народных депутатов был выдан государственный акт в том, что за указанным землепользователем закрепляется в бессрочное бесплатное пользование 5,532 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставляется для строительства восьмиквартирных жилых домов в районе центральной усадьбы совхоза.

Из материалов дела следует, что 19.03.1985 на заседании профкома совхоза «Дружба» (протокол <Номер обезличен>) были распределены квартиры в сдающихся домах по <...>, а также выделены места под гаражи, садовые участки и сараи для скота, в том числе, ФИО2

В связи с чем в 1986 году ФИО2 возвел кирпичный гараж с погребом по <...>, гараж <Номер обезличен>, площадью 25.9 кв.м.

05.01.1993 г. АОЗТ «Дружба» на основании распоряжения <Номер обезличен> земельный участок выделен в постоянное бессрочное пользование, что подтверждается свидетельством о праве бессрочного пользования землей №347 от 12.05.1993.

Решением общего собрания акционеров АОЗТ «Дружба» от 17.02.1993 (протокол <Номер обезличен>) совхоз «Дружба» преобразован в АОЗТ «Дружба» ((ИНН <Номер обезличен>, <...>). АОЗТ «Дружба» ликвидировано 15.12.2004 года.

Дальнейшая правовая судьба земельного участка истцу не известна.

Как установлено судом письмом администрации г. Оренбурга от 16.08.1999 №2361 генпланом <...>, согласованный техническим совещанием при директоре совхоза «Дружба» от 14.09.1982, предусмотрено строительство гаражей, хозпостроек, садов-огородов на территории, примыкающей к <...>. Закрепление земельных участков под строениями и оформлением соответствующих прав на них будет производится в соответствии с генпланом поселка при предоставлении топосъемки, справки по форме <Номер обезличен> и копии плана, выписки из решения профкома.

На основании чего работниками АОЗТ «Дружба» (владельцами возведенных гаражей) в период с 1999 по 2002 года ГП «Земля» были проведены работы по топосъемке и оформлению кадастрового дела, однако, оформить гаражи не смогли ввиду изменения законодательства.

Таким образом, владельцы гаражей в <...>, в том числе истец, пытались легализовать самовольную постройку.

05.02 2014 ФИО2 продал ФИО1 и ФИО3 свою <...>, о чем имеется соответствующий договор купли-продажи, право собственности зарегистрировано в Росреестре.

31.03.2014 ФИО2 продал ФИО1 гараж, относящийся к данной квартире, о чем также имеется договор купли-продажи, право собственности не зарегистрировано в Росреестре, ввиду отсутствия зарегистрированного права собственности за продавцом ФИО2

С целью узаконения спорной самовольной постройки истцом были произведены кадастровые работы и получено экспертное заключение.

Исходя из технического паспорта, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, спорный гараж с погребом имеет признаки здания, то есть недвижимого имущества, и следующие характеристики: наименование: гараж <Номер обезличен> с погребом, назначение: гараж, количество этажей, номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости: 56:44:0101008, местоположение: Российская Федерация, <...> мкр. <...>, гараж 20, год постройки 1986, материал наружных стен кирпичный, площадь 25,9 кв.м.

Из заключений экспертизы ООО «Союз экспертов» шифр СЭ-2З.11-09.24 от 2024 года следует, что общее техническое состояние гаража оценивается как «исправное». На основании результат проведенного обследования строительных конструкций гаража, расположенного по адрес <...>, мкр. <...>, гараж 2 эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальной эксплуатации, здание возведено без существенных нарушений строительных норм правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строительство гаража выполнено в соответствии с нормами проектирования и соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, дальнейшая эксплуатация гаража возможна и безопасна. Существенных нарушений норм пожарной безопасности, предъявляемых для объекта зашиты, не выявлено. Гараж соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, СанПиН 2.2.1/2.l.l.1076-01.

Учитывая, что при возведении спорных гаража не были допущены нарушения градостроительных, строительных и санитарных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о возникновении у истца права собственности на гараж с погребом <Номер обезличен>. Признание за истцом права собственности на данные объекты прав и законных интересов третьих лиц не нарушает.

Из представленных в материалы дела документов следует, что поскольку истец не имеет возможности оформить право собственности на указанный объект недвижимости в административном порядке, суд признаёт за истцом право собственности на указанное имущество. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Оренбурга о признании права собственности на гараж с погребом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж с погребом <Номер обезличен>, назначение: гараж, количество этажей 1, номер кадастрового квартала <данные изъяты>, расположенный по адресу: <...>, <...>, <...>, гараж 20, год постройки <Дата обезличена> года, материал наружных стен кирпичный, общей площадью 25,9 кв. метров,

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: В.И. Копылова

Решение в окончательной форме принято 02 апреля 2025 года.