УИД №70RS0020-01-2022-00050-03

Дело №2а-396/2022

Решение

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года Первомайский районный суд Томской области в с.Первомайское, в составе:

председательствующего судьи Киямовой Г.М., исполняющей обязанности судьи Первомайского районного суда Томской области, судьи Зырянского районного суда Томской области,

при секретаре Малаховой О.С.,

с участиемпомощника прокурора Первомайского района Томской области Срек Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Административный истец – МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

В обоснование административного иска указано, что ФИО1, /иные данные/, отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН Росси по Томской области по приговору Первомайского районного суда Томской области от 05.02.2015 по п. «а» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.

Решением Первомайского районного суда Томской области от 04.09.2017 установлен административный надзор сроком на 8 лет, срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, то есть до 20.03.2025. ФИО1 установлены административные ограничения в виде: запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки один раз в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета выезда за пределы муниципального образования Первомайского района Томской области, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

С учетом решения Первомайского районного суда Томской области от 12.02.2018 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

С учетом решения Первомайского районного суда Томской области от 03.11.2020 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц.

С учетом решения Первомайского районного суда Томской области от 20.09.2021 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц.

С учетом решения Первомайского районного суда Томской области от 04.02.2022 установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Из справки по быту участкового уполномоченного полиции установлено, что ФИО1 проживает один. Привлекался к административной и уголовной ответственности. Характеризуется посредственно.

При проверке по базе ИБД – «Регион» установлено, что ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности 15 раз, постановления вынесены по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ от 22.02.2022, 04.04.2022, 20.04.2022, 25.05.2022, 30.08.2022.

Административный истец считает, что в отношении поднадзорного лица ФИО1, /дата/, с учетом сведений об образе жизни и поведения поднадзорного лица, соблюдения им административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность, с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, целесообразно дополнить ранее установленные административные ограничения. Поэтому административный истец просит в отношении ФИО1, /иные данные/, с учетом ранее установленных административных ограничений, установить на срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 21.00 часов до 06.00 часов.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные пояснения и заявление о согласии с административным иском.

В соответствии со ст.272 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, явка которых судом признана не обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Первомайского района Томской области Срек Л.Е., полагавшей требования об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.

В соответствии с частями 2 и 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором Первомайского районного суда Томской области от 05.02.2015 ФИО1 был осужден по п. «а» ч.2 ст.158, п.«а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.2 ст.158, ч.3 ст.69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Установлено, что ФИО1 совершил тяжкое преступление, в его действиях установлен опасный рецидив.

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области от /дата/ /номер/, /дата/ ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 4 месяца 14 дней.

На основании решения Первомайского районного суда Томской области от 04.09.2017, вступившего в законную силу 17.09.2017, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 до 06 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета выезда за пределы муниципального образования Первомайского района Томской области без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания.

Впоследствии решениями Первомайского районного суда Томской области от 12.02.2018, от 03.11.2020, от 20.09.2021 и от 04.02.2022 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Контроль, в период срока административного надзора, в отношении ФИО1 осуществляется сотрудниками МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области. ФИО1 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений, ему был разъяснён график прибытия на регистрацию, а также положения ст.ст.10.11 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается его подписями об ознакомлении.

Однако ФИО1 в нарушение порядка отбывания административного надзора, 15 раз привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ /дата/ по делу /номер/; по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ /дата/ по делу /номер/; по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ по делу /номер/; по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ /дата/ по делу /номер/; по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ /дата/ по делу /номер/; по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ /дата/ по делу /номер/; по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ /дата/ по делу /номер/; по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ /дата/ по делу /номер/; по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ /дата/ по делу /номер/; по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ /дата/ по делу /номер/; по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ /дата/ по делу /номер/; по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ /дата/ по делу /номер/; по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ /дата/ по делу /номер/; по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ по делу /номер/, по которым не истек срок, указанный в ст.4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Из справки по быту УУП ОП «/иные данные/» от /дата/ следует, что ФИО1 проживает в /адрес/, /иные данные/. Состоит на учете в отделении полиции «/иные данные/» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Привлекался к административной и уголовной ответственности. /иные данные/.

По месту отбытия наказания ФИО1 /иные данные/. Правила внутреннего распорядка не нарушал. Законные требования администрации учреждения выполнял. За период отбывания наказания ФИО1 /иные данные/.

Как следует из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статья 4 данного закона закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный истец просит дополнить административному ответчику установленные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося место жительства либо пребывания ежедневно с 21.00 часов до 06.00 часов на оставшийся срок административного надзора с целью постоянного контроля за жизнедеятельностью поднадзорного лица, индивидуального профилактического контроля.

В соответствии с представленными доказательствами ФИО1 с момента установления в отношении его административного надзора 15 раз в течении одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что подтверждается вышеуказанными постановлениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 28 приведенного Постановления указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь поднадзорным лицом, неоднократно – 15 раз в течение 2022 года допускал совершение административных правонарушений связанных с нарушением порядка отбывания административного надзора, установленного судом.

Таким образом, ФИО1 образ жизни не изменил, продолжая совершать правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым усилить меры административного надзора в отношении административного ответчика.

При изложенных обстоятельствах, с учетом сведений об образе жизни и поведении административного ответчика, требование об установлении дополнительных административных ограничений суд на настоящий момент считает необходимым, поскольку это будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. Срок административного надзора в отношении ФИО1 в период рассмотрения дела не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО1, /иные данные/, установленные решениями Первомайского районного суда Томской области от /дата/, от /дата/, от /дата/, от /дата/ и от /дата/ административные ограничения, установив на весь срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде: запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 21.00 часов до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Первомайский районный суд Томской области.

Судья: Г.М.Киямова