Дело № 2а-8292/2022

УИД 65RS0001-01-2022-011570-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи – Князевой Д.А.,

при помощнике судьи – Халиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области о признании недействительной регистрации средства массовой информации – сетевого издания «Современный Сахалин»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области обратилось в Южно-Сахалинский городской суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование, указав, что средство массовой информации – сетевое издание «Современный Сахалин», учредителем которого является ООО «Источник», зарегистрировано Федеральной службой 05 апреля 2019 года (запись в реестре зарегистрированных СМИ №). В результате планового систематического наблюдения административным истцом установлено, что сетевое издание «Современный Сахалин» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. В этой связи, руководствуясь статьей 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», заявитель просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «Современный Сахалин».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика ООО «Источник» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела организация извещалась судом в установленном законом порядке, судебные извещения возвратились в адрес суда в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата за получением.

Пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что изложенные правила статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

При изложенных обстоятельствах, в соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу положений статей 8 и 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:

1) на всей территории Российской Федерации и за ее пределами, подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации;

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации.

Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В Законе Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 отсутствует понятие «выход в свет». Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Судом установлено, что 05 апреля 2019 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации – сетевое издание «Современный Сахалин», учредителем которого является ООО «Источник» (№), о чем в соответствующий реестр была внесена запись: серии №.

Статус данного средства информации является действующим.

Между тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается совокупностью исследованных материалов, что распространение продукции СМИ сетевым изданием «Современный Сахалин» (выход в свет через сеть Интернет по адресу: sovsakh.news) не производится более одного года.

Требование Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области о предоставлении в срок до 03 октября 2022 года сведений о выходе в свет сетевого издания, направленное учредителю ООО «Источник», возвратилось без вручения в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата за получением. Вместе с тем, согласно вышеназванным положениям статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, данное требование считается врученным отправителю и неисполненным административным ответчиком.

При таком положении суд признает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области о признании недействительной регистрации средства массовой информации – сетевого издания «Современный Сахалин».

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «Современный Сахалин» (запись в реестре зарегистрированных средств массовой информации - № от 05 апреля 2019 года).

Взыскать с ООО «Источник» (№) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Князева