Дело № 2а-345/2025

УИД: 77RS0015-02-2025-004153-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года город Москва

Люблинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Маслова А.В.,

при секретаре Мишиной Н.В.

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административных ответчиков ФИО2, ФИО3.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-345/2025 по административному иску ФИО4 к Дмитровской городской прокуратуре Московской области, прокуратуре Московской области о признании незаконным бездействия государственных органов и должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконными бездействия административных ответчиков при рассмотрения заявления от 18.01.2025 с исх. № 38/9-25 о внесении представления об устранении нарушений закона, связанного с беспрепятственным доступом инвалидов в здание СО по г. Дмитров ГСУ СК России по Московской области и не уведомлении заявителя о вынесенном процессуальном решении в установленный законом срок; обязать административных ответчиков принять процессуальное решение по итогу рассмотрения названного обращения, направив его на адрес электронной почты Svetlana.razumnay@mail.ru.

В обоснование требований указано, что ФИО4 направила в Дмитровскую городскую прокуратуру Московской области в форме электронного документа заявление от 18.01.2025 с исх.№ 38/9-25, которое поступило в этот орган прокуратуры через систему Единого портала Генеральной прокуратуры Российской Федерации, что подтверждается регистрационным номером ВО-108-25-20460006 от 20.01.2025 года. Вместе с тем, в установленный срок административный истец не получила сведения о вынесении процессуального решения по ее заявлению.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки не сообщила, направила в суд представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Суд, выслушав представителя административных ответчиков, проверив и изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствие с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа (ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора от 30.01.2013 № 45 (далее – Инструкция), установлено, что первичным обращением является обращение по вопросу, ранее не рассматривавшемуся в данном органе прокуратуры, либо поступившее от лиц, ранее не обращавшихся в прокуратуру по уже рассматривавшемуся вопросу; повторным обращением считается обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, поступившему в данную прокуратуру, или указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения (пункт 1.9).

В силу п. 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО4 направила в прокуратуру Дмитровскому городскому прокурору Московской области обращение от 18.01.2025 с исх.№ 38/9-25, которое поступило адресату и зарегистрировано 20.01.2025. В указанном заявлении ФИО4 указывала на допущенные нарушения СО по г.Дмитров ГСУ СК РФ по Московской области связанного с беспрепятственным доступом для инвалидов использующих кресла-коляски. Просила возбудить дело об административном правонарушении в целях привлечения лиц, виновных по ст. 9.13 КоАП РФ, признать ее потерпевшей, также понесла убытки, связанные с оплатой услуг представителя, а также нравственные страдания. После рассмотрения настоящего заявления, просила дать письменный ответ по существу всех поставленных вопросам и копию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и направить по адресу электронной почты.

По результатам 24.01.2025 года обращение было направлено в администрацию Дмитровского городского округа и в СО по г.Дмитров ГСУ СК России по Московской области для рассмотрения и принятия решения в пределах компетенции и дан ответ заявителю 30.01.2025 года в личный кабинет ЕПГУ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Как указывалось выше, в соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Однако в настоящем случае такой совокупности обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, обращение ФИО4 направленное 18.01.2025 поступило в названную прокуратуру и зарегистрировано 20.01.2025, по названному обращению была организована проверка администрацией Дмитровского городского округа и Со по г.Дмитров ГСУ СК России по МО, а также дан ответ на обращение в предусмотренные законодательством порядке и сроки.

Несогласие административного истца с порядком и результатом рассмотрения её обращения не может свидетельствовать о допущенном административными ответчиками противоправном бездействии и не может повлечь возможность удовлетворения её настоящих требований, заявленных в порядке административного судопроизводства, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО4 подлежит оставлению без удовлетворения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к Дмитровской городской прокуратуре Московской области, прокуратуре Московской области о признании незаконным бездействия государственных органов и должностных лиц о признании незаконным бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Люблинский районный суд города Москвы.

Решение в окончательной форме принято 29 апреля 2025 года

Судья