РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2023 года
адрес
Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кац Ю.А., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-428/2022 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, фио, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Правительству адрес об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы обратились в суд с административным иском к Правительству Москвы, в котором просят признать незаконным бездейсвие административного ответчика, обязать исключить многоквартирный дом по адресу: адрес, из Программы реновации жилищного фонда в адрес путем внесения соответствующих изменений в Постановление Правительства Москвы от 01 августа 2017 года № 497-ПП «О программе реновации жилищного фонда в адрес».
В обоснование требований указано, что в период с 16 по 23 апреля 2021 года проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, решения которого оформлены протоколом № ПР 7 от 29 апреля 2021 года. В повестку для вошел вопрос об исключении дома из Программы реновации. Протокол общего собрания собственников с пакетом документов был передан в ГБУ адрес Люблино» 29 апреля 2021 года, далее в Мосжилинспекцию. Решения общего собрания собственников не были оспорены в судебном порядке и являются действительными. Между тем административным ответчиком неправомерно игнорируются обязанности принять меры к исполнению решения собрания собственников помещений.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент городского имущества адрес.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении требований, пояснив, что протокол № ПР 7 был принесен в Мосжилинспекцию, но ФИО8 и фио отказали в принятии документов.
Представитель административного истца фио – адвокат фио требования поддержал, пояснил, что Мосжилинспекцией дан ответ о причинах, по которым не принято решение общего собрания собственников. Какого-либо решения не принималось, результаты общего собрания собственников никто не оспаривал.
Административные истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, фио, а также представитель административного истца фио – адвокат фио в судебном заседании требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.
Административные истцы фио, ФИО6, ФИО7, ФИО8, фио в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Административный ответчик Правительство Москвы и заинтересованное лицо ДГИ адрес представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.
Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального к служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что административные истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес.
Указанный многоквартирный дом в 2017 году включен в программу реновации жилищного фонда в адрес по результатам голосования в центрах «Мои документы» и системе «Активный гражданин» в соответствии с Порядком голосования для последующего включения многоквартирных домов в проект программы реновации жилищного фонда в адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02 мая 2017 года № 245-ПП.
Дом по адресу: адрес, был включен в перечь многоквартирных домов, переселение которых в рамках реализации программы реновации осуществляется в 2020-2024 годах.
Порядок и условия переселения граждан при реализации программы реновации установлены Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» и Законом адрес от 17 мая 2017 года № 14 «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц» при осуществлении реновации жилищного фонда в адрес».
Статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» предусмотрено, что на любом этапе формирования программы реновации и (или) ее реализации (до дня заключения первого договора социального найма в отношении равнозначного жилого помещения, требования к которому установлены частью второй статьи 7.3 настоящего Закона (далее - равнозначное жилое помещение), или до дня заключения первого договора, предусматривающего в соответствии со статьей 7.3 настоящего Закона переход права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, в том числе вследствие его выкупа по цене, определенной в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - выплата равноценного возмещения в денежной форме), но не менее чем в течение девяноста дней со дня принятия решения о реновации) в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, может быть проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу принятия решения об исключении этого многоквартирного дома из проекта программы реновации, программы реновации. Для принятия указанного решения необходимо более одной трети голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в этом многоквартирном доме. В случае принятия указанного решения многоквартирный дом подлежит исключению из проекта программы реновации, программы реновации. Первый договор социального найма жилого помещения в отношении равнозначного жилого помещения, первый договор, предусматривающий в соответствии со статьей 7.3 настоящего Закона переход права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, в том числе путем выплаты равноценного возмещения в денежной форме, могут быть заключены не ранее истечения девяноста дней со дня принятия решения о реновации многоквартирного дома, в котором расположены такие жилые помещения.
Аналогичные положения содержит ч. 2 ст. 3 Закона адрес от 17 мая 2017 года № 14 «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в адрес».
Из материалов дела следует, что в период с 16 по 23 апреля 2021 года по инициативе фио (собственника квартиры 1), фио (собственника квартиры 49), ФИО8 (собственника квартиры 50), фио (собственника квартиры 43) проведено внеочередное общее собрание собственников многоквартирного дома по адресу: адрес, в форме очно-заочного голосования, оформленное протоколом № ПР7 от 25 апреля 2021 года, по вопросу исключения многоквартирного дома из программы реновации.
Протокол № ПР7 от 25 апреля 2021 года внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: адрес, передан в ГБУ адрес Люблино» 29 апреля 2021 года.
Данный протокол представлен представителем ГБУ адрес Люблино» в Мосжилинспецию, что подтверждается ответом Мосжилинспекции от 15 июня 2021 года.
В Правительство Москвы поступило коллективное обращение по вопросу исключения дома по адресу: адрес из Программы реновации жилищного фонда в адрес.
Данное обращение рассмотрено Департаментом градостроительной политики адрес, ответ № ДГП-04-55/23-5дан 27 января 2023 года и приложен к административному иску.
В указанном ответе изложен порядок исключения многоквартирного дома из Программы реновации, сведения о результатах рассмотрения представленных протоколов общих собраний собственников, указано на отсутствие оснований для исключения многоквартирного дома из Программы реновации, а также о том, что изменения в части исключения указанного многоквартирного дома в постановление Правительства Москвы от 01 августа 2017 года № 497-ПП не вносились.
Статьей 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствие с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ч.ч. 3 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Таким образом, поступившее в Правительство Москвы коллективное обращение по вопросу исключения многоквартирного дома по адресу: адрес из Программы реновации рассмотрен уполномоченным органом, ответ на обращение дан и направлен, порядок рассмотрения обращения, предусмотренный Федеральным законом № 59-ФЗ соблюден, незаконного бездействия не допущено.
Вопрос о возможности исключения многоквартирного дома из программы реновации ранее являлся предметом рассмотрения в ходе рассмотрения Люблинским районным судом адрес административных дел № 2а-364/2022 и № 2а-143/2022, в связи с чем, не подлежит рассмотрению в рамках настоящего административного дела.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства в соответствие с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не было допущено незаконного бездействия, поскольку коллективное обращение рассмотрено в установленном Федеральным законом № 59-ФЗ порядке, тогда как несогласие с принятым по итогам рассмотрения обращения решением не может является основанием для вывода о незаконном бездействии административного ответчика. Суд не вправе в рамках рассмотрения данного административного иска обязать Правительство Москвы принять то или иное конкретное решение, которое по мнению административных истцов, представляется правильным.
При изложенных обстоятельства суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 и 179 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, фио, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Правительству адрес об оспаривании бездействия – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес.
С.Ю. Кац
Решение в окончательной форме принято 13 июня 2023 года