№ 2а-2349/2022
УИД: 91RS0001-01-2022-007367-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2022 года г. Симферополь
Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:
судьи – Домниковой М.В.,
при секретаре – Остапенко Д.С.,
с участием помощника прокурора – Макриди Ю.Я.,
представителя административного истца – ФИО1,
административного ответчика – ФИО2,
представителя административного ответчика – адвоката Пивоваренко И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> в режиме видеоконференцсвязи административное дело по административному иску Начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, при участии прокурора <адрес>, -
установил:
Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, сроком на 3 года, с ограничениями указанными в иске.
Заявленные требования мотивированы тем, в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден за совершение особо тяжкого преступления; начало срока 11.08.20146 года, конец срока ДД.ММ.ГГГГ, место убытия после освобождения: Украина, <адрес>; за время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: за весь период отбывания наказания имеет 125 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет; с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как лицо изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию; ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен с ДД.ММ.ГГГГ в строгие условия отбывания наказания, в также с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.
В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска.
В судебном заседании представитель административного ответчика – адвокат Пивоваренко И.К. просил отказать в удовлетворении иска, поскольку в отношении ФИО2 имеется распоряжение о нежелательности пребывания на территории РФ.
Присутствующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административный ответчик – ФИО2 поддержал позицию представителя, просил в иске отказать.
Присутствующий в судебном заседании прокурор в своем заключении полагал административный иск не подлежащим удовлетворению, поскольку в материалах личного дела ФИО2 имеется распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы в отношении осужденного ФИО2
Изучив доводы административного иска, заслушав возражения административного ответчика, исследовав материалы рассматриваемого административного дела за №а-2349/2022, обозрев материалы личного дела ФИО2, представленные суду представителем административного истца, заслушав заключение прокурора, и, оценив все имеющиеся в деле доказательства и материалы рассматриваемого административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска об установлении административного надзора в отношении ФИО2, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 7 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Для установления административного надзора в отношении вышеуказанных лиц, необходимо одно из условий предусмотренных ч. 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Как разъяснил пункт 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона
Судом установлено, что приговором Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 281, ч. 3 ст. 222, ч. 3 ст. 222.1, ст. 324, ч. 3 ст. 327 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69, 71 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно ФИО2 назначено наказание в виде 6 дет 6 месяцев лишения свободы с уплатой штрафа в размере 220000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговор Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Указанное постановление, в установленном законом порядке, ФИО2 не обжаловано.
Принимая во внимание, что ФИО3 осужден за совершение тяжкого преступления, во время отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления в отношении ФИО3 административного надзора.
Вместе с тем, как следует из пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Из материалов дела следует, что ФИО2 является гражданином Украины, зарегистрирован по адресу: Украина, <адрес>.
Распоряжением Министерства юстиции России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Украины, нежелательным.
Согласно Решения №/ТО-13-нв от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, осужденному за совершение умышленного преступления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Украины, въезд на территорию РФ не разрешается сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Украины, после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от отбывания наказания обязан выехать из РФ в порядке, предусмотренном статьей ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115—ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручено уведомление о принятом в отношении него решении от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО-13-нв.
Так, помимо оснований предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимым условием для установления иностранному гражданину (к числу которых относится и ФИО2), является его проживание на законных основаниях на территории Российской Федерации либо наличие решения о реадмиссии.
На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115—ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.
Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В судебном заседании административный ответчик пояснил, что у него гражданство Украины, с заявлением об установлении факта проживания на территории РК он не обращался, также указал, что намерен уехать во <адрес>, в <адрес>.
Таким образом, установленные по делу обстоятельства указывают на отсутствие законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика ФИО2 являющегося гражданином Украины на территории Российской Федерации, поскольку надлежащих доказательств, указывающих на то, что он находится на территории РФ на законных основаниях не имеется.
Доказательств того, что ФИО2 имеет гражданство РФ или документировался паспортом гражданина РФ в материалы дела также не представлено.
Таким образом, в настоящее время, в материалах дела отсутствуют и судом не установлено сведений о наличии законных оснований проживания ФИО2 на территории Российской Федерации, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в настоящее время не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика ФИО2, являющегося гражданином Украины на территории Российской Федерации, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для установления в отношении ФИО2, являющегося гражданином Украины, административного надзора, сроком на 3 года, с установлением ограничений, указанных в исковом заявлении.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –
решил:
Начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> в удовлетворении административного иска об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, при участии прокурора <адрес> - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Судья М.В. Домникова
Мотивированное решение суда изготовлено 22 декабря 2022 года.
Судья М.В. Домникова