УИД № 34RS0002-01-2025-005686-77

дело № 2-3853/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 22 августа 2025 г.

Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В. (Историческая ул., д. 122Б, <...>, этаж № 4, кабинет № 11),

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, с лицом, способствующим отправлению правосудия, – помощником судьи Саклаковой Н.В.,

с участием

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» к ФИО3 ФИО8 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении,

установил:

в суд 18 июля 2025 г. поступил указанный выше гражданский иск, который по определениям от 23 июля 2025 г. принят к производству суда, его рассмотрение назначено на 09:40 часов 19 августа 2025 г.

Для предоставления представителю ответчика возможности обзнакомиться с материалами дела в целях подготовки мотивированной позиции по иску, в рассмотрении настоящего спора был объявлен перерыв до 11:00 часов 22 августа 2025 г.

В обоснование иска федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет транспорта» (далее по тексту также «истец», «ФГА ОУВО «РУТ») указало, что 9 июля 2019 г. с ФИО3 (далее по тексту также «ответчик») заключён договор № 4 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Согласно предмету договора, ответчик обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками обучения, определёнными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора, а ОАО «РЖД» в том числе обязуется обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы.

Главой II договора установлено, что организацией, осуществляющей образовательную деятельность и обучение гражданина, является истец.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность – истец, включается в число сторон договора по инициативе заказчика или гражданина.

Приказом Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» (РУТ (МИИТ)) от 29 июля 2019 г. № 4736/с ФИО3 был зачислен с 1 сентября 2019 г. в число студентов Университета на первый курс Института пути, строительства и сооружении очной формы обучения подготовки специалистов высшего образования на бюджетные места (в том числе в соответствии с утверждённой квотой, выделенной для целевого приема в количестве 120 человек) на специальность 23.05.06. «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей» по специализации: «Управление техническим состоянием железнодорожного пути».

Приказом от 28 марта 2022 г. № 1183/с ФИО3 был отчислен из Университета за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана, как не ликвидировавший академическую задолженность в установленные учебным заведением сроки.

В связи с отчислением ответчика из Университета, договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования был расторгнут.

Истцом в адрес ответчика направлено требование о выплате штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. В установленные сроки требование в добровольном порядке ответчиком исполнено не было.

В этой связи истец просит о взыскании с ответчика в свою пользу сумму штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в размере 657 457,08 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере 18 149 рублей.

В судебное заседание представитель истца Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет транспорта» (ФГАОУ ВО РУТ (МИИТ) не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Ответчик ФИО3, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом и заблаговременно, причины неявки суду не сообщили, при этом ответчик просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, а также обеспечил участие в судебном заседании своего представителя.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в судебном процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Развитие этого правила отражено в национальном законодательстве – в ст. 167 ГПК РФ, по правилам которой суд полагает возможным и необходимым рассмотреть иск в отсутствие неявившихся участников процесса, о чём согласился представитель ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, подробно изложенные в возражениях на иск, которые приобщены к материалам дела. Указала, что истец не имеет права обращаться в суд с настоящим иском, в своём иске ссылается на Постановление Правительства, которое утратило свою силу, а также истец пропустил срок предъявления настоящего иска. Обратила внимание суда, что ни иск, ни требование об уплате штрафа ответчиком получены не были, просила о применении положения ст. 333 ГК РФ.

Изучив иск и приобщенные к нему документы, материалы дела в полном объёме, а также выслушав представителя ответчика, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

По смыслу подпунктов 1, 8 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309, 310 ГК РФ).

Частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трёх лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 Федерального закона, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 статьи 71.1 Федерального закона, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 49 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2024 г. № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» договор о целевом обучении считается расторгнутым в связи с неисполнением обязательств гражданина по договору о целевом обучении в случае если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении, до завершения освоения образовательной программы, - со дня указанного отчисления.

В соответствии с пунктом 100 Положения, штраф с гражданина взимается в случае если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут (стал считаться расторгнутым) (п. а).

В п. 103 Положения указано, что заказчик или гражданин, обязанный выплатить штраф, не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на счет, указанный в требовании о выплате штрафа.

Судом установлено, что приказом Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» (РУТ (МИИТ)) от 29 июля 2019 г. № 4736/с ФИО3 был зачислен с 1 сентября 2019 г. в число студентов Университета на первый курс Института пути, строительства и сооружении очной формы обучения подготовки специалистов высшего образования на бюджетные места (в том числе в соответствии с утверждённой квотой, выделенной для целевого приема в количестве 120 человек) на специальность 23.05.06. «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей» по специализации: «Управление техническим состоянием железнодорожного пути».

Приказом от 28 марта 2022 г. № 1183/с ФИО3 был отчислен из Университета за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана, как не ликвидировавший академическую задолженность в установленные учебным заведением сроки.

В связи с отчислением ответчика из Университета, договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования был расторгнут.

Истцом в адрес ответчика направлено требование о выплате штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. В установленные сроки требование в добровольном порядке ответчиком исполнено не было.

На момент возникновения спорных правоотношений действовало Постановление № 1681 от 13 октября 2020 г.

Согласно пункту 58 Положения (Постановления № 1681 от 13 октября 2020 г.), размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями:

- если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

В соответствии с пунктом 59 Положения (Постановления № 1681 от 13 октября 2020 г.), гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации. Получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно (пункт 60 Положения).

Основание для взыскания штрафа отражено в договоре № 4 от 9 июля 2019 г., заключённом с ответчиком в пункте 1 Раздел VI «Ответственность сторон», а именно: за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Расчёт штрафа произведён истцом на основании Регламента взыскания Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет транспорта» штрафов за неисполнение обязательств по договорам о целевом обучении, утвержденный Приказом РУТ (МИИТ) от 28 декабря 2020г. № 953/а.

Данный штраф не является мерой наказания, а возвращает государству, в лице государственного образовательного учреждения, затраченные бюджетные денежные средства на обучение специалиста, а потому применение положения ст. 333 ГК РФ, о чём просила представитель ответчика в судебном заседании, невозможно.

К такому выводу суд приходит, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», а также правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определение от 13 февраля 2024 г. № 243-О.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 13 февраля 2024 г. N 243-О, предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" штраф за неисполнение гражданином принятых на себя обязанностей, вытекающих из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, был введен в пределах дискреции законодателя, который, обеспечивая его соразмерность, ограничил подлежащую выплате сумму размерами расходов соответствующего бюджета на обучение гражданина и закрепил возможность освобождения гражданина от выплаты данного штрафа в особых случаях. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе. Соответственно, с учетом установления особых условий приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании, выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений.

Источником финансирования целевых мест, выделенных в соответствии с квотами, являются средства Федерального бюджета.

Установленная стоимость на учебные годы: 2019 – 2022 гг. по специальности 23.05.06 «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей" составляет: 200 380,80 рублей, 273 340 рублей, 280 789,21 рублей соответственно (л.д. 11 – 12).

Данная стоимость складывается из значений базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в университете (РУТ (МИИТ)) значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательным программам, реализуемым в университете в рамках государственного задания на следующий год, что является фактической стоимостью при оказании образовательных услуг по целевому обучению.

Согласно пункту 22 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 (далее по тексту также «Положение») значение базового норматива затрат на оказание государственной услуги утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Как следует из абзаца 2 пункта 26 Положения, значение территориального корректирующего коэффициента утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, с учетом условий, обусловленных территориальными особенностями и составом имущественного комплекса, необходимого для выполнения государственного задания, территориальным расположением федеральных бюджетных или автономных учреждений, их обособленных подразделений, и рассчитывается в соответствии с общими требованиями.

В силу пункта 1 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации то 15 июня 2018 г. № 682 Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в то же время, согласно пункту 13 Указа Президента Российской Федерации от 9 сентября 2008 г. № 1332, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет транспорта» вошло в перечень организаций, которые вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования.

Довод стороны ответчика о пропуске срока исковой давности проверялся судом, однако своего подтверждения в судебном заседании не нашёл по следующему.

Федеральный законодатель в ч. 1 ст. 196 ГК РФ закрепил, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (с учётом правила, установленного в ст. 200 ГК РФ).

Как указано выше по тексту решения, указанный срок начинает своё течение через 1 год после получения ответчиком требования о выплате штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Указанное требование было направлено в адрес ФИО3 13 мая 2025 г. и, согласно сведениям, размещённым на официальном сайте АО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ШПИ №), однако ДД.ММ.ГГГГ возвращено в адрес отправителя по независящим от него обстоятельствам.

При этом следует иметь в виду положения ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, согласно которым заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю (абз. 1).

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (абз. 2).

Таким образом, срок предъявления требования истцом не пропущен, поскольку он начал своё течение 24 июня 2023 г.

По этим же основаниям суд отвергает указание стороны ответчика, что копия иска не была направлена в адрес ФИО3 его процессуальным оппонентом.

Позиция представителя ответчика, что федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет транспорта» не имеет права требования с ответчика штрафа, который является предметом настоящего спора, основан на неверном толковании права, поскольку идёт в противоречие с процитированной выше по тексту нормой, закреплённой в ч. 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Суд отмечает, что частью 6 статьи 71.1 Закона N 273-ФЗ, пунктами 96 и 97 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. № 555, предусмотрена выплата заказчиком целевого обучения или гражданином штрафа при несоблюдении ими обязательств по договору о целевом обучении, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 16 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что суммы штрафов, неустоек, пеней, которые должны быть уплачены юридическим или физическим лицом в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед государственным (муниципальным) органом, государственным внебюджетным фондом, казенным учреждением, подлежат зачислению в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, получателем средств которого являются указанные орган, учреждение, по нормативу 100 процентов.

Таким образом, федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет транспорта» имеет право обращения с подобным иском.

Ответчик в заседание не явился и не представил доказательств надлежащего исполнения договора о целевом обучении за счёт бюджетных средств, уплаты штрафа во внесудебном порядке, в связи с чем, данный штраф подлежит взысканию с него в судебном порядке.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из материалов дела, истцом при обращении в суд была оплачена государственная пошлина в размере 18 149 рублей, что подтверждается поручением о перечислении на счет денежных средств.

Учитывая, что суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме, с ответчика подлежат взысканию вышеуказанные судебные расходы также в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» к ФИО3 ФИО9 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 ФИО10 (рождён ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, паспорт серии № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» (ОГРН №, ИНН №, КПП №) штраф в размере 657 457,08 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 18 149 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен судом 25 августа 2025 г.

Судья А.В. Агарков