Судья Куцубина Е.В. Дело №11-15/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 сентября 2023 года г.Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе:

судьи Цымбала М.В., с участием

представителя истца ООО «Эко-Сити» ФИО1,

при секретаре Ивченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск ООО «Эко-Сити» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворен. ФИО2 с указанным решением мирового судьи не согласилась и обжаловала его в апелляционном порядке. Считает решение и доказательства стороны истца незаконными, взысканные денежные средства подлежащими возвращению. Просит решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебное заседание ответчик и его представитель, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Кроме того, лица, участвующие в деле, с учетом положений ст.113 ГПК, извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении данного гражданского дела, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Ипатовского районного суда в сети Интернет.

Суд, в соответствии с положениями ст.ст.167, 327 ч.1 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ООО «Эко-Сити» по доверенности ФИО1 пояснила, что не согласна с жалобой, поскольку она является незаконной и необоснованной. Ответчик ссылается, что в суде не были исследованы материалы, хотя они исследованы в полном объеме. Все было подтверждено системой ГЛОНАС, журналами. Просила оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалованного судебного решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст.327.1 ч.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск ООО «Эко-Сити» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате оказанных коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворен.

Удовлетворяя исковые требования ООО «Эко-Сити» о взыскании задолженности по оплате оказанных коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, с чем фактически не согласна апеллянт, мировой судья учел, что в соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В силу положений ч.1 ст.51 вышеуказанного закона, а также с учетом ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Статьями 3, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п.4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее - Правила) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Потребителем является собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п.5 Правил, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1/10 доли в праве на жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (т.1 л.д. 9).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижение согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Следовательно, сособственники жилых помещений вправе заключить соглашение между собой и производить оплату за жилое помещение и коммунальные услуги на основании одного платежного документа.

По смыслу ст. 155 ЖК РФ и ст.249 ГК РФ, каждый из таких сособственников жилого помещения вправе требовать заключения с ним отдельного соглашения, на основании которого вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, и выдачи отдельного платежного документа.

Соглашение участников долевой собственности о порядке оплаты за жилое помещение, как и решение суда об определении порядка оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги пропорционально долям в праве собственности. В том числе, для каждого из сособственником домовладения № <адрес> в <адрес>. Соглашение ответчиком не представлено.

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (ч.5 ст.30 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, применимы правила Гражданского кодекса РФ о публичном договоре (ст. ст. 426, 432, 433, 434, 437, 438 ГК РФ), поскольку сбор и вывоз твердых коммунальных отходов законодателем приравнен к поставке ресурса, ввиду чего такой договор императивно считается заключенным с момента первой поставки ресурса, то есть с момента осуществления вывоза данных отходов.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления. В соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №». При этом, в силу ч. 8 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта РФ, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного по результатам конкурсного отбора с Министерством ЖКХ <адрес> (далее - Соглашение), ООО «Эко-Сити» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории ряда районов <адрес>, в том числе Ипатовского городского округа.

Основной целью деятельности регионального оператора является организация и осуществление деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами <адрес>, утвержденной нормативным актом <адрес> (п. 1.2 Соглашения).

После подписания Соглашения, перед началом оказания услуг, региональный оператор, исполняя требования законодательства в отношении региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, разместил на своем официальном сайте в сети интернет ecocity26.ru типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и предложение о заключении такого договора. Тем самым в установленном законодательством порядке оператор довел до сведения потребителей информацию о начале оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и необходимости заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Эко-Сити» посредством почтовой связи направило всем потребителям, находящимся на территории обслуживания, предложение о заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением проекта такого договора. Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются региональным оператором ООО «Эко-Сити» с ДД.ММ.ГГГГ на всей вверенной ему территории вне зависимости от наличия заключенных договоров с потребителями.

Согласно п.8 Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу п.5 ч. 2 ст. 153, ст. 155 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника с момента возникновения права собственности. Отсутствие заключенного письменного договора с региональным оператором не освобождает потребителя (собственника жилого помещения/домовладения) от оплаты оказанных услуг, которые подлежат оплате с даты начала оказания услуг региональным оператором.

Собственники, не заключившие письменный договор или уклоняющиеся от его заключения, форма договора которого утверждена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оплачивают за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами так же, как и потребители, которые добросовестно заключили договор.

Таким образом, договор между ФИО2 и ООО «Эко-Сити» считается заключенным с момента оказания региональным оператором услуги в <адрес>. Отсутствие письменного договора с региональным оператором не освобождает ФИО2 от оплаты оказанных услуг, которые подлежат оплате на основании выставленных платежных документов, так как услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются региональным оператором в соответствии с Соглашением на всей вверенной ему территории с ДД.ММ.ГГГГ, вне зависимости от наличия заключенных договоров с потребителями.

Факт оказания региональным услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается маршрутными журналами, в которых указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Указанные журналы ведутся в электронном виде (п.30 Правил). Также факт оказания коммунальной услуги подтверждается треками системы ГЛОНАСС.

Оплату услуг ООО «Эко-Сити» ответчик не производит. В связи с чем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере 2 943 руб. 88 коп. (соразмерно 1/10 доли в праве).

Согласно п.148(49) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, установление факта предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется в порядке, предусмотренном разделом X настоящих Правил.

В материалах дела отсутствуют и ответчиком суду не представлено доказательств, свидетельствующих об обращении ФИО2 в ООО «Эко-Сити» с заявлениями о неоказании или ненадлежащем оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Обращение с отходами, в том числе лицензируемая деятельность по регулярной транспортировке отходов, должно обеспечиваться посредством заключения соответствующих договоров со специализированными предприятиями. Законодательством РФ иные другие способы избавления твердых коммунальных отходов (сжигание, закапывание, передача иным лицам и т.д.) запрещены. Складирование отходов в местах, не предусмотренных и не оборудованных для этих целей, также запрещено.

Каких-либо уведомлений об отказе от услуг истца по вывозу твердых коммунальных отходов ответчик в адрес истца не направлял. Доказательств пользования услугами иной специализированной организации по вывозу твердых коммунальных отходов, обращения с заявлением к истцу о перерасчете указанных в платежных документах сумм задолженности в связи с фактической оплатой таких услуг другому исполнителю, не представлено. Также не представлено доказательств обеспечения ответчиком ФИО2 утилизации твердых коммунальных отходов иным незапрещенным законом способом. Учитывая, что действующим законодательством альтернативных способов обращения с твердыми коммунальными отходами, кроме как передачи твердых коммунальных отходов региональному оператору, не предусмотрено, факт не совершения ФИО2 конклюдентных действий не установлен.

Согласно п.8 ст. 23 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 458-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные нормы действующего законодательства, между сторонами фактически возникли правоотношения по возмездному оказанию услуг.

Оценив представленные истцом в обоснование заявленных требований доказательства, суд апелляционной инстанции признает их относимыми, допустимыми и достаточными для удовлетворения иска. Ответчиком доказательств, подтверждающих отсутствие у него обязательств по оплате оказанных коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо подтверждающих факт неоказания услуг, либо услуг ненадлежащего качества региональным оператором, суду не представлено. Таким образом, факт предоставления услуги по вывозу твердых коммунальных отходов установлен, вывоз твердых коммунальных отходов производится в соответствии с установленными правовыми нормами, направленными на сохранение благоприятной окружающей среды. Потребители лишены на законодательном уровне возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению и должны утилизировать их не иначе как посредством услуг, предоставленных ООО «Эко-Сити».

Ответчик уклоняется от внесения платы, тем самым нарушает нормы законодательства, поскольку услуга истцом оказывается с момента, как региональный оператор приступил к своим обязанностям, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Истец является поставщиком коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, который оказывает услуги по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов. Ответчик является собственником указанных, поэтому, в соответствии со ст.ст. 153,155 ЖК РФ оплата должна производиться не позднее 10 числа каждого месяца.

Из материалов дела следует, что для применения расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами истец руководствовался:

постановлением региональной тарифной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ООО «Эко-Сити» предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2018 год»;

постановлением региональной тарифной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об установлении ООО «Эко-Сити» предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 - 2021 годы»;

постановлением региональной тарифной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные постановления региональной тарифной комиссии <адрес> в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;

приказом ЖКХ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>».

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В связи с тем, что ответчик ФИО2 не выполняет обязательства по оплате коммунальной услуги, за ней образовалась задолженность. Согласно представленному истцом расчету задолженность ответчика ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 2 943 руб. 88 коп., что соразмерно 1/10 доли в праве собственности. При расчете задолженности истцом учтены взысканные с ответчика в рамках приказного производства денежные средства в размере 853 руб. 44 коп..

Проверив представленный истцом расчет взыскиваемой суммы задолженности, подтвержденный актом сверки взаиморасчетов, мировой судья обоснованно признал его правильным, математически верным и считает необходимым положить его в основу решения суда. Контррасчет ответчиком не предоставлен.

При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно пришел к выводу, что исковые требования ООО «Эко-Сити» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, мировой судья взыскал с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины, уплаченной истцом при подаче иска (с учетом уплаченной государственной пошлины при подаче заявления о вынесении судебного приказа в соответствии со ст. 333.40 НК РФ) в размере 400 руб. 00 коп..

Суд апелляционной инстанции с выводами мирового судьи соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и законе. Доводы апелляционной жалобы ФИО2 суд находит не состоятельными и не нашедшими подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при принятии судом первой инстанции обжалуемого судебного акта нормы материального и процессуального права не нарушены, решение суда является законным и обоснованным, правовых оснований к отмене обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ООО «Эко-Сити» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления. Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 сентября 2023 года.

Судья – Цымбал М.В.