Решение по делу № 2А-204/2025 от 21.07.2025 | Борский городской суд (Нижегородская область)

дело 2а-204/2025 (№2а-2823/2024) (УИД 52RS0012-01-2024-002548-56)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2025 года г.о.г. Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сочневой К.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению администрации г.о.г.Бор Нижегородской области к главному государственному инспектору г.о.<адрес> по пожарному надзору ФИО1, ГУ МЧС России по <адрес> об оспаривании предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился с данным административным исковым заявлением к главному государственному инспектору г.о.<адрес> по пожарному надзору ФИО1, ГУ МЧС России по <адрес>, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г.о.<адрес> была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований нормативных документов по пожарной безопасности на территориях населенных пунктов городского округа <адрес>.

По итогам проверки ОНД и ПР по городскому округу <адрес> составлен акт выездной проверки внеплановой от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АВП.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г.о.<адрес> составлен протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности администрация г.о.<адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Администрация г.о.<адрес> не согласилась с постановлением № и ДД.ММ.ГГГГ направила соответствующую жалобу в Борский городской суд <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрации городского округа вручено предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений.

Не согласившись с предписанием №, руководствуясь ч.ч. 2, 3 статьи 39, статьями 40, 41, 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», администрация городского округа <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № направила в ГУ МЧС России по <адрес> досудебную жалобу.

Доводы жалобы были признаны необоснованными (ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ИВ-165-4254).

Администрация г.о.<адрес> с предписанием № не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

В соответствии с Положением о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденным постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом федерального государственного пожарного надзора является соблюдение контролируемыми лицами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.

Из обжалуемого предписания № следует, что внеплановая проверка была проведена в отношении жилых домов, хозяйственных построек, иных строений и сооружений, земельных участков, которые не находятся в собственности муниципального образования г.о.<адрес>, во владении или пользовании администрации г.о.<адрес>.

ГУ МЧС России по <адрес> считает, что поскольку в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдает орган местного самоуправления на основании, в том числе схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта, то и ответственность за соблюдение противопожарных правил несет местная администрация.

Вместе с тем, административными ответчиками не учтено следующее.

Как следует из предписания №, требования надзорного органа касаются индивидуальных жилых домов, строений, хозяйственных построек и иных сооружений.

Согласно части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»);

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе в случае, указанном в части 11 статьи 52 настоящего Кодекса;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно части 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы строительного контроля (надзора) к вопросам местного значения городского округа не относятся.

Таким образом, в настоящее время застройка индивидуальных жилых домов осуществляется без разрешения на строительство, без ввода в эксплуатацию и без контроля органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа и внутригородского района, а также в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов относится к вопросам местного значения соответствующих муниципальных образований.

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов конкретизированы в статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Причем перечень таких полномочий расширительному толкованию не подлежит (поскольку это не указано в самой статье).

Согласно статье 19 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Статьей 18 Федерального закона № 69-ФЗ определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности, к которым, в том числе, относятся: организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности; осуществление тушения пожаров силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств субъектов Российской Федерации, в населенных пунктах, в том числе в городских лесах.

Согласно Правилам разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений, на основании планов тушения лесных пожаров в лесничествах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации разрабатывается сводный план тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации (далее - сводный план), в том числе, в целях: недопущения распространения лесных пожаров на земли населенных пунктов и земли иных категорий, а также недопущения возникновения лесных пожаров из-за пожаров, возникших на землях населенных пунктов и землях иных категорий.

Сводный план утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в текстовой части сводного плана указываются меры по охране земель и земельных участков, имеющих общую границу с лесничествами, а также меры по противопожарному обустройству населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, расположенных на таких землях и земельных участках.

Таким образом, решение о конкретных видах противопожарных мероприятий, в том числе о разрубке противопожарных разрывов на землях лесного фонда, принимается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений ( Письмо> Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении в лесных насаждениях, расположенных вблизи населенных пунктов, противопожарных мероприятий» (вместе с «Рекомендациями по противопожарному обустройству лесов вблизи населенных пунктов и территорий (объектов экономики) потенциально подверженных угрозе лесных или ландшафтных (природных) пожаров»).

Пунктами 3, 4, 5, 6, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 25, 26, 29, 30, 31, 32, 39, 40, 42, 43, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56 предписания № администрации г.о.<адрес> предписано устранить следующее нарушение: в населенном пункте противопожарные расстояния от жилых домов (строений, хозяйственных построек и иных сооружений) до границы лесных насаждений составляют менее (15) 30 метров.

При этом ОНД и ПР по городскому округу <адрес> обосновывает свои требования пунктом 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, частями 1 и 3 статьи 6, частью 2 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, пунктом 4.14 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,4 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

Запрещается использовать противопожарные минерализованные полосы и противопожарные расстояния для строительства различных сооружений и подсобных строений, ведения сельскохозяйственных работ, для складирования горючих материалов, мусора, бытовых отходов, а также отходов древесных, строительных и других горючих материалов.

В соответствии с пунктом 1.1. «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящий свод правил применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в целях разрешения возникающих проблемных вопросов, а также выработки единой позиции по порядку применения свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - свод правил) в Информационном письме МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № разъясняет, что положения свода правил на объекты защиты, запроектированные, построенные и эксплуатирующиеся по ранее действующим нормативным документам по пожарной безопасности, не распространяются.

Вместе с тем, ГУ МЧС России по <адрес> предлагает руководствоваться и ранее действовавшей нормой - СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, которая утратила силу. При этом надзорным органом в обоснование своей позиции не представлено доказательств строительства объектов, указанных в предписании №, в период действия утратившей силу нормы.

Согласно пункту 4.14 Свода правил, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов в зонах индивидуальной и малоэтажной жилой застройки, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных или садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м. Указанные расстояния допускается уменьшать до 15 м, если примыкающая к лесу застройка (в пределах 30 м) выполнена с наружными стенами, включая отделку, облицовку (при наличии), а также кровлей из материалов группы горючести не ниже Г1 или распространению пламени РП1. Расстояния до границ лесных насаждений от садовых домов и хозяйственных построек (гаражей, сараев и бань) должны составлять не менее 15 м.

Противопожарные расстояния до лесных насаждений от некапитальных, временных сооружений (построек) должны составлять не менее 15 м.

Сокращение противопожарных расстояний допускается при условии разработки дополнительных противопожарных мероприятий, обеспечивающих ограничение распространения пожара.

Противопожарные расстояния от зданий, сооружений до лесных и других древесно-кустарниковых насаждений на землях населенных пунктов (городских лесов, парков, скверов, аллей, садов и т.п.) не нормируются.

Указанные расстояния определяются как наименьшее расстояние от наружных конструкций зданий, сооружений до границы лесного массива. Границы лесных насаждений на землях различных категорий устанавливаются органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Здания, сооружения, хозяйственные постройки, расположенные вблизи лесного массива, не относятся к муниципальной собственности. Земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в предписании №, не находятся в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Администрация г.о.<адрес> не вправе распоряжаться земельными участками, находящимися в частной собственности, в том числе осуществлять какую-либо деятельность на таких участках (например, по вырубке зеленых насаждений или сносу жилых домов).

Администрация г.о.<адрес> не наделена полномочиями по осуществлению строительного надзора за объектами, которые строят граждане, а также по контролю за соблюдением противопожарных норм и правил.

Поскольку лесной массив располагается на землях лесного фонда, в силу статьи 8 Лесного кодекса РФ находящихся в собственности Российской Федерации, изменить границу таких земель администрация городского округа <адрес> также не вправе.

В перечисленных выше нормативных правовых актах не установлена обязанность именно органов местного самоуправления по соблюдению требований к противопожарным расстояниям.

Согласно статье 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в первую очередь, собственники имущества (ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

ГУ МЧС России по <адрес> считает, что администрация г.о.<адрес> вправе включать в границы населенных пунктов земельные участки из земель лесного фонда и градостроительной документацией относить подобные участки к специальной зоне, обеспечивающей их сохранность и исключающей застройку на обоснованных противопожарных расстояниях.

Вместе с тем, по мнению административного истца, надзорный орган не учитывает следующее.

Согласно статье 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Установление, изменение границ городских и сельских населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (статья 84 Земельного кодекса РФ), то есть путем отражения таких границ в генеральном плане муниципального образования.

В соответствии с частью 4.3. статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>» <адрес> осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления городского округа <адрес>:

1) принятие решений о подготовке проекта генерального плана городского округа <адрес>, принятие решений о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план городского округа <адрес>, в том числе по инициативе органов местного самоуправления городского округа <адрес>, подготовка проекта генерального плана городского округа <адрес>, подготовка проектов изменений в генеральный план городского округа <адрес>, а также утверждение генерального плана городского округа <адрес>, утверждение изменений в генеральный план городского округа <адрес>, за исключением полномочий по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний;

2) принятие решений о подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа <адрес>, принятие решений о подготовке проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки городского округа <адрес>, подготовка проекта правил землепользования и застройки городского округа <адрес>, подготовка проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки городского округа <адрес>, за исключением полномочий по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний.

Вышеуказанные полномочия осуществляются непосредственно <адрес> или уполномоченными им исполнительными органами <адрес>.

При разработке внесения изменения в Генеральный план городского округа <адрес>, утвержденный решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по требованию органов исполнительной власти Российской Федерации и <адрес> в сфере лесных отношений все спорные земельные участки были исключены из земель населенных пунктов и до устранения собственниками участков пересечений с лесами были отнесены к землям лесного фонда. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены изменения в Генеральный план городского округа <адрес> с учетом выше названных требований.

Перечень видов зон с особыми условиями использования территорий, которые могут быть установлены в Российской Федерации, перечислены в статье 105 Земельного кодекса РФ. Данный перечень является исчерпывающим и может быть изменен только внесением изменений в федеральное законодательство. Вид зоны с особыми условиями использования территорий, подходящий под требования законодательства о пожарной безопасности, не предусмотрен.

При этом в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса РФ положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), утверждает Правительство Российской Федерации. В таком положении должны быть определены, в том числе:

- порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования указанных зон;

- исчерпывающий перечень объектов, территорий, в связи с размещением которых или в целях защиты и сохранения которых устанавливается зона с особыми условиями использования территории, или критерии таких объектов, виды территорий;

- срок, на который устанавливаются указанные зоны, за исключением случаев установления зон бессрочно;

- требования к предельным размерам указанных зон и (или) правила определения размеров зон, за исключением случаев, если требования к таким предельным размерам и (или) правилам определения размеров зон установлены федеральным законом;

- порядок обозначения границы зоны с особыми условиями использования территории и (или) местоположения объекта, в связи с размещением которого устанавливается зона с особыми условиями использования территории, на местности;

- перечень ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах указанных зон, за исключением случаев, если перечень этих ограничений установлен федеральным законом. Данным положением могут быть установлены разные перечни таких ограничений в зависимости от видов или характеристик объектов и (или) территорий, в отношении которых устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий;

- федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, за исключением случаев, если федеральным законом принятие указанных решений отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

- иные необходимые требования.

Необоснованное возложение указанных обязанностей на администрацию г.о.<адрес> влечет нарушение ее законных прав и интересов.

На основании изложенного, административный истец полагает, что предписание № (пункты 3, 4, 5, 6, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 25, 26, 29, 30, 31, 32, 39, 40, 42, 43, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56 ) в части обязания администрации г.ок.<адрес> устранить нарушения требований о размере противопожарных расстояний от жилых домов (иных строений, сооружений) до границы лесных насаждений не менее 15 (30) метров, является незаконным.

Аналогичная позиция установлена вступившими в законную силу решениями судов. В том числе, решением Борского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым по нарушениям, аналогичным тем, которые содержатся в пунктах предписания №, 29, 30, 31, 32, 43, уже ранее дана оценка вины органа местного самоуправления (вина не установлена).

В части нарушения, указанного в пунктах 2, 7, 10, 11, 28, 33, 34, 35, 44, 57, 60 предписания №: «в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенного пункта не создана минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры», администрация г.о.<адрес> не согласна с вменением такого нарушения по следующим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

В абзаце 1 пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации перечислены все органы и лица, ответственные за содержание территории, прилегающей к лесу.

Во исполнение названного требования органы местного самоуправления дважды в год (весной и осенью) производят опашку территории населенного пункта по его внешней границе. Осенью 2023 года в населенных пунктах, указанных в пунктах 2, 7, 10, 11, 28, 33, 34, 35, 44, 57, 60 предписания № произведена опашка. На момент проведения проверки возможности обновить опашку не имелось по обстоятельствам, не зависящим от администрации г.о.<адрес> и ее территориальных подразделений: не просохшая территория, невозможность использовать технику (непроходимый сырой грунт).

В абзаце 2 пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации лица, обязанные, создавать (обновлять) вокруг территории населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры, не указаны. Это могут быть собственники земель сельскохозяйственного назначения, государственные органы, ответственные за обеспечение пожарной безопасности на землях лесного фонда.

Границы населенных пунктов городского округа <адрес> установлены в соответствии с Генеральным планом городского округа <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Территория вокруг населенных пунктов, расположена за пределами установленных в соответствии с выше названным документом границ, поскольку формулировка звучит именно «вокруг территории населенных пунктов», а не «вокруг строений, земельных участков и иных объектов в населенном пункте».

В отношении населенных пунктов, перечисленных в пунктах 2, 7, 10, 11, 28, 33, 34, 35, 44, 57, 60 предписания №, обязанность по созданию (обновлению) минерализованных полос в соответствии с абзацем 2 пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта лежит на собственнике земель лесного фонда – Российской Федерации (соответствующих органах государственной власти).

В соответствии со статьей 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах. Противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются рубка лесных насаждений, санитарно-оздоровительные мероприятия, уборка лесных горючих материалов, устанавливаются в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Довод ГУ МЧС России по <адрес> в ответе на досудебную жалобу о том, что к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа в силу вышеизложенной позиции является незаконным. Особенно учитывая перечень первичных мер пожарной безопасности, закрепленный статьей 19 Федерального закона № 69-ФЗ.

Возложение указанных обязанностей на администрацию г.о.<адрес> является необоснованным и влечет нарушение ее законных прав и интересов.

С учетом этого, административный истец полагает, что предписание № (пункты 2, 7, 10, 11, 28, 33, 34, 35, 44, 57, 60) в части обязания администрации г.о.<адрес> устранить нарушения требований о создании (обновлении) в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров, минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров вокруг территории населенного пункта, является незаконным.

Также административный истец считает необоснованным вменение администрации городского округа <адрес> обязанности по соблюдению требований к площади застройки хозяйственных построек (сараи) в населенном пункте <адрес>, межу <адрес> и между многоквартирными домами №№а и 4б по <адрес> (пункты 36, 37 Предписания №).

При этом ОНД и ПР по городскому округу <адрес> обосновывает свои требования частями 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, пунктом 4.15 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, пункт 4.15 СП 4.13130.2013 не содержит ограничений по площади застройки хозяйственных построек.

Указанный пункт содержит требования к противопожарным расстояниям от жилых и общественных зданий, сооружений до некапитальных сооружений (построек), которые следует принимать в зависимости от их степени огнестойкости и класса функциональной пожарной опасности по таблице 1. Расстояния до указанных сооружений (построек) с неопределенными пожарно-техническими характеристиками принимаются как до зданий V степени огнестойкости. Расстояния до временных строений (мобильные сборно/разборные сооружения, ангары и постройки для осуществления строительства, реконструкции или ремонта и т.п.) должны составлять не менее 15 м.

Расстояния от жилых и общественных зданий, сооружений до некапитальных, временных сооружений (построек) не нормируется при применении противопожарных стен в соответствии с пунктом 4.11.

Противопожарные расстояния между указанными некапитальными, временными сооружениями (постройками) не нормируются, если их суммарная площадь застройки (размещения) не превышает 800 м2. Противопожарные расстояния от такой группы до других подобных сооружений (построек) или групп должны составлять не менее 15 м.

При размещении некапитальных, временных сооружений (построек) и площадок должно соблюдаться, в том числе условие обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники к объектам защиты.

Из изложенного текста пункта 4.15 СП 4.13130.2013 следует, что площадь застройки может быть более 800 кв.м. при условии соблюдения противопожарных расстояний.

ОНД и ПР по городскому округу <адрес> нарушение требований к противопожарным расстояний не проверялось. Доказательств обратного не представлено.

Таким образом, в отношении администрации г.о.<адрес> установлено требование, отсутствующее в правовых актах, т.е. не являющееся обязательным. В связи с чем, предписание № (пункты 36, 37) в данной части является незаконным.

Доводы ГУ МЧС России по <адрес> о возможности проведения мероприятий земельного контроля и принятия решений о сносе самовольной постройки также, по мнению административного истца, являются несостоятельными.

Согласно Положению о муниципальном земельном контроле на территории городского округа <адрес>, утвержденному решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании пункта 2 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» муниципальный земельный контроль на территории городского округа <адрес> осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022-2024 годах.

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по основаниям, указанным в данном постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Снос капитальных объектов возможно только при соблюдении требований градостроительного законодательства и выявлении нарушившего лица.

В соответствии со статьей 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Уведомлений от выше перечисленных органов по поводу самовольных построек, перечисленных в пунктах 2, 7, 10, 11, 28, 33, 34, 35, 44, 57, 60 предписания №, в администрацию г.о.<адрес> не поступало.

Лица, осуществившие такие постройки, не установлены. Администрация г.о.<адрес> не обладает необходимыми полномочиями по их установлению.

На основании изложенного, администрация г.о.<адрес> просит суд признать предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, выданное начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу <адрес> – главным государственным инспектором городского округа <адрес> по пожарному надзору ФИО1, незаконным.

Принимая во внимание, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие по делу, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной, административное дело рассмотрено в их отсутствии с учетом положений ч. 7 ст. 150 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам гл. 33 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, и, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов в населенных пунктах по адресам: <адрес>, городской округ <адрес>: Останкинский с/с д. Пионерское, <адрес>; Кантауровский с/с, д. Зуево, д. Линдо-Усад, д. Петухово, д. М. Ситниково, д. Ситниково, д. Шлыково; Линдовский с/с п. совхоза Сормовский Пролетарий; Редькинский с/с <адрес>, д. Сосновка; Ямновский с/с д. Вязилка, с/с п. ППК <адрес> Коммуны, д. Жуковка, Краснослободский с/с д. Рябинки, <адрес>, д. Коринка при проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП в отношении администрации г.о.<адрес> выявлены нарушения требования пожарной безопасности в РФ, которые нашли отражение в акте по результатам внеплановой выездной проверки ОНД и ПР по г. о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АВП, а именно:

Останкинский территориальный отдел

д. Пионерское

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты (частные жилые дома и хозяйственные постройки) расположенные на земельных участках с № по №, с № по №, <адрес>.

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 4; ч. 1 и 3 ст. 6; ст. 68; СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» пп. 4.1, 4.2, 5.1, 5.2, 5.16, 5.17, 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.8 (ранее действовало требование СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения» пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пп. 4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11.)

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенного пункта не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479

В населенном пункте противопожарные расстояния от жилых домов (строений) до границы лесных насаждений составляют менее 15 метров, фактически расстояние от жилого дома на земельном участке с кадастровым № (д Пионерское (Останкинский с/с), земельный участок 150) до границы лесных насаждений составляет не более 2 метров.

п.74 ППР в РФ; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ч. 1 и 3 ст. 6; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.14 (ранее действовало требование СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» приложение 1, п.5*; Правила противопожарного режима в РФ п.78, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – далее ППР в РФ 2012)

<адрес>

В населенном пункте противопожарные расстояния от жилых домов до границы лесных насаждений составляет менее 15 метров, фактически расстояние от жилого дома на земельном участке с кадастровым № (<адрес>) до границы лесных насаждений составляет не более 14 метров.

п.74 ППР в РФ 2020; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ч. 1 и 3 ст. 6; Ч. 2 ст. 69; СП 4.13130.2013 п.4.14 (ранее действовало требование СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* приложение 1, п.5*; п.78 ППР в РФ 2012)

В населенном пункте противопожарные расстояния от жилых домов до границы лесных насаждений составляет менее 15 метров, фактически расстояние от строения на земельном участке с кадастровым № (с.<адрес>, участок №) до границы лесных насаждений составляет не более 10 метров.

В населенном пункте противопожарные расстояния от жилых домов до границы лесных насаждений составляет менее 15 метров, фактически расстояние от строения на земельном участке с кадастровым № (сельский <адрес>, участок 7 "А") до границы лесных насаждений составляет не более 10 метров.

п.74 ППР в РФ 2020; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ч. 1 и 3 ст. 6; ч. 2 ст. 69; СП 4.13130.2013 п.4.14 (ранее действовало требование СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* приложение 1, п.5*; п.78 ППР в РФ 2012)

<адрес>

В населенном пункте противопожарные расстояния от хозяйственных построек по <адрес> до лесных насаждений составляет менее 15 метров, фактически от 8 до 13 метров.

<адрес>

В населенном пункте противопожарные расстояния от хозяйственных построек до границы лесных насаждений составляет менее 15 метров, фактически: расстояние от хозяйственных построек на земельных участках №№, 11, 13, 15, 17, 19 <адрес> до границы лесных насаждений составляет не более 12 метров.

<адрес>

Кантауровский территориальный отдел

д. Зуево

В населенном пункте противопожарные расстояния от жилого дома с кадастровым № (д Зуево (Кантауровский с/с), <адрес>) до границы лесных насаждений составляют менее 15 метров, фактически расстояние до границы лесных насаждений составляет не более 10 метров.

В населенном пункте противопожарные расстояния от строений на земельном участке с кадастровым № (д. Зуево, <адрес>, участок 2) до границы лесных насаждений составляют менее 15 метров, фактически расстояние до границы лесных насаждений отсутствует.

В населенном пункте противопожарные расстояния от строений на земельном участке с кадастровым № (д. Зуево, участок 43а) до границы лесных насаждений составляют менее 15 метров, фактически расстояние до границы лесных насаждений составляет не более 3 метров.

В населенном пункте противопожарные расстояния от строений на земельном участке с кадастровым № (д. Зуево, <адрес>) до границы лесных насаждений составляют менее 15 метров, фактически расстояние до границы лесных насаждений составляет не более 2 метров.

В населенном пункте противопожарные расстояния от строений на земельном участке с кадастровым № (д. Зуево, <адрес>, участок 1) до границы лесных насаждений составляют менее 15 метров, фактически расстояние до границы лесных насаждений составляет не более 4 метров.

В населенном пункте противопожарные расстояния от строений на земельном участке с кадастровым № (д. Зуево, <адрес>А) до границы лесных насаждений составляют менее 15 метров, фактически расстояние до границы лесных насаждений составляет не более 6 метров.

д. Линдо-Усад

В населенном пункте противопожарное расстояние от строения дома на земельном участке с кадастровым № (д. Линдо-Усад, <адрес>) до границы лесных насаждений составляет менее 15 метров, фактически расстояние до границы лесных насаждений составляет не более 1,5 метров.

Источник наружного противопожарного водоснабжения (<адрес>) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12Х12 метров.

Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» статья 19; ППР в РФ 2020 п. 75; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 4; ч. 1 и 3 ст. 6; СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» п. 10.10 (ранее действовало требование ППР в РФ 2012 п. 80; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» пп. 9.28, 14.6; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п. 9.4.)

д. Петухово

В населенном пункте противопожарное расстояние от строения дома на земельном участке с кадастровым № (д. Петухово, <адрес>) до границы лесных насаждений составляет менее 15 метров, фактически расстояние до границы лесных насаждений составляет не более 14 метров.

В населенном пункте противопожарное расстояние от строений на земельном участке с кадастровым № (<адрес> (Кантауровский с/с), <адрес>, земельный участок 2) до границы лесных насаждений составляет менее 15 метров, фактически расстояние до границы лесных насаждений составляет не более 7 метров.

Населенный пункт не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (отсутствуют водоисточники в районе расположения объектов защиты (частные жилые дома и хозяйственные постройки) расположенных на земельных участках с № по № по <адрес>.

д. М. Ситниково

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подверженного угрозе ландшафтных пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенного пункта не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

д. Ситниково

д. Шлыково

Линдовский территориальный отдел

п. совхоза Сормовский пролетарий

В населенном пункте противопожарное расстояние от строений на земельном участке с кадастровым № (п. совхоза "Сормовский Пролетарий", <адрес>, участок 15/1) до границы лесных насаждений составляет менее 15 метров, фактически расстояние до границы лесных насаждений отсутствует.

В населенном пункте противопожарное расстояние от строений на земельном участке с кадастровым № (п. совхоза "Сормовский пролетарий", <адрес>, участок 1) до границы лесных насаждений составляет менее 15 метров, фактически расстояние до границы лесных насаждений отсутствует.

В населенном пункте противопожарное расстояние от строений на земельном участке с кадастровым № (поселок совхоза "Сормовский Пролетарий", <адрес>, земельный участок 3у1) до границы лесных насаждений составляет менее 15 метров, фактически расстояние до границы лесных насаждений отсутствует.

В населенном пункте противопожарное расстояние от строений на земельном участке с кадастровым № (поселок совхоза "Сормовский Пролетарий", <адрес>, земельный участок 16Б) до границы лесных насаждений составляет менее 15 метров, фактически расстояние до границы лесных насаждений составляет не более 7 метров.

Редькинский территориальный отдел

<адрес>

Площадь застройки хозяйственных построек (сараи) превышает максимально допустимую (800 кв. метров) – массив хозяйственных построек между <адрес>.

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ч. 1 и 3 ст. 6; СП 4.13130.2013 п.4.15 (ранее действовало требование СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* прил.1, п.1*, табл.1 п.11)

Площадь застройки хозяйственных построек (сараи) между многоквартирными домами №№а и 4б по <адрес> превышает максимально допустимую (800 кв. метров).

д. Сосновка

К естественному водоисточнику (пруд) на территории населенного пункта не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

п.75 ППР в РФ 2020

Ямновский территориальный отдел

д.Вязилка

В населенном пункте противопожарные расстояния от некапитальных, временных сооружений (строение летней кухни) на участке № до границ лесных насаждений составляет менее 15 метров, фактически 5,5 метров.

п.74 ППР в РФ 2020; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ч. 1 и 3 ст. 6, ч. 2 ст. 69; СП 4.13130.2013 п.4.14 (ранее действовало требование СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* приложение 1, п.5*; Правила противопожарного режима в РФ п.78, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

В населенном пункте д. Вязилка (Ямновский с/с) противопожарные расстояния от некапитальных, временных сооружений (на противоположной от здания бывшей школы стороне) до границ лесных насаждений составляет менее 15 метров, фактически 10 метров (местами вплотную).

Память Парижской Коммуны территориальный отдел

<адрес> Коммуны

Населенный пункт с количеством жителей более 50 человек не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (расстояние от искусственного водоема на пересечении улиц Советская и Горького до окраины населенного пункта 700 метров).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ч. 4 ст. 4; ч. 1 и 3 ст. 6; ст. 68; СП 8.13130.2020 пп. 4.1, 4.2, 5.1, 5.2, 5.16, 5.17, 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.8 (ранее действовало требование СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30; СП 8.13130.2009 пп. 4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11.)

д. Жуковка

В населенном пункте противопожарные расстояния от жилого дома по <адрес> до границ лесных насаждений составляет менее 15 метров, фактически от 7 метров.

Краснослободский территориальный отдел

д. Рябинки

В населенном пункте противопожарные расстояния от хозяйственных построек (сарай, летняя кухня) с юго-восточной стороны до границ лесных насаждений составляет менее 15 метров, фактически от 5 до 12 метров.

п.75 ППР в РФ 2020

На территории общего пользования с юго-восточной стороны допускается устройство свалки горючих отходов (бревна, ветки).

п.69 ППР в РФ 2020

<адрес>

В населенном пункте противопожарные расстояния от хозяйственных построек (сараи) в районе <адрес>, 6, 7, 8 до границ лесных насаждений составляет менее 15 метров, фактически вплотную.

Расстояние от хозяйственных построек (сараи) до общественного здания по <адрес> «Б» составляет менее 12 метров (фактически 6,2 метра).

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008г. ст.4 ч.4; СП 4.13130.2013 п.4.3, табл.1 (ранее действовало требование СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* прил.1, п.1*, табл.1)

<адрес>

В населенном пункте противопожарные расстояния от жилого <адрес> до границ лесных насаждений составляет менее 15 метров, фактически вплотную до границы лесных насаждений.

В населенном пункте <адрес> (Краснослободский с/с) противопожарные расстояния от жилого <адрес>А по <адрес> до границ лесных насаждений составляет менее 30 метров, фактически расстояние до границы лесных насаждений 5 метров.

В населенном пункте <адрес> (Краснослободский с/с) противопожарные расстояния от жилого <адрес>А по <адрес> до границ лесных насаждений составляет менее 15 метров, фактически расстояние до границы лесных насаждений 6 метров.

В населенном пункте <адрес> (Краснослободский с/с) противопожарные расстояния от хозяйственных построек (сараи) в районе <адрес> до границ лесных насаждений составляет менее 15 метров, фактически от 5 до 10 метров.

В населенном пункте <адрес> (Краснослободский с/с) противопожарные расстояния от жилого <адрес>Б по <адрес> до границ лесных насаждений составляет менее 30 метров, фактически расстояние до границы лесных насаждений 25 метров.

В населенном пункте <адрес> (Краснослободский с/с) противопожарные расстояния от жилого <адрес> до границ лесных насаждений составляет менее 30 метров, фактически расстояние до границы лесных насаждений 10 метров.

В населенном пункте <адрес> (Краснослободский с/с) противопожарные расстояния от жилого <адрес> до границ лесных насаждений составляет менее 15 метров, фактически расстояние до границы лесных насаждений 6 метров.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта <адрес> (Краснослободский с/с), подверженного угрозе лесных пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенного пункта не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

К естественному водоисточнику (река Керженец) на территории населенного пункта <адрес> (Краснослободский с/с) не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

п.75 ППР в РФ 2020

д. Коринка

Населенный пункт д. Коринка (Краснослободский с/с) с количеством жителей более 50 человек не обеспечен достаточным количеством водоисточников для целей наружного пожаротушения (расстояние от пожарного гидранта до окраины населенного пункта 700 метров).

Федеральный закон №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ч. 4 ст. 4; ч. 1 и 3 ст. 6; ст. 68; СП 8.13130.2020 пп. 4.1, 4.2, 5.1, 5.2, 5.16, 5.17, 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.8 (ранее действовало требование СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* пп. 2.12, 2.24, 9.27 - 9.30; СП 8.13130.2009 пп. 4.1, 5.1, 6.2, 6.3, 9.11.)

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта д. Коринка (Краснослободский с/с), подверженного угрозе лесных пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенного пункта не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором г.о.<адрес> по пожарному надзору – начальников ОНД и ПР по г.о.<адрес> ФИО1 в адрес администрации г.о.<адрес> вынесено предписание об устранения нарушений.

В связи с допущенными нарушениями в отношении администрации городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении главным государственным инспектором г.о.<адрес> по пожарному надзору – начальников ОНД и ПР по г.о.<адрес> ФИО1 в отношении администрации городского округа <адрес> принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым администрация городского округа <адрес> привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация г.о.<адрес> обратилась с жалобой.

Решением Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление главного государственного инспектора городского округа <адрес> по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР по городскому округу <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении администрации г.о.<адрес> изменено, исключено указание на нарушения, изложенные в пунктах 3, 4, 5, 6, 8, 9, 12,13,14, 15, 16,17,18, 20, 21, 22, 25, 26, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 39, 40, 42, 43, 47, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, размер назначенного администрации г.о.<адрес> административного штрафа снижен до 200000 рублей. В остальной части постановление главного государственного инспектора городского округа <адрес> по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР по городскому округу <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении администрации г.о.<адрес> оставлено без изменения, жалоба администрации г.о.<адрес> - без удовлетворения.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе «О пожарной безопасности», в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара.

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на борьбу с пожарами, основными элементами которой являются, в том числе организации.

Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст.38 этого Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководителя федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно положениям ст.6 Закона №69-ФЗ должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

По смыслу приведенных выше норм права предписание об устранении требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Статьей 20 указанного Федерального закона предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Конкретные требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов, перечислены также в части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, в силу пункта 2 статьи 63 Федерального закона № 123-ФЗ являются первичными мерами пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 75 Правил противопожарного режима №, создание для целей пожаротушения источников наружного противопожарного водоснабжения, а также условий для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» возложено на органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указано, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон «О техническом регулировании»), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений.

В статье 74 Правил противопожарного режима в РФ определено, что на объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,4 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

Согласно пункту 4.14 СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 (далее - СП 4.13130.2013), противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м.

В примечании к данному пункту в частности отмечено, что указанные расстояния определяются как наименьшее расстояние от наружных конструкций зданий, сооружений до границы лесного массива. Границы лесных насаждений на землях различных категорий устанавливаются органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством. Расстояния от зданий и сооружений I - IV степеней огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С0 и С1 до лесных насаждений хвойных (смешанных) пород допускается уменьшать до 30 м, при условии, что наружные поверхности обращенных к лесу стен, в том числе отделка, облицовка (при наличии) выполнены из материалов группы горючести не ниже Г1. В качестве наружного (водоизоляционного) слоя кровли в пределах 50 м от леса должны применяться материалы не ниже Г1 или РП1. Противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов в зонах индивидуальной и малоэтажной жилой застройки, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных или садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м. Указанные расстояния допускается уменьшать до 15 м, если примыкающая к лесу застройка (в пределах 30 м) выполнена с наружными стенами, включая отделку, облицовку (при наличии), а также кровлей из материалов группы горючести не ниже Г1 или распространению пламени РП1. Расстояния до границ лесных насаждений от садовых домов и хозяйственных построек (гаражей, сараев и бань) должны составлять не менее 15 м. При определении противопожарных расстояний до лесных насаждений от объектов производственного назначения, автозаправочных станций, энергообъектов и объектов нефтегазовой индустрии, объектов транспортной инфраструктуры и линейных объектов, особо опасных, технически сложных объектов, а также объектов, размещаемых в лесах, следует руководствоваться требованиями раздела 6, [1], [2], СП 155.13130 и других нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности. Противопожарные расстояния до лесных насаждений от некапитальных, временных сооружений (построек) должны составлять не менее 15 м. Сокращение противопожарных расстояний допускается при условии разработки дополнительных противопожарных мероприятий, обеспечивающих ограничение распространения пожара.

Оценив представленные доказательства, суд применительно к приведенным нормам права, регулирующим спорные правоотношения, приходит к выводу о том, что действия должностных лиц органа государственного пожарного надзора совершены в пределах их компетенции в соответствии с требованиями законодательства, предписание выдано уполномоченным должностным лицом, в целях реализации властных полномочий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций.

В силу ч.2 и ч.3 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела; тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

В данном случае, те мероприятия, которые необходимо выполнить административному истцу в соответствии с оспариваемым предписанием, являлись предметом рассмотрения в качестве нарушений пожарной безопасности при рассмотрении жалобы администрации городского округа <адрес> на постановление главного государственного инспектора городского округа <адрес> по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР по городскому округу <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, которым дана надлежащая оценка, данное постановление частично изменено.

При данных обстоятельствах, суд считает выданное предписание в отношении административного истца - администрации городского округа <адрес> в оспариваемой части, является незаконным. В связи с чем исковые требования администрации г.о.<адрес> подлежат частичному удовлетворению.

На основании ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле. Заявление лиц, участвующих в деле, об отмене мер предварительной защиты по административному иску разрешается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в суд. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда. По результатам рассмотрения заявления об отмене мер предварительной защиты по административному иску выносится определение, копии которого незамедлительно направляются лицам, участвующим в деле.

Из материалов дела следует, что определением Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление администрации городского округа <адрес> о применении мер предварительной защиты по административному делу удовлетворить. Приостановлено полностью предписание Главного Управления МЧС России по <адрес> №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения административного искового заявления администрации городского округа <адрес> к главному государственному инспектору городского округа <адрес> по пожарному надзору - начальнику отделения ОНД и ПР по г.о.<адрес> ФИО1 о признании предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности незаконным.

Принимая во внимание, что в настоящее время обстоятельства, вызвавшие принятие мер предварительной защиты отпали, административное исковое заявление администрации городского округа <адрес> к главному государственному инспектору городского округа <адрес> по пожарному надзору - начальнику отделения ОНД и ПР по г.о.<адрес> ФИО1 о признании предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности незаконным рассмотрено, суд считает возможным отменить вышеуказанные меры предварительной защиты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации городского округа <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Отделом надзорной деятельности по городскому округу <адрес> управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Главного Управления МЧС России по <адрес> в отношении администрации городского округа <адрес> в части пунктов 3, 4, 5, 6, 8, 9, 12,13,14, 15, 16,17,18, 20, 21, 22, 25, 26, 29, 30, 31, 32, 36, 37, 39, 40, 42, 43, 47, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56.

Отменить принятые определением Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ меры предварительной защиты по административному делу по административному иску администрации городского округа <адрес> к главному государственному инспектору городского округа <адрес> по пожарному надзору - начальнику отделения ОНД и ПР по г.о.<адрес> ФИО1 о признании предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности незаконным.

В силу ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья К.А. Сочнева