Решение по делу № 2А-435/2025 от 18.03.2025 - о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Дело № 2а-435/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вязьма Смоленской области 18 марта 2025 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.В.,

при секретаре Афанасьевой Т.Н.,

с участием прокурора – помощника Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области – Капитоновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Вяземский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Межмуниципального отдела МВД России «Вяземский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 В обоснование заявленных требований указал, что 22.01.2018 ФИО1 осужден Вяземским районным судом Смоленской области по п. «а, в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 68, ч. 5 ст. 69 УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 04.05.2021 ФИО1 освободился из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытии срока наказания. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 01.03.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня (ночное время). 07.05.2021 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ПП по Угранскому району, а 14.05.2021 – в МО МВД России «Вяземский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО1 в период нахождения под административным надзором в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Вяземский» № 618 от 17.05.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей; постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Вяземский» № 951 от 23.07.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей; постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Вяземский» № 952 от 23.07.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей; постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Вяземский» № 1086 от 03.09.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей; постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Вяземский» № 1466 от 06.12.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей; постановлением мирового судьи судебного участка № 54 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-591/2024-54 от 17.12.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 619.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. В настоящее время судимость у ФИО1 не снята и не погашена. Поскольку ФИО1 в период нахождения под административным надзором в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, на путь исправления не встал, просит суд рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 01.03.2021 административных ограничений новыми административными ограничениями в виде «запрета выезда за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории субъекта Российской Федерации по вновь избранному месту жительства, за исключением случаев получения им разрешения органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами», а также изменить административное ограничение в виде «обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации» на административное ограничение в виде «обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, определяемые органом внутренних дел».

Представитель административного истца – МО МВД России «Вяземский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменное заявление о рассмотрении административного искового заявления без его участия.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

С учетом изложенного, суд не признает явку представителя административного истца и ответчика в судебное заседание обязательной и рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, выслушав заключение прокурора Капитоновой П.А., полагавшей, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05. 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Таким образом, дополнение установленных ранее административных ограничений по заявлению органа внутренних дел допускается с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 28.10.2016 осужден приговором Вяземского районного суда Смоленской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ, п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п.п. «в, г» ч. 2 ст. 161 \УК РФ, с применением ч. 2 ст. 68, ч. 5 ст. 62 УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 6-8).

Приговором Вяземского районного суда Смоленской области от 22.01.2018 ФИО1 осужден по п. «а, в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 68, ч. 5 ст. 69 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 9-13).

Апелляционным определением Смоленского областного суда от 20.03.2018 приговор Вяземского районного суда Смоленской области от 22.01.2018 оставлен без изменения (л.д. 14-16).

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 01.03.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время) (л.д. 17-19).

Из мест лишения свободы ФИО1 освободился 04.05.2021 по отбытию наказания, что подтверждается справкой об отбывании наказания в местах лишения свободы (л.д. 28).

Согласно заключению ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Вяземский» от 14.05.2021 ФИО1 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 20).

Из представленных материалов усматривается, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Так, постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Вяземский» № 618 от 17.05.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей (л.д. 21);

постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Вяземский» № 951 от 23.07.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей (л.д. 22);

постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Вяземский» № 952 от 23.07.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей (л.д. 23);

постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Вяземский» № 1086 от 03.09.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей (л.д. 24);

постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Вяземский» № 1466 от 06.12.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей (л.д. 25);

постановлением мирового судьи судебного участка № 54 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-591/2024-54 от 17.12.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 суток (л.д. 26-27).

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности в установленном законом порядке не обжаловались и вступили в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5).

При этом в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения поднадзорным правонарушений и оказания профилактического воздействия на поднадзорного, его дальнейшего исправления и усиления контроля за его поведением, а также исходя из того, что поднадзорное лицо ФИО1 в период нахождения под административным надзором в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о дополнении ФИО1 ранее установленного административного ограничения дополнительным в виде: обязательная явка три раза в месяц в органы внутренних дел по месту осуществления административного надзора в дни, определяемые органами внутренних дел.

Относительно установления дополнительного административного ограничения в виде «запрета выезда за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории субъекта Российской Федерации по вновь избранному месту жительства, за исключением случаев получения им разрешения органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами», суд считает необходимым изменить указные административные ограничения, приведя их в соответствии с частями 1 и 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, изложив их в виде: «запрета выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица», ввиду следующего.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Административным истцом в просительной части административного иска указывается на запрет выезда за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории субъекта Российской Федерации по вновь избранному месту жительства, за исключением случаев получения им разрешения органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Суд полагает, что указание в дополнительных ограничениях на исключительные личные обстоятельства, излишне, поскольку ч. 3 ст. 12 Федерального закона от № 64-ФЗ прописан порядок получения соответствующих разрешений.

Учитывая изложенное, суд дополняет ранее установленные решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 01.03.2021 административные ограничения с учетом их конкретизации.

Суд находит, что административные ограничения полностью соответствуют достижению целей и задач административного надзора в отношении административного ответчика, так как позволяют дополнительно контролировать его поведение в условиях временного ограничения его прав и свобод, а также контролировать выполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством.

Также суд считает необходимым разъяснить ФИО1 положения ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений (п. 1); обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона (п. 3); обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора (п. 4).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление МО МВД России «Вяземский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить ФИО1, <данные изъяты>, к ранее установленным решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 01.03.2021 административным ограничениям дополнительные административные ограничения в виде: обязательная явка три раза в месяц в органы внутренних дел по месту осуществления административного надзора в дни, определяемые органами внутренних дел; запрета выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Смоленский областной суд в течение десяти дней через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Е.В. Титова

Вступает в законную силу 22.04.2025