к делу № 2-1027/22

УИД № 23RS0044-01-2022-001008-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Мальцева А.С.,

при секретаре Поповой М.Ю.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора

Северского района Ереджибоковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Северский район, ФИО1 ФИО13 и ФИО7 ФИО14 о признании недействительным договора аренды земельного участка № № от 31 января 2020 года, применении последствий недействительности ничтожной сделки, о признании недействительным договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27 августа 2020 года, возврате сторон в первоначальное положение, обязании вернуть полученное в рамках сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц с исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район и ФИО6, в котором просит признать недействительной сделку по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 31.01.2020г. № 2600009727, заключённую между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО1 ФИО15. Применить последствия недействительности ничтожной сделки. Признать недействительным договор, заключённый 27.08.2020г. между ФИО6 и ФИО7 о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 31.01.2020г. №. Вернуть стороны в первоначальное положение, обязав вернуть полученное в рамках сделки.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой Северского района в рамках осуществления надзора за исполнением земельного законодательства проведена проверка деятельности администрации Северского района при реализации полномочий по распоряжению земельными участками, в рамках которой установлено следующее.

Порядок формирования и предоставления земельных участков установлен положениями Земельного кодекса РФ. Проверкой установлено, что ФИО6 на основании постановления администрации МО Северский район от 21.01.2020г. № 53 «О предоставлении ФИО6 земельного участка площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного <адрес>, в границах кадастрового квартала № в аренду сроком на 20 лет» предоставлен вышеуказанный земельный участок. После чего, между администрацией МО Северский район и ФИО6 31.01.2020г. заключён договор аренды вышеуказанного земельного участка № №.

Вместе с тем, 27.08.2020г. между ФИО5, действующей в интересах ФИО8 и ФИО7 заключён договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 31.01.2020г. №.

Таким образом, по мнению прокурора, менее чем через девять месяцев после получения земельного участка без торгов, ФИО8 отказалась от права аренды на предоставленный ей земельный участок.

Учитывая изложенное, также по мнению прокурора, ФИО8 не имела реальных намерений исполнять обязанности по вышеуказанному договору аренды земельного участка. Договор аренды земельного участка от 31.01.2020г. № фактически был заключён с целью реализации права ФИО8 на первоочередное предоставление земельного участка по упрощённой процедуре в обход проведения аукциона на право заключения договора аренды. Фактическим выгодоприобретателем и субъектом договора аренды является ФИО7, которому 27.08.2020г. (то есть спустя менее 9 месяцев после заключения договора аренды) ФИО6 передала права и обязанности арендатора.

Первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своём составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своём составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своём составе инвалидов, состоящих на жилищном учёте или имеющих основания для постановки на жилищный учёт. Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

С учётом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учёте, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учёт нуждающихся в жилом помещении. Исходя из положений приведённых норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своём составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Учитывая, что администрацией МО Северский район при предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов ФИО6 не установлена её нуждаемость в улучшении жилищных условий, а во взаимосвязи с тем, что ФИО6 впоследствии переуступлено право аренды на земельный участок, исследованные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ФИО6 права на первоочередное получение данного земельного участка без торгов.

При таких обстоятельствах, по мнению прокурора, договор аренды земельного участка от 31.01.2020г. № имеет признаки недействительной ничтожной сделки, совершённой без намерения ФИО6 использовать земельный участок по назначению и исполнять иные обязанности по договору аренды и фактически направленной на достижение иных правовых последствий. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

В связи с тем, что указанная сделка направлена на получение земельного участка в первоочередном порядке, то есть в обход конкурсных процедур, по мнению прокурора, указанной сделкой нарушаются права неопределённого круга лиц, которые могли изъявить желание принять участие в аукционе по продаже права аренды на указанный земельный участок, а также права муниципального образования Северский район, доходная часть бюджета которого могла пополниться денежными средствами, полученными после проведения такого аукциона.

Определением Северского районного суда от 18 мая 2022 года, ходатайство представителя соответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО9, удовлетворено и привлечено в качестве соответчика по гражданскому делу ФИО7.

В судебном заседании прокурор – старший помощник прокурора Северского района Ереджибокова В.Н. на исковых требованиях настаивала и просила удовлетворить иск в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель соответчика администрации муниципального образования Северский район, соответчики ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом по адресам, указанным в исковом заявлении (л.д. 1-6), и по месту регистрации, согласно адресным справкам, выданным отделом адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 09.03.2022г. и начальником ОВМ ОМВД России по Северскому району полковником полиции ФИО12 от 06.06.2022г., что подтверждается судебными повестками и почтовыми конвертами, вернувшимися в адрес суда с отметками «за истечением срока хранения». О причинах неявки суд не уведомили. Ходатайств и заявлений об отложении дела слушанием от них в суд также не поступало.

От представителя соответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО21 в адрес суда поступил отзыв на исковое заявление (л.д. 45-54), в котором он просит отказать в удовлетворении заявленных прокурором Северского района требований к администрации муниципального образования Северский район, ФИО6 и ФИО7 полностью.

В обоснование отзыва указал, что рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, администрация считает свои действия законными и обоснованными, а также соответствующими сложившейся на дату заключения договоров общей позиции Департамента имущественных отношений Краснодарского края, прокуратуры Северского района, Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, практике Северского районного суда и иных судов, исходя из нижеприведённых оснований:

По взаимодействию администрации муниципального образования Северский район с прокуратурой Северского района, департаментом имущественных отношений Краснодарского края, Северским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в реализации норм действующего законодательства по предоставлению земельных участков инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов. В адрес глав муниципальных образований Краснодарского края, в том числе в администрацию муниципального образования Северский район 09.08.2018г. поступило письмо Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 08.08.2018г. № 52-34997/18-36-13 «О направлении информации об изменениях федерального законодательства». В своём письме Департамент указал, что постановление Правительства Российской Федерации от 27.07.1996г. № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», устанавливающее в качестве одного из условий для предоставления земельного участка в льготном (первоочередном) порядке нуждаемость заявителя в улучшении жилищных условий, признано утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2018г. № 410 с 14.04.2018г. А также то, что в настоящее время критерий нуждаемости законодательством не установлен. Данным письмом было рекомендовано применять ранее направленные в адрес глав районов методические рекомендации (письмо от 28.12.2017г. № 52-48920/17-36-13), с учётом вышеназванных изменений.

22 августа 2018 года в администрацию муниципального образования Северский район поступило представление прокурора Северского района от 17.08.2018г. № 07-01-2018 об устранении нарушений земельного законодательства. Из содержания представления следовало, что лицу - инвалиду органом местного самоуправления незаконно отказано в утверждении схемы земельного участка, что противоречит ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, содержащего исключительный перечень оснований для отказа.

На основании письма департамента имущественных отношений Краснодарского края от 08.08.2018г. № 52-34997/18-36-13, представления прокурора Северского района от 17.08.2018г. № 07-01-2018г. об устранении нарушений земельного законодательства, в связи с поступлением многочисленных обращений граждан, являющихся инвалидами, с заявлениями о предоставлении земельных участков в первоочередном порядке и в целях закрепления позиции администрации МО Северский район по предоставлению земельных участков инвалидам 31.08.2018г. (исх. № 01-17/6605) в Департамент было направлено письмо «О даче разъяснений». После чего, дополнительно, в администрацию района поступило письмо Департамента от 02.10.2018г. № 52-43885/18-13 «О предоставлении земельных участков в льготном порядке», с анализом норм действующего законодательства, а также указано, что необходимо руководствоваться ранее направленным письмом от 08.08.2018г. № 52-34997/18-36-13. Исходя из приведённых норм закона, писем Департамента, в целях формирования единой политики и позиции по реализации указанных изменений, 11.10.2018г. представителями администрации совместно с представителем прокуратуры Северского района, начальником Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю было проведено совместное совещание на тему: «Об изменениях в действующем законодательстве в части предоставления земельных участков инвалидам, и семьям, имеющим в своём составе инвалидов». На совещании был рассмотрен вопрос об отмене постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.1996г. № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» и о дальнейшем порядке предоставления земельных участков в аренду в первоочередном порядке без проведения торгов, а также об отсутствии критериев нуждаемости. При рассмотрении заявления о предоставлении земельных участков в аренду инвалидам, и семьям, имеющим в своём составе инвалидов, с целью соблюдения однократности предоставления было решено направлять запросы о предоставлении выписки из ЕГРН и правах отдельного лица для установления наличия либо отсутствия у запрашиваемого лица объектов недвижимости, которые могли бы предоставляться ему в качестве инвалида в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Направлять в городские поселения Северского района запросы о предоставлении ранее в аренду земельного участка, как инвалиду.

Процедура, порядок и мероприятия по предоставлению земельных участков в аренду инвалидам, и семьям, имеющим в своём составе инвалидов администрацией совместно с прокуратурой Северского района и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю предварительно, перед началом предоставления земельных участков была определена (протокол совещания, письма, представление прилагаются).

Предоставление земельных участков в аренду осуществлялось на основании изложенного, а также сложившейся на период с октября 2018 года по август 2020 года судебной практике.

После того, как департамент имущественных отношений Краснодарского края своим письмом от 21.08.2020г. № отозвал ранее направленное письмо от ДД.ММ.ГГГГ.г № и указал на то, что при предоставлении инвалидам земельных участков всё таки необходимо руководствоваться положениями федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которым определён критерий нуждаемости, все действия по предоставлению земельных участков указанной категории граждан были администрацией незамедлительно приостановлены. Позиция судов по данному вопросу также была изменена в пользу необходимости признания нуждаемости, при предоставлении льготной категории граждан земельных участков.

Таким образом, прокуратуре Северского района были известны действия администрации МО Северский район по предоставлению земельных участков инвалидам в аренду и в собственность, а также отсутствие требований по определению критериев нуждаемости, в том числе за период с октября 2018 года по август 2020 года. До настоящего времени, действия администрации не опротестовывались, не оспаривались ни одним надзорным и контролирующим органом, что подтверждается изложенными выше доводами. На момент заключения договора аренды не подлежал исследованию вопрос о наличии или отсутствии нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий. Более того, отсутствовали критерии определения нуждаемости.

По обращению с заявлением в суд, в защиту интересов неопределённого круга лиц, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в своём заявлении прокурор Северского района просит суд признать недействительной сделку по заключению договора аренды земельного участка между администрацией и ФИО6, а также применить последствия недействительности ничтожной сделки в защиту интересов неопределённого круга лиц.

Вместе с тем, по мнению представителя соответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО21, при подаче заявления в суд не учтено следующее. В соответствии с действующим законодательством, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года. Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий её недействительности составляет один год.

Правовые акты, принимаемые администрацией, в том числе по указанным в заявлении действиям, начиная с постановлений об утверждении схем земельных участков, постановлений о предоставлении земельных участков в аренду, направлялись и направляются в настоящее время в прокуратуру Северского района для сведения, что подтверждается журналами выдачи заверенных копий правовых актов, а также ежемесячными отчётами с приложением реестра постановлений.

Постановление от 21.01.2020г. № 53 «О предоставлении ФИО6 земельного участка площадью 5000 кв.м., расположенного в ст. Смоленской, с кадастровым номером 23:26:1003001:209 в аренду сроком на 20 лет» направлено в прокуратуру Северского района 28.01.2020г., что подтверждается журналом выдачи заверенных копий правовых актов администрации.

Таким образом, прокуратуре Северского района было известно о принятии органом местного самоуправления постановлений о заключении с ФИО6 договора аренды с 28.01.2020г. Следовательно, при рассмотрении заявления прокурора Северского района необходимо определить соответствующий срок исковой давности и рассмотреть вопрос об истечении срока исковой давности.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределённого круга лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

По мнению представителя соответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО21, в исковом заявлении должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. Отсутствие этого указания в исковом заявлении является основанием для оставления его без движения. Из смысла вышеприведённых положений закона следует, что лицо, заявившее такие требования, должно иметь охраняемый законом интерес в признании сделки недействительной. Такой интерес должен носить материально-правовой характер и, соответственно, должен быть подтверждён соответствующими доказательствами, как, собственно, должно быть доказано нарушение конкретного, а не абстрактного права заинтересованного лица. При этом прокурор является процессуальным истцом и инициирует иск в интересах лиц, имеющих материально-правовой интерес.

Вместе с тем, по мнению представителя соответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО21, прокурором Северского района предъявлен иск в защиту интересов неопределённого круга лиц, в котором просит суд признать договор аренды ничтожным и вернуть стороны сделки, каковыми являются администрация и ФИО6, в первоначальное положение, обязав вернуть полученное в рамках сделки. При этом, в исковом заявлении не указано в защиту интересов каких лиц заявлено о нарушении прав, свобод и законных интересов, кем они нарушены и какие права, свободы и законные интересы были нарушены.

Администрация считает, что прокуратурой Северского района определён ненадлежащий способ защиты, поскольку в данном деле отсутствует неопределённый круг лиц, в защиту которых необходимо было обратится в суд, в связи с отсутствием, каких-либо нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также случаев, что гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Прокуратурой Северского района не установлены факты нарушения каких-либо прав третьих лиц и факты нанесения ущерба муниципальному образованию Северский район при передаче земельных участков в аренду и их последующем предоставлении за плату гражданам, имеющими первоочередное право на получение земельных участков в соответствии с Федеральным законом.

Администрация считает, что оспаривание и признание недействительной сделки по заключению договора аренды земельного участка от 31.01.2020г. и заключению договора о переуступке прав и обязанностей между ФИО6 и ФИО7 от 27.08.2020г. не может привести к устранению, каких-либо последствий для органа местного самоуправления, в связи с тем, что никаких последствий не наступает, последствия возникнут в случае расторжения договора аренды, так как действия прокуратуры нарушают права и свободы граждан. Кроме того, по актам сверки взаиморасчетов в отношении земельного участка, предоставленного ФИО8 и ФИО7, в консолидированный бюджет Северского района поступило свыше 7000 рублей арендной платы. При этом, отсутствуют заявления иных лиц на выделение данного земельного участка по месту его расположения. В то же время, в случае признания сделок недействительными и реализации прав заинтересованных лиц на возмещение убытков, понесённых вследствие такой недействительности, муниципальному образованию, в порядке реализации норм Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть нанесён ущерб, вызванный обязанностью по возмещению убытков в судебном порядке. Все лица, признанные прокурором ответчиками по данному делу, действовали в рамках существующей практики и действующего законодательства на момент заключения сделки, а, следовательно, все действия являлись добросовестными и разумными, без намерения причинить вред другому лицу, с отсутствием противоправных целей, а также иных заведомо недобросовестных злоупотреблений правом, как ошибочно считает заявитель. Для квалификации сделки как совершённой со злоупотреблением правом в дело должны быть представлены доказательства того, что заключив спорный договор, стороны имели умысел на реализацию какой-либо противоправной цели. Передача права аренды на земельный участок третьему лицу через девять месяцев не подтверждает злоупотребление правом со стороны ФИО8

Действия администрации, по мнению представителя соответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО21, полностью соответствуют законодательству Российской Федерации, которое, реализуя политику, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, а в данном случае льготной категории граждан, а также обеспечивая государственную поддержку инвалидов реализуя их право на получение земельных участков в первоочередном порядке, что полностью соответствовало политике Краснодарского края, что имело документальное подтверждение, которое будет приведено ниже. Исходя из изложенного, необходимость защиты со стороны прокурора Северского района отсутствует, в связи с отсутствием неопределённого круга лиц.

По оспариванию правовых актов органов местного самоуправления. К законам, рассматривающим акты органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации, которым предусматривается право органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований. Одновременно закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, является акт органа местного самоуправления, должностного лица. Указанные акты органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом, уполномоченным на то лицом. Акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте. Право на земельный участок на основании акта органа местного самоуправления или должностного лица, в данном случае постановления приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своём интересе. Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) органа местного самоуправления должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях. Признание судом акта органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, которым установлены способы защиты гражданских прав, в том числе признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий её недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Таким образом, по мнению представителя соответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО21, в случае оспаривания договора аренды земельного участка от 31.01.2020г. №, между администрацией и ФИО8, признавая его недействительным заявителю необходимо оспорить и признать незаконным также акт органа местного самоуправления (постановление) на основании которого заключён договор аренды, в данном случае постановление от 21.01.2020г. № 53. Срок давности спаривания правового акта установлен действующим законодательством (3 месяца).

О социальной защите инвалидов. В исковом заявлении, по мнению представителя соответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО21, прокуратуры Северского района абсолютно правильно указано, что реализация прав инвалидов и семей, имеющих в своём составе инвалидов, порядке реализации положений статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является одной из мер социальной поддержки инвалидов и их семей, установленных федеральным законодательством. В то же время, исковыми требованиями неверно установлена обязанность предоставления такой меры социальной поддержки только как дополнительной гарантии реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своём составе инвалидов, состоящих на жилищном учёте или имеющих основания для постановки на жилищный учёт. Такие требования Федеральный закон не устанавливает. Более, того в федеральном законе содержатся положения о мерах социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, что не относится к вопросу обеспечения инвалидов жильём или к вопросу улучшения жилищных условий, а также регламентирует право на первоочередное получение инвалидами и семьями, имеющими в своём составе инвалидов, земельных участков с определёнными видами их разрешённого использования, в том числе для садоводства (осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда, и иных многолетних культур). Данный вид разрешённого использования земельного участка установлен действующим Классификатором, утверждённым приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014г. № 540 (действующий на момент совершения сделок) и не позволяет размещение на таком участке жилого дома, а значит, никоим образом не относится к мерам дополнительной гарантии реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своём составе инвалидов, состоящих на жилищном учёте или имеющих основания для постановки на жилищный учёт. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе путём первоочередного предоставления земельных участков, по мнению представителя соответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО21, никоим образом не связаны с вопросом их нахождения на жилищном учёте или наличия оснований для постановки на жилищный учёт, если это напрямую не отражено в нормах действующего законодательства. Так, например, вопросы предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей в собственность бесплатно земельных участков в порядке реализации норм Закона Краснодарского края также относятся к мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан и не связаны с вопросом их постановки на жилищный учёт или наличия оснований для постановки на жилищный учёт, как нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

На основании ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таких обстоятельствах, суд признаёт извещение не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, и полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие указанных лиц, признав их неявку не по уважительным причинам.

Выслушав прокурора – старшего помощника прокурора Северского района Ереджибокову В.Н., изучив исковое заявление, учитывая мнение представителя соответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО21, изложенное в отзыве на исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как указано в ч. 2 ст. 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В ст. 9 Конституции РФ указано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В ст. 18 Конституции РФ указано, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Из положений ст. 19 Конституции РФ видно, что все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Как указано в ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из положений ч. 1 ст. 129 Конституции РФ видно, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как указано в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Как указано в п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как указано в абз. 1 и 3 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 1 ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы муниципального образования Северский район ФИО3 «О предоставлении ФИО6 земельного участка площадью 5000 кв.м с кадастровым номером 23:26:1003001:209, расположенного в ст-це Смоленской в границах кадастрового квартала №, в аренду сроком на <данные изъяты> лет» от 21.01.2020г. № (л.д. 14-15), постановлено предоставить ФИО4 земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № (земли населённых пунктов), расположенный в ст-це Смоленской в границах кадастрового квартала №, в аренду сроком на 20 лет с видом разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства. ФИО4 в течение 30 дней со дня подписания договора аренды земельного участка обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации договора аренды земельного участка и в трёхдневный срок с момента регистрации договора представить в администрацию муниципального образования Северский район сведения о регистрации.

31 января 2020 года администрация муниципального образования Северский район, в лице главы муниципального образования Северский район ФИО22, действующего на основании Устава, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны и ФИО4, в лице ФИО5, действующей на основании доверенности от 02.11.2019г., сери <адрес>0, удостовернной ФИО16.ФИО17 ФИО18 нотариусом Краснодарского нотариального округа и зарегистрированной в реестре за №-№, с другой стороны, именуемая в дальнейшем «Арендатор», на основании постановления администрации муниципального образования Северский район от 21.01.2020г. №, заключили настоящий договор аренды земельного участка № о нижеследующем: арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах кадастрового квартала №, с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 7-12).

Согласно п. 7.2 данного договора, договор действует в течение 20 лет.

Пунктом 4.1.4 указанного договора предусмотрено, что арендатор имеет право в соответствии с законодательством возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченным органом правил, нормативов.

Пунктом 8.2 вышеуказанного договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут досрочно по обоюдному согласию сторон. Расторжение договора по обоюдному согласию сторон по основаниям, указанным в п. 4.1.1 договора, возможно только при отсутствии у арендатора задолженности по арендной плате.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, действующая от имени ФИО4 («Сторона 1») и ФИО2 («Сторона 2»), заключили договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка о нижеследующем: «Сторона 1» уступает, а «Сторона 2» принимает на себя солидарно права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка из земель населённых пунктов, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства от 31.01.2020г. №, зарегистрированного 19.02.2020г. за №,2 в управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, предметом которого является земельный участок из земель населённых пунктов, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым № площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в кадастровом квартале № с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно оттиску печати и штампа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация указанной сделки под номером № (л.д. 18-19).

Как установлено судом в судебном заседании и не оспаривалось сторонами по делу и их представителями, вышеуказанная сделка является безвозмездной.

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

В силу пп. 7 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Как указано в ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Пунктом 1 и абзацами 1 и 2 пункта 2 статьи 166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 23.04.2020г. № 935-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В.Л. на нарушение его конституционных прав положениями Земельного кодекса Российской Федерации» Земельный кодекс РФ в оспариваемых нормах предусматривает для собственников зданий или сооружений исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых эти объекты расположены, реализуемое без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункт 1 статьи 39.20), а также порядок пользования чужим земельным участком лицами, которые приобрели в собственность здания или сооружения (пункт 1 статьи 35). При этом указанный порядок обеспечивает необходимый баланс интересов собственников земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования.

Таким образом, указанный принцип земельного законодательства, реализуемый при продаже находящихся в публичной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301 и 302 Гражданского кодекса РФ.

Установленный законом порядок заключения договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, направлен на обеспечение публичных интересов, заключенная с его нарушением сделка является ничтожной в силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ.

Право на первоочередное получение земельных участков в соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, и связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

В свою очередь, принятие гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий означает наличие у гражданина прав, установленных Жилищным кодексом РФ, на обеспечение жилым помещением за счет государства.

В нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих, что ФИО4 состояла или состоит на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, соответчиками и их представителями в материалы дела не предоставлено. Следовательно, законных оснований для предоставления земельного участка последней в соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ и ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», не имелось.

В связи с чем, сделка, заключённая между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО4, в виде договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ничтожна ввиду её несоответствия требованиям ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 170 ГК РФ, притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

Таким образом, как было установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах гражданского дела, из фактических действий сторон усматривается, что по истечении незначительного промежутка времени с момента приобретения права аренды на земельный участок, который получен без торгов, ФИО4 безвозмездно отказалась от права аренды на предоставленный ей земельный участок, то есть, не имея реальных намерений исполнять обязанности по договору аренды земельного участка, уступила свои права в пользу другого лица. В связи с чем, договор аренды фактически был заключён с целью реализации права ФИО4 на первоочередное предоставление земельного участка по упрощённой процедуре в обход проведения аукциона на право заключения договора аренды. Администрацией муниципального образования Северский район при предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов ФИО4 не была установлена её нуждаемость в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, с учётом положений п. 2 ст. 170 ГК РФ суд приходит к выводу о том, что фактически имело место соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключённого между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО2, который прав на первоочередное получение в аренду земельного участка без проведения торгов не имел, оформленное через посредника ФИО4 В связи с чем, договор аренды земельного участка от 31.01.2020г. № следует признать ничтожной сделкой.

В результате незаконного предоставления ФИО2 через ФИО4 земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, нарушено право неопределённого круга лиц на его получение в установленном земельным законодательством порядке.

В связи с этим, земельный участок с кадастровым номером № передан администрацией муниципального образования Северский район в аренду с нарушением действующего законодательства РФ и в силу ст. 168 ГК РФ сделка по его отчуждению является недействительной.

В силу ничтожности заключённого с ФИО4 договора аренды земельного участка, является недействительным и договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между ФИО4 и ФИО2

Таким образом, суд полагает необходимым применить последствия недействительности сделки к договору о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27.08.2020г., заключённому между ФИО4 и ФИО2, возвратив стороны в первоначальное положение, а именно: обязать ФИО2 возвратить администрации муниципального образования Северский район земельный участок с кадастровым номером № категории земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах кадастрового квартала №.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд учитывает то, что в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ представителем соответчика администрации муниципального образования Северский район, соответчиками ФИО4 и ФИО2 не предоставлено суду относимых и допустимых доказательств, опровергающих доводы истца, а также доказательств, подтверждающих обоснованность отзыва на исковое заявление представителя соответчика администрации муниципального образования Северский район ФИО10 и добросовестность их действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 167, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Северского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Северский район, ФИО1 ФИО19 и ФИО7 ФИО20 о признании недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, применении последствий недействительности ничтожной сделки, о признании недействительным договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, возврате сторон в первоначальное положение, обязании вернуть полученное в рамках сделки, удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённый между администрацией муниципального образования <адрес> в лице главы муниципального образования <адрес> ФИО3, действующего на основании Устава и ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, в лице ФИО5, действующей на основании доверенности от 02.11.2019г., серии <адрес>0, удостоверенной ФИО11 нотариусом Краснодарского нотариального округа и зарегистрированной в реестре за №-<данные изъяты>№, недействительным.

Применить последствия недействительности сделки к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённый между администрацией муниципального образования <адрес> в лице главы муниципального образования <адрес> ФИО3, действующего на основании Устава и ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, в лице ФИО5, действующей на основании доверенности от 02.11.2019г., серии №, удостоверенной ФИО11 нотариусом Краснодарского нотариального округа и зарегистрированной в реестре за №-<данные изъяты>/№.

Признать договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, в лице ФИО5, действующей на основании доверенности от 02.11.2019г., серии <адрес>0 и ФИО2, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Адыгея, зарегистрированным по адресу: <адрес>, недействительным.

Применить последствия недействительности сделки к договору о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому между ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, в лице ФИО5, действующей на основании доверенности от 02.11.2019г., серии № и ФИО2, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Адыгея, зарегистрированным по адресу: <адрес>.

Возвратить стороны в первоначальное положение:

- обязать ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Адыгея, зарегистрированного по адресу: <адрес>, возвратить администрации муниципального образования <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, категории земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах кадастрового квартала №.

Данное решение является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об обременении указанного земельного участка в виде аренды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято 21 ноября 2022 года.

Председательствующий: А.С. Мальцев