РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2023 года город Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Медной Ю.В.,
при секретаре Каирсапиевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции сетевого издания «ЖКХ64» о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «ЖКХ64» недействительной,
установил:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Саратовской области обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что в ходе проведения планового систематического наблюдения по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении средства массовой информации (далее СМИ) сетевого издания «ЖКХ64» выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ сетевого издания «ЖКХ64» более 1 года с момента последнего выпуска, на основании выписки из реестра СМИ, учредителем сетевого издания «ЖКХ64» является ООО «ЖКХ64», которое, согласно сведениям ЕГРЮЛ, было ликвидировано 27 января 2023 года.
Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, административный истец просит суд признать недействительной регистрацию СМИ сетевого издания «ЖКХ64», запись о регистрации серии ЭЛ № ФС 77 – 56227 от 28 ноября 2013 года.
Представитель административного истца Роскомнадзора в лице Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора.
Административный ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил, возражений относительно заявленных требований не представил.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не была признана обязательной.
Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется федеральными законами, в том числе Законом Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее Закон).
В силу ст. 2 Закона под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;
под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);
(в ред. Федерального закона от 14.06.2011 N 142-ФЗ)
под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;
(в ред. Федерального закона от 14.06.2011 N 142-ФЗ)
под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;
На основании ст. 15 Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:
1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
В силу изложенного основным условием признания недействительной регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона, является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года, в связи с чем регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
В силу п. 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В судебном заседании установлено, что в период с 15.03.2023 г. по 17.03.2023 г. Управлением Роскомнадзора по Саратовской области было проведено плановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ —сетевого издания «ЖКХ64» (л.д.9-16).
Согласно выписке и реестру зарегистрированных средств массовой информации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, по состоянию на 24 мая 2023 года за регистрационным номером и датой принятия решения: серии ЭЛ № ФС 77 – 56227 от 28 ноября 2013 года, зарегистрировано средство массовой информации: «ЖКХ64», имеющее статус СМИ: «действующее», язык(и): русский, адрес редакции: <...>, доменное имя сайта и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (для сетевого издания»): GKH64RU, форма периодического распространения (вид - периодического печатного издания): сетевое издание, территория распространения: Российская Федерация, зарубежные страны, учредитель (соучредители): ООО «ЖКХ64» (ОГРН <***>) (л.д.19).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 16 марта 2023 года 17 января 2013 года создано юридическое лицо ООО «ЖКХ64» (ОГРН <***>), адрес местонахождения: Саратовская область, г. Саратов, пр-кт им.Петра Столыпина, д.24, кв. 17, прекратившее деятельность 27 января 2023 года, способ прекращения - ликвидация юридического лица (л.д. 32-45).
В результате проверки сведений о деятельности СМИ — сетевого издания «ЖКХ64» выявлено нарушение действующего законодательства, а именно ст. 15 Закона, проявляющееся в неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ сетевого издания «ЖКХ64» более 1 года, что подтверждается докладной запиской от 17 марта 2023 года № 87-дн «О результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «ЖКХ64» (реестровая запись 28 ноября 2013 серия ЭЛ № ФС 77 – 56227)» (л.д.9-16); актом документирования от 16 марта 2023 года, согласно которому произведено сохранение содержимого web–страниц в формате jpg, принадлежащего сетевому изданию «ЖКХ64» и размещенных в ресурсе – https://GKH64RU (л.д.17); скриншотами содержания web–страниц сетевого издания «ЖКХ64».
Таким образом, СМИ - сетевое издание «ЖКХ64», запись о регистрации серии ЭЛ № ФС 77 – 56227 от 28 ноября 2013 года, не выходит в свет более одного года. Доказательств обратного суду не представлено.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для удовлетворения заявленных Управлением Роскомнадзора по Саратовской области административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - сетевое издание «ЖКХ64», запись о регистрации серии ЭЛ № ФС 77 – 56227 от 28 ноября 2013 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.
Срок составления мотивированного решения – 21 июня 2023 года.
Судья Ю.В. Медная