Дело № 2а-5908/2023

УИД- 66RS0003-01-2023-005134-72

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2023 года

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при помощнике судьи Макаровой В.Е., прокуроре Кировского района г. Екатеринбурга Чернове В.С., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика председателя комиссии ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО4 об отмене регистрации кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, зарегистрированный кандидатом в депутаты Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 решением Кировской районной территориальной избирательной комиссии города Екатеринбурга от 27 июля 2023 года № ***, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что по этому же избирательному округу в качестве кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва зарегистрирована ФИО5 (решение от 24 июля 2023 года № ***). В своем агитационном материале «Программа действий» от 09 августа 2023 года, выпущенного тиражом 10000 экземпляров, использован объект интеллектуальной собственности – картографические данные OpenStreetMapTM. Правообладателем указанных картографических основ является OpenStreetMap Foundation, St John’s Innovation Centre, Cowley Road, Cambridge, CB4 0WS, United Kingdom. Положения ст. 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации императивно указывают, что другие лица не могут использовать соответствующий результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя. Согласно ст. 1266 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается без согласия автора внесение в его произведение изменений, сокращений и дополнений, снабжение произведения при его использовании иллюстрациями, предисловием, послесловием, комментариями или какими бы то ни было пояснениями (право на неприкосновенность произведения). Агитационный материал распространен среди избирателей на округе № 9 с 09 августа 2023 года. Со стороны кандидата ФИО5 допущено использование объекта авторского права без разрешения правообладателя, допущено изменение объекта – дорисовка на карте визуализации, иных объектов, не предусмотренных первоначальным произведением. Указанные нарушения являются основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты на основании подпункта «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Воспользовался правом вести дело через представителя.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 22 августа 2023 года, доводы и требования административного иска поддержал, на его удовлетворении настаивал. Представил дополнительные пояснения, согласно которым лицензионный договор заключается в письменной форме, если Гражданским кодексом Российской Федерации не предусмотрено иное. Несоблюдение письменной формы договора влечет его ничтожность. Согласие правообладателя на использование картографических основ отсутствует. Также представитель указал, что административным ответчиком не представлено допустимых доказательств приведенных доводов.

Представитель административного ответчика председатель комиссии ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам письменных возражений, приобщенных в судебном заседании.

Представитель административного ответчика кандидата ФИО5 ФИО6, действующая на основании доверенности от 03 августа 2023 года, представила возражения на требования ФИО4, указав, что административным ответчиком не допущено нарушений при изготовлении агитационного материала. Правообладателем картографического материала является OpenStreetMap Foundation. На сайте правообладателя размещено разрешение на использование и изменение карт. В соответствии с требованиями лицензии при использовании печатных карт необходимо указать либо «Данные карты из OpenStreetMap», либо «©OpenStreetMap», а также указать ссылку на электронный адрес сайта openstreetmap.org/copyright рядом с картой или в конце публикации. В агитационном материале – печатном буклете имеется пометка «картографическая основа ©OpenStreetMap», а в выходных данных о заказчике и изготовителе агитационного материала имеется ссылка https://www.openstreetmap.org/copyright. Условия бесплатного использования карт со стороны ФИО5 соблюдены. Нанесение дополнительных сведений на картографическую основу не является нарушением исключительных прав.

Представитель заинтересованного лица Свердловского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» представил возражения на административное исковое заявление ФИО4, указав на необоснованность заявленных требований.

В судебное заседание заинтересованное лицо своего представителя не направило.

Судом определено рассматривать дело при данной явке.

Прокурор в судебном заседании дал заключение об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО4

Заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, заключение прокурора, исследовав материалы дела, пояснения специалиста, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

Решением Екатеринбургской городской Думы от 20 июня 2023 № *** назначены выборы депутатов Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва на 10 сентября 2023 года. Указанное Решение опубликовано 23 июня 2023 года в вестнике Екатеринбургской городской Думы, выпуск № 434.

Решением Ленинской районной территориальной избирательной комиссии города Екатеринбурга (комиссии, организующей выборы) от 21 июня 2023 года № 6/84 «Об окружных избирательных комиссиях по выборам депутатов Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва» на Кировскую территориальную избирательную комиссию возложены полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 9 (далее – Кировская ТИК).

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с названным Федеральным законом, иным законом.

Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 названного Федерального закона.

Согласно положениям пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ, при проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 данной статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Аналогичное основание отмены регистрации кандидата судом предусмотрено подпунктом 5 пункта 7 статьи 98 Избирательного кодекса Свердловской области.

Отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений пункта 3 статье 1228 Гражданского кодекса Российской Федерации, исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный творческим трудом, первоначально возникает у его автора. Это право может быть передано автором другому лицу по договору, а также может перейти к другим лицам по иным основаниям, установленным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233), если данным Кодексом не предусмотрено иное.

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную этим же Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1233 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладатель может распорядиться принадлежащим ему исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации любым не противоречащим закону и существу такого исключительного права способом, в том числе путем его отчуждения по договору другому лицу (договор об отчуждении исключительного права) или предоставления другому лицу права использования соответствующих результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации в установленных договором пределах (лицензионный договор).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1266 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается без согласия автора внесение в его произведение изменений, сокращений и дополнений, снабжение произведения при его использовании иллюстрациями, предисловием, послесловием, комментариями или какими бы то ни было пояснениями (право на неприкосновенность произведения).

В силу части 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО5, выдвинутая избирательным объединением Свердловским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», зарегистрирована кандидатом в депутаты Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 на выборах 10 сентября 2023 года решением окружной избирательной комиссии от 24 июля 2023 года № ***

Решением ТИК от 27 июля 2023 года № *** ФИО4, выдвинутый избирательным объединением «Свердловское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», зарегистрирован кандидатом в депутаты Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 на выборах 10 сентября 2023 года.

Кандидатом ФИО5 в своем агитационном материале «Программа действий», выпущенным 09 августа 2023 года тиражом 10000 экземпляров, изготовитель <***>., использована картографическая основа OpenStreetMapTM.

Административный истец указывает, что кандидат ФИО5 самовольно вопреки установленному запрету использовала результаты интеллектуальной деятельности, с ее стороны допущено использование объекта авторского права без разрешения правообладателя, допущено изменение объекта (дорисовка на карте визуализации, иных объектов, не предусмотренных первоначальным произведением).

Установлено, не оспаривается, что правообладателем картографической основы OpenStreetMapTM является OpenStreetMap Foundation.

Судом в судебном заседании исследован сайт ***

В порядке ч. 2.1 ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом получены сведения с данного сайта и сделаны скриншоты, которые приобщены в материалы дела.

На сайте правообладателя https://www.openstreetmap.org размещена следующая информация: OpenStreetMap создан сообществом картографов, которые добавляют и поддерживают данные о дорогах, тропах, кафе, вокзалах и о многих других объектах по всему миру. Также на сайте правообладателя в разделе «Открытые данные» указано, что OpenStreetMap – это открытые данные: вы можете использовать их для любых целей до тех пора, пока вы указываете OpenStreetMap и его участников. Если вы измените или добавите данные определенным образом, вы можете распространять результат только по той же лицензии. Подробнее см. на странице Авторские права и лицензирование.

При переходе на страницу Авторские права и лицензирование правообладателем указана следующая информация: OpenStreetMap ® is открытые данные, *** (ODbL) by the OpenStreerMap Foundation (OSMF). Вы можете свободно копировать, распространять, передавать и дорабатывать наши данные до тех пор, пока вы ссылаетесь на OpenStreetMap и его участников. Если вы изменяете или берете наши данные за основу, то вы должны распространять результат по такой же лицензии. Полный legal code юридический текст лицензии разъясняет ваши права и обязанности.

В разделе Как сослаться на OpenStreetMap указана следующая информация: если вы используете данные OpenStreetMap, вы должны выполнить следующие два условия: отдайте должное OpenStreetMap, поместив наше уведомление об авторских правах; дайте понять, что данные доступны по лицензии открытой базы данных. У нас есть различные требования к тому, как должно отображаться наше уведомление об авторских правах: все зависит от того, как вы используете наши данные. Например, действуют разные правила при отображении уведомления об авторских правах в разных случаях: создали ли вы просматриваемую карту, печатную карту или статичное изображение. Полную информацию о требованиях можно найти в Руководство по атрибуции.

При переходе с сайта OpenStreetMap на Полный legal code юридический текст лицензии осуществляется открытие сайта *** – «Лицензия открытой базы данных», в преамбуле дано понятие «лицензия открытой базы данных (ODbL) – это лицензионное соглашение, позволяющее пользователям свободно обмениваться, изменять и использовать эту базу данных, сохраняя при этом ту же свободу для других. ODbL также являться договорным соглашением, позволяющим пользователям этой Базы данных действовать определенным образом в обмен на доступ к этой Базе данных.

К указанной лицензии ODbL применимы положения статьи 1286.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой открытая лицензия является договором присоединения. Все ее условия должны быть доступны неопределенному кругу лиц и размещены таким образом, чтобы лицензиат ознакомился с ними перед началом использования соответствующего произведения. В открытой лицензии может содержаться указание на действия, совершение которых будет считаться акцептом ее условий (статья 438). В этом случае письменная форма договора считается соблюденной (пункт 1).

Предметом открытой лицензии является право использования произведения науки, литературы или искусства в предусмотренных договором пределах.

Лицензиар может предоставить лицензиату право на использование принадлежащего ему произведения для создания нового результата интеллектуальной деятельности. В данном случае, если иное не предусмотрено открытой лицензией, считается, что лицензиар сделал предложение заключить договор (пункт 2 статьи 437) об использовании принадлежащего ему произведения любым лицам, желающим использовать новый результат интеллектуальной деятельности, созданный лицензиатом на основе этого произведения, в пределах и на условиях, которые предусмотрены открытой лицензией. Акцепт такого предложения считается также акцептом предложения лицензиара заключить лицензионный договор в отношении этого произведения (пункт 2).

Открытая лицензия является безвозмездной, если ею не предусмотрено иное.

В случае, если срок действия открытой лицензии не определен, в отношении программ для ЭВМ и баз данных договор считается заключенным на весь срок действия исключительного права, а в отношении других видов произведений договор считается заключенным на пять лет.

В случае, если в открытой лицензии не указана территория, на которой допускается использование соответствующего произведения, такое использование допускается на территории всего мира (пункт 3).

Лицензиар, предоставивший открытую лицензию, вправе в одностороннем порядке полностью или частично отказаться от договора (пункт 2 статьи 450.1), если лицензиат будет предоставлять третьим лицам права на использование принадлежащего лицензиару произведения либо на использование нового результата интеллектуальной деятельности, созданного лицензиатом на основе этого произведения, за пределами прав и (или) на иных условиях, чем те, которые предусмотрены открытой лицензией (пункт 4).

Кроме того, в материалы настоящего дела представлен ответ на запрос, направленный по адресу *** (адрес правообладателя, что следует в том числе из представленного административным истцом скриншота об авторе картографического материала) с нотариально заверенным переводом на русский язык следует, что имеется разрешение на использование карт с учетом Руководства по атрибуции, приведена ссылка *** Правообладатель сослался также на ***

«Атрибуция» [от лат. attributio - приписывание] (в соотв. с толкованием Словаря иностранных слов под ред. ФИО7, 2006 г.) – установление автора художественного произведения.

На сайте (***) размещены лицензионные условия использования карт, а также требования к атрибуции, в том числе для печатных карт.

В соответствии с указанными требованиями (п. 1.8.2), при использовании печатных карт необходимо указать: сведения «Данные карты из OpenStreetMap» или «©OpenStreetMap», а также ссылку на электронный адрес сайта «openstreetmap.org/copyright». При этом ссылка может быть указана либо рядом с картой, либо в конце публикации.

В судебном заседании исследован печатный агитационный материал «Программа действий Анны Гурарий». В буклете на изображении карты справа внизу имеется пометка «картографическая основа ©OpenStreetMap». А также на последней странице буклета после обязательных выходных данных о заказчике и изготовителе агитационного материала, содержится ссылка ***

Уведомление о соблюдении авторских прав было представлено в Кировскую районную территориальную избирательную комиссию при уведомлении об изготовлении агитационного материала Буклет «Программа» 10 августа 2023 года.

Исходя из изложенного, суд полагает, что ФИО5 соблюдены условия для использования картографической основы OpenStreetMap.

Кроме того, судом установлено, что на сайте правообладателя указано право на внесение изменений в исходные картографические материалы: разрешение на использование и изменение карт, размещенных на ресурсе: «Вы можете свободно копировать, распространять, передавать и адаптировать наши данные при условии, что вы доверяете OpenStreetMap и ее авторам», размещено на сайте ***.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 июня 2002 года № 10-П указал, что отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства, которая может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.

При рассмотрении настоящего административного дела не представлено доказательств виновного поведения кандидата ФИО5, влекущего отмену ее регистрацию, являются правильными.

Согласно материалам административного дела, кандидат ФИО5 использовала в печатном агитационном материалы картографическую основу OpenStreetMap в соответствии с разрешением правообладателя.

Доводы административного истца о том, что кандидат не имел права на использование картографическую основу OpenStreetMap в политических целях, не подтверждены доказательствами. Так, в разделе Открытые данные на сайте https://www.openstreetmap.org прямо указано, что OpenStreetMap – это открытые данные, можно использовать для любых целей. Ограничение – пока указано OpenStreetMap и его участники.

Доводы административного истца о недопустимости доказательств, представленных административным ответчиком, являются безосновательными. Никаких несоответствий скриншотов интернет-страницам не представлено. Невозможность использования интернет-страницы на английском языке с переводом на русский язык, выполненным браузером, ввиду некорректного, неверного перевода, не доказана. Сайт https://www.openstreetmap.org ведется на русском языке, содержит всю необходимую и основную информацию о наличии открытой лицензии, бесплатном использовании OpenStreetMap и условиях такого использования – пока указано OpenStreetMap и его участники.

Недопустимость доказательства, предоставленного административным ответчиком, а именно скриншотов с сайта *** «Часто задаваемые вопросы о лицензии и правовых вопросах» с нотариально заверенным переводом, на что ссылается представитель административного истца, не является установленной. Суд полагает, что данные скриншоты должны быть приняты в качестве надлежащего доказательства, поскольку в том числе в официальном ответе правообладателя содержится ссылка на сайт https://wiki.osmfoundation.org/wiki/Licence для возможности ознакомиться с условиями атрибуции.

Кроме того, сам административный истец, предоставляя доказательства о правообладателе картографической основы, воспользовался именно данными, полученными с сайта *** В судебном заседании представитель указал на отказ от данного доказательства, однако процессуально такого действия не предусмотрено.

Не основанными на законе являются доводы административного истца о том, что лицензионный договор должен быть заключен в письменной форме, иное влечет ничтожность договора, поскольку положениями статьи 1286.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в открытой лицензии может содержаться указание на действия, совершение которых будет считаться акцептом ее условий (статья 438). В этом случае письменная форма договора считается соблюденной.

Так, в соответствии с п. 2.1 лицензии ODbL эта лицензия является в том числе договорным соглашением между лицом, осуществляющим права по настоящей лицензии, и лицензиаром.

Таким образом, оснований установить ничтожность лицензионного договора, на что ссылается административный истец, не имеется.

Суд отмечает, что указывая на недопустимость доказательств со стороны административного ответчика, невозможность собирания доказательств судом, административный истец вопреки положениям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предоставляет никаких доказательств, опровергающих факт правомерного использования административным ответчиком картографической основы OpenStreetMap.

В этой связи доводы административного истца о том, что регистрация кандидата ФИО5 подлежит отмене по основанию, предусмотренному подпунктом «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, суд находит несостоятельными.

Исходя из принципа состязательности и равноправия сторон, закрепленного в статье 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и учитывая, что в рассматриваемом случае требования заявлены одним кандидатом против другого кандидата, обладающего таким же объемом прав и обязанностей, в целях его исключения из избирательного процесса, суд связан основаниями административного иска.

При рассмотрении и разрешении настоящего административного дела судом не установлено нарушения кандидатом ФИО5 приведенных выше законоположений, которые являются основанием отмены регистрации кандидата судом.

На иные нарушения, которые могли бы повлечь отмену регистрации кандидата ФИО5, административный истец не ссылался.

Оценив представленные в материалы административного дела доказательства и установленные при его рассмотрении обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для отмены регистрации кандидата ФИО5 отсутствуют.

Требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО4 об отмене регистрации кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО5 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение пяти дней с даты принятия решения.

Судья А.В. Войт