Дело № 2-1966/2022
39RS0004-01-2022-002071-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2022 года г. Калининград
Московский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Семенихина В.А.
при секретаре Рузаевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Городского округа «Город Калининград» о признании права собственности на неоконченный строительством на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ является членом Товарищества индивидуальных застройщиков «Перспектива-Вест». ДД.ММ.ГГГГ решением главы администрации города Калининграда ТИЗ «Перспектива-Вест» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью га, расположенный по адресу : для строительства индивидуальных жилых домов. В соответствии с данным решением товариществу ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации города Калининграда был выдан Государственный Акт на право собственности на землю. Вид права: постоянное (бессрочное) пользование. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом архитектуры и строительства Администрации городского округа «Город Калининград» на основании решения Арбитражного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № ТИЗ « Перспектива-Вест» было выдано Разрешение на строительство объекта капитального строительства: Жилого по ГП, расположенного по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ решением Правления ТИЗ «Перспектива-Вест» ей был предоставлен земельный участок № площадью кв.м. под строительство индивидуального жилого дома. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Окружного Совета депутатов города Калининграда присвоено новой , расположенной в центральной части квартала застройки в районе , наименование . В связи с введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации ФЗ № 137-ФЭ от 25 октября 2001 года ТИЗ «Перспектива — Вест» обязан был переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобрести его в собственность до ДД.ММ.ГГГГ. ТИЗ «Перспектива-Вест» неоднократно обращалось с заявлением в Администрацию городского округа «Город Калининград» о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду, но Администрация не предпринимала никаких действий по предоставлению в аренду этого участка. ТИЗ «Перспектива-Вест» обратилось с иском к Администрации городского округа «Город Калининград» в Арбитражный суд. Решением Арбитражного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие Администрации городского округа «Город Калининград», в непринятии решения о предоставлении ТИЗ «Перспектива-Вест» в аренду земельного участка. Обязал Администрацию городского округа «Город Калининград» принять решение о предоставлении ТИЗ «Перспектива-Вест» в аренду земельного участка. Решение арбитражного суда Калининградской области вступило в законную силу, не отменено ни одной судебной инстанцией до настоящего времени, но так и не было исполнено Администрацией городского округа «Город Калининград». В дальнейшем Администрация городского округа «Город Калининград» земельный участок с КН № перевела в городские леса. Однако, на территории этого земельного участка членами ТИЗ «Перспектива-Вест» на основании разрешения на строительство, на выделенных каждому члену земельном участке, осуществлялось строительством жилых домов, право собственности на которые до настоящего времени не узаконено. Поскольку часть территории по , где строились жилые дома членами ТИЗ «Перспектива Вест» входила в территорию функциональной зоны - «Зоны городских лесов и иных озелененных территорий», то Постановлением Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Генеральный план городского округа «Город Калининград» были утверждены изменения в Генеральный план городского округа « Город Калининград» п. 7 утверждено: Графическое изображение фрагмента в части изменения границ функциональной зоны «Зона рекреационного назначения (Р); Зона городских лесов и иных озелененных территорий» и установления территорий в районе функциональной зоны «Жилая зона (Ж); Зона застройки индивидуальными жилыми домами». На выведенной из городских лесов территории по были выполнены кадастровые работы по разделу земельного участка с КН № и составлена Схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, присвоены условные кадастровые номера. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адресов» Комитета территориального развития и строительства Администрации городского округа «Город Калининград» присвоены вышеуказанным земельным участкам и находящимся на них объектах недвижимости. Земельному участку и находящемуся на нем неоконченному жилому дому с условным номером № присвоен адрес : . Ею исключительно за свои денежные средства производилось строительство жилого , кооператив не принимал участия в строительстве дома. Неоконченный строительством жилой дом изначально создан мной на земельном участке с КН №, ранее отведенном для строительства индивидуальных жилых домов; строился на основании разрешения на строительство; неоконченный строительством жилой дом построен с соблюдением строительных норм и правил. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Главе Администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением о предоставлении земельного участка под существующий объект недвижимости с учетом вышеуказанных обстоятельств. Ответом И.о. Главы администрации городского округа «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении земельного участка с мотивировкой: предоставление возможно в порядке ст.39.20 ЗК РФ при наличии подтвержденного права собственности на здания, строения и иные сооружения, расположенные на таком земельном участке. Однако, в настоящее время у неё отсутствует право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с условным кадастровым номером №. Зарегистрировать право собственности на неоконченный строительством жилой дом не может из-за отсутствия зарегистрированного права аренды земельного участка, на котором расположен жилой дом. В настоящее время получить земельный участок член ТИЗ «Перспектива-Вест» может только после признания права собственности на жилой дом или незавершенный объект недвижимости. Ссылаясь на ст. 218, 222 ГК РФ просит признать право собственности на неоконченный строительством жилой дом.
В ходе рассмотрения дела определением суда к участию в деле в качестве 3-их лиц не заявляющих самостоятельные требований привлечены ТИЗ «Перспектива-Вест», МБУ «Городские леса» городского округа «Город Калининград», Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград».
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, указав, что ей и супругу ФИО2 предоставлено два земельный участка под номером № один кв.м. другой кв.м. ими вело строительство одновременно на большом участке, оформленном на ФИО2, а также залит фундамент на участке кв.м., что бы в дальнейшем простроить дом, поскольку фундамент был засыпан землей его не было видно при проведении рейдовых осмотров. Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования доверителя поддержала, указав, что 1993 году ТИЗ «Перспектива-Вест» был выделен земельный участок под строительство индивидуальных жилых домов. В 2011 году на основании решения Арбитражного суда выданы разрешения на строительства домов, доверитель вступив в члены ТИЗ «Перспектива-Вест» в установленном порядке получил земельный участок под строительство индивидуального жилого дом, где в 2014 году начал строительство, возвел фундамент. В 2015 году решением Московского районного суда, указанный земельный участок, выделенный ТИЗ «Перспектива-Вест» истребован из владения ТИЗ «Перспектива-Вест», признано отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования. Вместе с тем, строительство индивидуального жилого дома началось ранее указанного решения, строительство велось на земельном участке предоставленном ранее ТИЗ «Перспектива-Вест» на основании выданного разрешения на строительство, на законных основаниях, при этом следует учитывать, что Решениями Арбитражного суда Калининградской области, признавалось незаконным бездействие администрации, она понуждалась к решению вопроса о выделении земельного участка в аренду, администрацию решениями понуждали выдать разрешения на строительство индивидуальных жилых домов. Строительство индивидуального жилого дома производилось доверителем на собственные денежные средства, к 2016 году был окончен строительством фундамент дома, согласно заключению специалистов, фундамент находится в работоспособном состоянии, возведение фундамента, выполнено технически грамотно с соблюдением строительных норм и правил. Строительство фундамента в 2014 году в том числе подтверждается, договоров подряда, квитанциями о приобретении стройматериалов, необходимых для строительства фундамента. В объект был законсервирован, поскольку дальнейшее строительство при указанных обстоятельствах не представлялось возможным. В настоящее время на земельном участке находится фундамент индивидуального жилого дома, согласно заключению специалистов, степень готовности незавершенного строительством жилого дома составляет %. В настоящее время истица лишена возможности получить земельный участок для продолжения строительства дома, поскольку Администрация ГО «Город Калининград» отказывает в выделении земельного участка при отсутствии зарегистрированного права собственности на объект недвижимости, зарегистрировать право собственности на неоконченный строительством жилой дом в установленном порядке истица не может в связи с отсутствием прав на землю. Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель Администрации ГО «Город Калининград» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, указав, что на данной территории сотрудниками администрации проводились рейдовые осмотры земельных участков в ДД.ММ.ГГГГ при этом объект незавершенного строительства сотрудниками администрации не фиксировался. Основания для удовлетворения требований истицы отсутствуют.
Представители ТИЗ «Перспектива-Вест», МБУ «Городские леса» городского округа «Город Калининград», Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» в судебное заседание не явились, уведомленные надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права.
В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Судом установлено, что на основании решения Главы администрации г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ Товариществу индивидуальных застройщиков «Перспектива-Вест» в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок под строительство квартала индивидуальных жилых домов. Категория земель: земли населенных пунктов. Площадью кв.м. по адресу: с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Решением Арбитражного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № № по иску Администрации ГО «Город Калининграда» к ТИЗ «Перспектива-Вест» о признании недействительным зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок № по в г. ю га, в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от ДД.ММ.ГГГГ, решение Арбитражного суда Калининградской области оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.
Решением Арбитражного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № № года по иску ТИЗ «Перспектива-Вест» к Комитету архитектуры и строительства Администрации ГО «Город Калининград» о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство и обязании выдать соответствующие разрешения, требования ТИЗ «Перспектива-Вест» удовлетворены, признан незаконным отказ Комитета архитектуры и строительства Администрации ГО «Город Калининград» в выдаче разрешения на строительство. Комитет архитектуры и строительства Администрации ГО «Город Калининград» понужден выдать разрешение на строительство первой очереди квартала индивидуальных жилых домов.
Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше решение оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.
На основании указанного разрешения Комитетом архитектуры и строительства Администрации ГО «Город Калининград» выдано, в том числе, разрешение на строительство № № жилого по ГП от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из выписки решения общего собрания участников ТИЗ «Перспектива-Вест» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в члены товарищества.
Согласно выписке из решения правления ТИЗ «Перспектива-Вест» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен участок № площадью кв.м. под строительство индивидуального жилого дома.
При этом обращает на себя внимание тот факт, что на основании указанного выше разрешения на строительство № жилого по ГП от ДД.ММ.ГГГГ, на соседнем участке предоставленном супругу ФИО1 ФИО2 так же велось строительство жилого дома.
Решением Московского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Калининградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах РФ к Товариществу индивидуальных застройщиков «Перспектива-Вест», Администрации ГО «Город Калининград» о признании недействительным постановления главы Администрации города Калининграда № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительным с момента выдачи государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования № № № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования удовлетворены признано недействительным указанное постановление Главы Администрации города Калининграда и признан недействительным с момента выдачи государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования № № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Апелляционным определением Калининградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Московского районного суда г. Калининграда оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Решением Арбитражного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № по заявлению ТИЗ «Перспектива-Вест» к Администрации ГО «Город Калининград», Комитету муниципального имущество и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» о признании бездействий незаконным, обязании совершить определенные действия, требования ТИЗ «Перспектива-Вест» удовлетворены, признано незаконным бездействие Администрации ГО «Город Калининград», выразившееся в непринятии решения о предоставлении ТИЗ «Перспектива-Вест» в аренду земельного участка расположенного в , с кадастровым номером №. Администрация ГО «Город Калининград понуждена принять решение о предоставлении ТИЗ «Перспектива-Вест» в аренду земельного участка с кадастровым номером №, направить ТИЗ «Перспектива-Вест» предложение о заключении договора аренды с приложением проекта договора.
Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, указанное выше решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от ДД.ММ.ГГГГ, решение Арбитражного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по дело № № оставлены без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения.
Определением Высшего Арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ в передаче дела № № в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ для пересмотра в порядке надзора отказано.
Распоряжением Комитета архитектуры и строительства Администрации ГО «Город Калининград от ДД.ММ.ГГГГ № прекращены действия ранее выданных разрешений от ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе, разрешение на строительство № № жилого по ГП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Арбитражного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № по заявлению ТИЗ «Перспектива-Вест» к Комитету архитектуры и строительства Администрации ГО «Город Калининград», признаны незаконными действия Комитета архитектуры и строительства Администрации ГО «Город Калининград», выразившиеся в издании распоряжений № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении действий разрешений от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуальных жилых домов № по ГП (первая очередь квартала индивидуальных жилых домов), Комитет архитектуры и строительства Администрации ГО «Город Калининград» понужден продлить ТИЗ «Перспектива-Вест» разрешения на строительство на семь лет.
Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше решение оставлено без изменений, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Постановлением Арбитражного Суда Северо-Западного округа от ДД.ММ.ГГГГ, решение Арбитражного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № отменены, при этом, суд, в том числе, сослался на состоявшееся решение Московского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, оставленным без изменения апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ Калининградского областного суда, которым признаны недействительными постановление главы администрации города Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ № и государственный акт серии № № (с момента выдачи) о предоставлении ТИЗ «Перспектива-Вест» в бессрочное (постоянное) пользование спорного земельного участка.
Решением Московского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Администрации ГО «Город Калининград» к ТИЗ «Перспектива-Вест» об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения, признании отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, исковые требования удовлетворены. Истребован из владения ТИЗ «Перспектива-Вест» земельный участок площадью га с кадастровым номером № по . Признано отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования потребительского кооператива ТИЗ «Перспектива-Вест» на земельный участок с кадастровым номером № по .
Апелляционным определением Калининградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Московского районного суда г. Калининграда оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок №, образованный из земельного участка с кадастровым номером № правообладателем Муниципальным образованием городской округ «Город Калининград» передан МБУ «Городские леса» городского округа «Город Калининград» в постоянное (бессрочное) пользование ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: охрана природных территорий.
В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Генеральный план городского округа «Город Калининград» утверждены изменения в Генеральный план городского округа «Город Калининград», внесены изменения в графическое изображение фрагмента земельного участка с кадастровым номером №, в части земельного участка в отношении территории в районе изменена функциональная зона с Зоны рекреационного назначения (Р): Зона городских лесов и иных озелененных территорий" на функциональную зону «Жилая зона (Ж): Зона застройки индивидуальными жилыми домами.
На выделенной из городских лесов территории по были выполнены кадастровые работы по разделу выделенной территории земельного участка из КН № и составлена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, присвоены условные кадастровые номера.
Согласно распоряжению Комитета территориального развития и строительства от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении адресов объектам адресации, на основании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории присвоены земельным участкам, образуемым в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № и расположенным на нем объектам капитального строительства, земельному участку с условным номером № присвоен адрес: .
Исследовав представленные документы суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования ФИО1, поскольку не представлено допустимых доказательств ведения строительства на выделенном ей земельном участке в период действия выданного разрешения на строительство и отмены ранее принятых решений Арбитражным судом Калининградской области и Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда, понуждающих Комитет архитектуры и строительства Администрации ГО «Город Калининград» продлить разрешение на 7 лет. Возведение фундамента уполномоченными лицами не фиксировалось, договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «РИФ» на возведение и консервацию фундамента, сам по себе обезличен и не содержит сведений, по которым возможно было бы идентифицировать место строительства фундамента, приложенные к договору смета и акт-приема передачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о ведении работ на участке № ТИЗ «Перспектива-Вест», при этом выделался участок №, а адрес указанному земельному участку, , присвоен распоряжением Комитета территориального развития и строительства Администрации ГО «» только ДД.ММ.ГГГГ. Более того, как указано судом выше, по указанному разрешению на строительство № № осуществлялось строительство жилого дома на соседнем земельном участке, выделенном супругу ФИО1 ФИО2 После возведения на земельном участке, выделенном ФИО2 фундамента жилого дома он был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, как объект незавершенного строительства со степенью готовности %, при этом истицей возведенный ею фундамент на кадастровый учет поставлен не был.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки (паспорт № №) к Администрации Городского округа «Город Калининград» о признании права собственности на неоконченный строительством на жилой дом – отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд города Калининграда в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированном виде.
Мотивированное решение изготовлено 19.09.2022 года.
Судья /подпись/