Решение по делу № 2А-39/2023 от 02.02.2023

Дело №а-39/2023

УИД 57RS0004-01-2022-000316-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г.Дмитровск Орловской области

Дмитровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Л.В.,

при секретаре Паниной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате земельного налога за 2015, 2016, 2017 годы и пени по земельному налогу на общую сумму 1066 рублей 45 копеек, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обращения в суд,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском и ходатайством о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, указав в обоснование заявленных требований, что согласно представленным регистрирующими органами сведениям ФИО1 (ИНН № в 2014-2016 являлась собственником земельных участков: земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №, площадью 680 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, площадью 937, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, площадью 1827000, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, на основании ст.388 НК РФ является плательщиком земельного налога. Налоговым органом ответчику был начислен земельный налог. В связи с неуплатой налогоплательщиком земельного налога за 2015, 2016, 2017 гг. в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ в адрес ФИО1 налоговым органом заказным письмом были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями): требование № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно расшифровке задолженности, в настоящее время за налогоплательщиком числится задолженность в виде неучтенных сумм земельного налога и сумм пени, в общем размере 1066,45 рублей.

Одновременно в исковом заявлении представитель административного истца просил суд восстановить срок на подачу административного иска, указав в обоснование данного ходатайства, что в соответствии с приказом ФНС от 08.04.2022 N ЕД-7-4/297 «О предельной численности федеральных государственных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, территориальных органов Федеральной налоговой службы», ИФНС России по Орловской области с 29.08.2022 была реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области, следовательно, с 29.08.2022 УФНС по Орловской области является правопреемником инспекции ФНС России по Орловской области, в связи с чем, был пропущен срок для обращения в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа. Просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2015, 2016, 2017 гг. в размере 890 рублей и пени в размере 176 рублей 45 копеек, всего взыскать задолженность в размере 1066 рублей 45 копеек.

Представитель административного истца – Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данная обязанность закреплена также в п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 23 НК РФ.

В силу п.1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Пунктом 1 статьи 388 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В силу положений ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Пунктом 4 статьи 57 НК РФ предусмотрено, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом, не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Пунктом 6 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу положений п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (п. 3 ст. 75 НК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 75 НК РФ пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Положениями подп. 14 п. 1 ст. 31 и п.1 ст. 48 НК РФ предусмотрено право налогового органа обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 374-ФЗ) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Дела о взыскании обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, установленном главой 32 КАС РФ.

Как усматривается из материалов дела, в собственности административного ответчика ФИО1 на период начисления налоговым органом земельного налога находились следующие объекты недвижимости (земельные участки):

- земельный участок площадью 937 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>; дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок площадью 18227000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был начислен земельный налог за 2015 год (с учетом переплаты) на общую сумму 260 рублей. Срок уплаты земельного налога – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой административным ответчиком ФИО1 в установленный срок земельного налога за 2015 год в сумме 260 рублей Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области в адрес ФИО1 было направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 25,08 рублей, в том числе: недоимка по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком – 23,14 рублей; пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений – 02 рубля 08 копеек. Срок погашения задолженности в данном требовании установлен до 20 сентября 2016 года.

В связи с неуплатой административным ответчиком ФИО1 в установленный срок земельного налога за 2015 год в сумме 260 рублей Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области в адрес ФИО1 заказным письмом было направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 270,21 рубль, в том числе: недоимка по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком – 260 рублей; пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений – 10 рублей 21 копейка. Срок погашения задолженности в данном требовании установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленного административным истцом расчета сумм пени, включенной в требование по уплате № от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму недоимки по уплате земельного налога – 23 рубля начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 0,90 рублей с учетом действовавшей в указанный период времени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10,00% годовых; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9,75% годовых) и количества дней просрочки уплаты налога – 118 дней; на сумму недоимки по уплате земельного налога – 237 рублей начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9,31 рубль с учетом действовавшей в указанный период времени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10,00% годовых; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9,75% годовых) и количества дней просрочки уплаты налога – 118 дней.

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, направленному налоговым органом заказным письмом в адрес ФИО1, ФИО1 был начислен земельный налог за 2016 год на общую сумму 521 рубль. Срок уплаты земельного налога – не позднее 01.12.2017.

В связи с неуплатой административным ответчиком ФИО1 в установленный срок земельного налога за 2016 год в сумме 512 рублей Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области в адрес ФИО1 было направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 561 рубль 62 копейки, в том числе: недоимка по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком - 512,35 рублей, пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком - 09 рублей 27 копеек. Срок погашения задолженности в данном требовании установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленного административным истцом расчета сумм пени, включенной в требование по уплате № от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму недоимки по уплате земельного налога – 472 рубля начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 08 рублей 54 копейки с учетом действовавшей в указанный период времени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8,25% годовых; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –7,75) и количества дней просрочки уплаты налога – 69 дней; на сумму недоимки по уплате земельного налога – 49 рублей начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 0,73 рубля с учетом действовавшей в указанный период времени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8,25% годовых; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –7,75) и количества дней просрочки уплаты налога – 69 дней.

Как следует из налогового уведомления №, направленного налоговым органом заказным письмом в адрес ФИО1, последней был начислен земельный налог за 2017 год на сумму 280 рублей. Срок уплаты земельного налога – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой административным ответчиком ФИО1 в установленный срок земельного налога за 2017 год в сумме 280 рублей Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области в адрес ФИО1 было направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 295 рублей 54 копейки, в том числе: недоимка по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, - 280 рублей; пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, - 15 рублей 54 копейки. Срок погашения задолженности в данном требовании установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного административным истцом расчета сумм пени, включенной в требование по уплате № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что на сумму недоимки по уплате земельного налога – 280 рублей начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5,49 рублей с учетом действовавшей в указанный период времени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7,50 % годовых; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7,75% годовых; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7,50% годовых) и количества дней просрочки уплаты налога – 216 дней.

Вместе с тем, документов, подтверждающих направление вышеуказанных уведомлений и требований ответчику истцом не представлено.

Между тем, как следует из представленных материалов, в отношении налогоплательщика ФИО1 налоговым органом были выставлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, пени, в которых сообщалось о наличии задолженности по налогу и о сумме, начисленной на сумму задолженности пени. Добровольный срок уплаты требования до 20.09.2016, 12.05.2017, 20.03.2018, 01.11.2019, соответственно.

В течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования, то есть до 20.03.2020 налоговый орган мог обратиться с заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени.

Судом установлено, что административным ответчиком требования об уплате налога и пени не были исполнены, в связи с чем, Управление ФНС России по Орловской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пеней.

14 ноября 2022 года определением мирового судьи судебного участка Дмитровского района Орловской области в выдаче судебного приказа по заявлению Управления ФНС России по Орловской области о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа было отказано, поскольку заявленное требование не является бесспорным.

Таким образом, срок обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговой инспекцией был пропущен, поскольку заявление о вынесении судебного приказа подано мировому судье за пределами шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Истец, заявляя перед судом требование о восстановлении пропущенного срока, указал в качестве причины пропуска данного срока то обстоятельство, что после реорганизации налоговых органов Орловской области на основании Приказа ФНС от 08.04.2022 N ЕД-7-4/297 «О предельной численности федеральных государственных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, территориальных органов Федеральной налоговой службы», полномочия инспекции перешли к административному истцу, что послужило основанием для обращения в ноябре 2022 года с заявлением к мировому судьей о вынесении судебного приказа, в чем определением мирового судьи от 14.11.2022 отказано ввиду пропуска налоговым органом процессуального срока для обращения в суд.

Иные причины, по которым данный срок должен быть восстановлен, Управление не указало.

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

При рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные положениями статьи 48 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, указано, что пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, в том числе и для повышения эффективности и ускорения судопроизводства, специальный порядок обращения в суд налогового органа (таможенного органа), согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом (таможенным органом) в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом (таможенным органом) только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2315-О, налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Таким образом, законом предусмотрено два шестимесячных срока: со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога; со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

Предусмотрев в Налоговом кодексе Российской Федерации и Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации норму о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налоговой задолженности и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего заявления, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 611-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1695-О).

Указанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации должна быть учтена и применительно к вопросу восстановления срока на обращение в суд с административным иском, а, следовательно, и срока, установленного абзацем вторым пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России №ЕД-7-4/398 от 13 мая 2022 года «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области», вступившим в силу с 29 августа 2022 года, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Орловской области была реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области, в связи с чем, полномочия инспекции перешли к административному истцу, в том числе, по требования о взыскании недоимки по налогу.

Вместе с тем, суд полагает, что такие обстоятельства не могут являться уважительными, поскольку вызваны не объективными причинами, а связаны исключительно с действиями налогового органа, в связи с чем, не имеют правового значения при разрешении вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока и не могут служить основанием для его восстановления.

Административный истец является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет установленный штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих административному истцу своевременно обратиться за судебной защитой, суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок административным истцом пропущен без уважительной причины и не находит оснований для восстановления срока обращения в суд с данным административным исковым заявлением, административным истцом в настоящем деле не представлено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу обратиться в суд в установленные Законом сроки, и не приведено никаких объективных обстоятельств, которые могли бы быть оценены судом как уважительные причины пропуска установленного законодательством о налогах и сборах срока.

В соответствии с ч.1 ст. 290 КАС РФ решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Согласно ч.5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу ч.5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной налоговой службы России по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате земельного налога за 2015, 2016 и 2017 годы и пени по земельному налогу на общую сумму 1066 рублей 45 копеек без исследования иных фактических обстоятельств по данному делу, по причине пропуска без уважительной причины срока обращения в суд с данным исковым заявлением.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате земельного налога за 2015, 2016 и 2017 годы и пени по земельному налогу на общую сумму 1066 рублей 45 копеек, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 02 февраля 2023 года.

Судья Л.В. Власова