34RS0019-01-2023-000895-34 Административное дело № 2а-820/2023

Судья Козина М.Г. №33а-8155/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 26 июля 2023г.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Гоношиловой О.А., Тертышной В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гончаренко Е.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 и её представителей ФИО4, ФИО5,

на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 4 мая 2023г., которым постановлено:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления ведущего судебного пристава - исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 13 марта 2023 г. о возбуждении исполнительного производства, принятого в рамках исполнительного производства №94132/23/34011-ИП – отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с названным выше административным иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП предметом исполнения которого является предоставление ФИО1 в администрацию города Губкинский реквизитов и номера банковского счета для перечисления денежных средств за изымаемое жилое помещение (<адрес>). Основанием для возбуждения послужил исполнительный документ – исполнительный лист ФС № 030892919 от 9 февраля 2023 г., выданный Губкинским районным судом Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № 2-289/2022. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ею 24 марта 2023 г. посредством почтовой корреспонденции. Вместе с тем решением Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июля 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 ноября 2022 г. на неё обязанность в отношении принятия от администрации города выкупной цены не возложена, в части выплаты выкупной цены также не установлена. При этом исполнительным документом установлен прошедший по времени срок исполнения – в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, то есть до 18 ноября 2022 г. Поэтому считает, что исполнительный лист выдан судом за сроками исполнения решения суда, в связи с чем судебный пристав-исполнитель обязан был обратиться в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. В силу изложенного полагает, что постановление о возбуждении исполнительного производства является незаконным, нарушающим ее права и законные интересы.

Ссылаясь на приведенные выше обстоятельства, просила признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава - исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 13 марта 2023 г. о возбуждении исполнительного производства.

Судом постановлено указанное выше решение.

На решение суда административным истцом ФИО1 и её представителями ФИО4 и ФИО5 подана апелляционная жалоба, в которой они просят решение суда отменить полностью, принять новое решение суда, которым административный иск удовлетворить. Ссылаются на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также на неправильное применение норм материального права.

На апелляционную жалобу представителем заинтересованного лица администрации г. Губкинский – ФИО6 поданы возражения.

Участвующие в деле лица, их представители в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщали, с заявлениями об отложении судебного заседания не обращались, административным истцом ФИО1 представлено заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в соответствии с частями 2,4 статьи 310 КАС РФ являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, если нарушение или неправильное применение норм процессуального права привело к принятию неправильного решения.

Такого рода нарушения судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущены.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьи 218 КАС РФ, части 4 статьи 14, статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.

На основании части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что решением Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июля 2022 г. исковые требования администрации г. Губкинского удовлетворены. Решением суда постановлено изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем его выкупа у ФИО1 с выплатой денежных средств в размере <.......> рублей. После выплаты ФИО1 выкупной цены за изымаемое жилое помещение в указанном размере прекратить её право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признать право собственности за жилое помещение за городским округом город Губкинский. Выселить Строповую Т.Н., ФИО7, ФИО8 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения в течении 15 календарных дней с момента регистрации права собственности за городским округом город Губкинский. Обязать Строповую Т.Н. предоставить в адрес администрации города Губкинского банковские реквизиты и номера счетов для перечисления денежных средства за изымаемое жилое помещение в течении 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу. Взыскать со ФИО1 и ФИО7 в бюджет городского округа г. Губкинский государственную пошлину в размере 6000 рублей, по 3000 рублей с каждого.

Апелляционным определением суда Ямало – Ненецкого автономного округа от 8 ноября 2022 г. решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июля 2022 г. в части установления размера выкупного возмещения изменено и отменно в части взысканной с собственника государственной пошлины, абзацы второй и шестой резолютивной части изложены в следующей редакции: «Изъять у ФИО1 для муниципальных нужд жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <.......> кв.м, с кадастровым № <...>, путем его выкупа, установив выкупную стоимость за изымаемое имущество с учетом доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (в том числе на земельный участок), а также убытков, которые собственник понесет в связи с изъятием в общем размере <.......> рубль. Взыскать со ФИО7 в бюджет городского округа г.Губкинский государственную пошлину в размере 3000 рублей». В остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июля 2022г. с учетом апелляционного определения суда Ямало – Ненецкого автономного округа от 8 ноября 2022 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

9 февраля 2023 г. Губкинским районным судом Ямало-Ненецкого автономного округа администрации города Губкинского выдан исполнительный лист серии ФС №030892919 о возложении обязанности на Строповую Т.Н. предоставить в адрес администрации города Губкинского банковские реквизиты и номера счетов для перечисления денежных средств за изымаемое жилое помещение в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Исполнительный лист предъявлен к исполнению в ОСП по г. Губкинский.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губкинский от 14 февраля 2023 г. отказано в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

16 февраля 2023 г. администрацией города Губкинского в адрес начальника Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО9 направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением названного выше исполнительного листа, которые получены Камышинским РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области 10 марта 2023 г.

13 марта 2023 г. постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 94132/23/34011-ИП о возложении на Строповую Т.Н. обязанности предоставить в адрес администрации города Губкинского банковские реквизиты и номера счетов для перечисления денежных средств за изымаемое жилое помещение в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Копия указанного постановления направлена в адрес ФИО1 посредством почтового отправления и получена ею 24 марта 2023 г.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска. При этом исходил из того, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства соответствует требованиям закона, прав и законных интересов административного истца ФИО1 не нарушает.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении судом норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено компетентным должностным лицом службы судебных приставов на основании заявления взыскателя и исполнительного документа, соответствующего требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона № 229-ФЗ, срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек; предусмотренных статьей 31 Закона № 229-ФЗ оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства не установлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, то обстоятельство, что исполнительный лист, на основании которого было возбуждено исполнительное производство№ 94132/23/34011-ИП, был выдан судом 9 февраля 2023 г., то есть за пределами срока, установленного решением суда для его исполнения - в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу (в законную силу решение суда вступило 8 ноября 2022г.), о ничтожности исполнительного документа не свидетельствует и на законность оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства не влияет, так как установленный судом срок исполнения решения суда в силу статей 16,187 КАС РФ был направлен на обеспечение исполнимости решения суда и пресекательным не является.

Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неправильном толковании норм материального права.

Остальные доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют правовую позицию административного истца в суде первой инстанции, не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Вопреки доводам апелляционной жалобы нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, выводы, изложенные в решении суда, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ безусловных оснований к отмене или изменению решения суда по изученным материалам административного дела не установлено.

Поэтому апелляционная жалоба административного истца ФИО1 и её представителя ФИО4 удовлетворению не подлежит.

На основании пункта 5 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если апелляционные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 299 КАС РФ апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должны быть приложены документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55 настоящего Кодекса, если они отсутствуют в деле.

Согласно части 3 статьи 55 КАС РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

Частью 1 статьи 55 КАС РФ предусмотрено, что представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Полномочия представителя административного истца ФИО1 – ФИО5 подтверждены доверенностью, однако, документ, подтверждающий высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности представителем ФИО5 в материалы дела и в суд апелляционной инстанции не представлен.

Поэтому, апелляционную жалобу представителя административного истца ФИО1- ФИО5 судебная коллегия оставляет без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 4 мая 2023г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 и её представителя ФИО4 - без удовлетворения; апелляционную жалобу представителя административного истца ФИО5 оставить без рассмотрения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи