Решение по делу № 2А-2499/2025 от 19.09.2025 | Ново-Савиновский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

2а-2499/2025

Категория 3.022

УИД: 16RS0049-01-2025-003444-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Залялтдиновой Д.В.,

при секретаре судебного заседания Абросимовой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее также административный истец, заявитель) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в соответствии с указанием Президента Российской Федерации, озвученном в поручении от --.--.---- г. № ОС-03/22, статьей 35 Конституции Российской Федерации, дорожной картой реализации мероприятий по проекту «Наполнение Единого государственного реестра недвижимости необходимыми сведениями» на 2022-2024 годы, письмом Росреестра от --.--.---- г. №---ТГ/22 «О направлении информации в целях реализации дорожной карты реализации мероприятий по проекту наполнения Единого государственного реестра недвижимости необходимыми сведениями на 2022-2024 годы» он обратился к муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее также МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», административный ответчик) с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав граждан на земельный участок с кадастровым номером №-- расположенного по адресу: ... ..., и жилого дома, расположенного на нем.

--.--.---- г. за подписью главы МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО3 заявителю дан ответ №--, из которого следует, что провести работу в целях реализации Дорожной карты реализации мероприятий по проекту «Наполнение Единого государственного реестра недвижимости необходимыми сведениями» на 2022 - 2024 годы (поручение от --.--.---- г. №--) в отношении земельного участка с кадастровым номером №-- и располагавшегося на нем жилого дома по адресу: ... ..., не представляется возможным по следующим изложенным основаниям. Из данного ответа следует, что по заявлению ФИО2 с требованием обеспечить проведение государственного учета и государственной регистрации прав на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: ... ..., по представленным заявителем документам усматривается, что к заявлению приложены не все необходимые документы, а именно, межевой план и технический план объекта недвижимости в форме электронного документа и оригиналы правоустанавливающих документов. Кроме того, как следует из оспариваемого ответа, согласно решению Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от --.--.---- г. по делу №-- участником и стороной которого являлся ФИО2, в удовлетворении иска к Администрации ... ... и Исполнительному комитету муниципального образования города Казан о предоставлении истцу жилого помещения в связи со сносом дома отказано, со ссылкой на то, что денежная компенсация за право проживания ФИО2 и ФИО1 по адресу: ... ..., в размере 696 000 рублей является фактическим подтверждением предоставления указанным лицам денежных средств, необходимых и достаточных дляприобретенияв2004 - 2005 годах жилого помещения для переселения из сносимого жилого помещения, принадлежащего им, в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд.

Кроме того, из данного ответа следует, что по данным Росреестра, земельный участок с кадастровым номером №--1 снят с кадастрового учета --.--.---- г.. В настоящее время согласно данным публичной кадастровой карты на указанной территории сформирован земельный участок с №--. При этом, согласно материалам муниципального земельного контроля от --.--.---- г. №--, проведенного Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани, на земельном участке с кадастровым номером №-- с видом разрешенного использования благоустройство территории, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию города Казани Республики Татарстан, какие-либо объекты строительства не обнаружены, участок зарос деревьями, заболочен, территория огорожена, доступ отсутствует. Кроме того, объект недвижимости, располагавшийся по адресу: ... ..., снят с кадастрового учета в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от --.--.---- г. №-- «Об изъятии земельных участков и сносе жилых домов».

С данным решением ФИО2 не согласился, просил признать незаконным бездействие МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», выразившееся в невыполнении обязанности по направлению документов в органы Россреестра для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав граждан на земельный участок с кадастровым номером №-- расположенного по адресу: ... ..., и жилого дома, расположенного на нем, а также возложить на МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» обязанность направить в органы Росреестра все необходимые документы для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав граждан на указанные объекты недвижимости.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани», в качестве заинтересованных лиц – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, акционерное общество Республиканский кадастровый центр «Земля», Кабинет Министров Республики Татарстан.

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО4 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков – МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительного комитета муниципального образования города Казани – ФИО5 с административным исковым заявлением не согласился, указал, что заявление административного истца было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по существу поставленного вопроса, ответ является законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица акционерное общество Республиканский кадастровый центр «Земля», просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители муниципального образования города Казани, муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, --.--.---- г. ФИО2 обратился в МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав граждан на земельный участок с кадастровым номером 16:50:110415:1 по адресу: ... ..., и жилого дома, распложенного на нем.

Несогласие с данным ответом, послужило основанием для обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением. При этом административный истец указывает, что указанный земельный участок и жилой дом, расположенный на нем, фактически из его собственности не выбыл, компенсацию по решению Вахитовского районного суда города Казани Ресмпублики Татарстан ФИО2 не получал, поскольку данная компенсация была присуждена лишь ФИО1 Также указывает, что невыполнение возложенной на МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» обязанности по содействию в регистрации прав нарушает права административного истца как собственника объектов недвижимости.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Гарантируя реализацию указанного конституционного права, названный Федеральный закон обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункты 1 и 4 части 1 статьи 10). Исполнение данных обязанностей, в том числе в части того, дан ли ответ гражданину по существу поставленных им в обращении вопросов, может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), действующего с 1 января 2017 года, государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Федеральным законом от 30 декабря 2020 года № 518-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которыми установлен порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.

В силу части 2 статьи 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Статья 69.1 Закона № 218-ФЗ регулирует порядок проведения органами местного самоуправления работы по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости и внесению таких сведений в ЕГРН, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты или документы, удостоверяющие права на них, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (до 31 января 1998 года) и права на такие объекты не зарегистрированы в ЕГРН. При этом из системного понимания правил указанной статьи следует, что речь идет о возможности внести сведения не только о правообладателях, чьи права непосредственно оформлены до 31 января 1998 года, но и о наследниках таких правообладателей.

В этих целях органы местного самоуправления осуществляют анализ собственных архивов и направляют запросы в органы, организации, нотариусам, в распоряжении которых могут находиться документы о вышеуказанных правах, обеспечивают опубликование информационных сообщений для заинтересованных лиц и проводят иные мероприятия. По результатам анализа сведений при наличии соответствующих оснований и отсутствии возражений принимается решение о выявлении правообладателя, которое с заявлением направляется в орган регистрации прав. Если объект не стоит на государственном кадастровом учете, одновременно осуществляется внесение сведений о ранее учтенном объекте.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закон № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к следующему.

Удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 настоящего Кодекса, возможно лишь при наличии одновременно двух условий: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителей (статьи 218, 227 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что обращение ФИО2, поступившее в МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», было рассмотрено должностным лицом в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Анализируя обращение ФИО2 от --.--.---- г. и ответ главы МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО3 от --.--.---- г., суд приходит к следующему.

Так, ФИО2, обращаясь к административному ответчику с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав граждан на объекты недвижимого имущества, излагает последовательность перехода права собственности на домовладение, расположенное по адресу: ... ..., от одного собственника к другому, с приведением ссылок на положения статьи 35 Конституции Российской Федерации, статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, письмо Росреестра от --.--.---- г. №---ТГ/22 «О направлении информации в целях реализации Дорожной карты реализации мероприятий по проекту «Наполнение Единого государственного реестра недвижимости необходимыми сведениями на 2022 - 2024 годы», статью 12 Федерального закона от --.--.---- г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», согласно которой исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе обеспечивать проведение государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, и находящиеся на таких земельных участках объекты капитального строительства; в указанных целях исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации: осуществляют прием заявлений граждан на проведение государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав граждан на земельные участки и находящиеся на таких земельных участках объекты капитального строительства; подают от имени граждан (в качестве уполномоченных лиц) заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельные участки и находящиеся на таких земельных участках объекты капитального строительства, иные необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, а также получают документы после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №--, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №-- от --.--.---- г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (абзац третий пункта 36).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (абзац первый пункта 52).

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что зарегистрированное право собственности на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, при этом вследствие презумпции достоверности государственной регистрации права обязанность доказать отсутствие этого права возлагается на лицо, которое это право оспаривает.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок общей площадью 1041, 99 квадратного метра с кадастровым номером №-- местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, ... ..., снят с кадастрового учета --.--.---- г.. При этом согласно ответу заместителя Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета города Казани от --.--.---- г., направленного в адрес Председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани», земельный участок с кадастровым номером №--:№-- под индивидуальный дом № 15 по улице Ветлужская города Казани Управлением не формировался и не согласовывался.

В настоящее время на указанной территории расположен земельный участок с кадастровым номером 16:50:000000:23 (единое землепользование) площадью 111 902 квадратных метров, предоставленный в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Эверест» по договору купли-продажи земельного участка №-- от --.--.---- г., запись о государственной регистрации права от --.--.---- г. №--.1. Указанный земельный участок с кадастровым номером 16:50:000000:23 поставлен на кадастровый учет на основании постановления главы Администрации города Казани от 14 июля 2004 года № 1166 «О конкурсе по продаже земельного участка и права на заключение аренды земельного участка по проспекту ... ...». В настоящее время право собственности на указанный земельный участок общества с ограниченной ответственностью «Эверест» не оспорено.

Статьей 64 КАС РФ определены основания освобождения от доказывания. Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании (часть 1).

Согласно представленному в адрес суда ответу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от --.--.---- г., согласно информации полученной от Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, полученное в ответ обращение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан о предоставлении информации в рамках административного дела по административному исковому заявлению ФИО2, поступившее в Кабинет Министров Республики Татарстан, следует, что по имеющимся сведениям согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан №-- от --.--.---- г. произведено изъятие находящихся в пользовании граждан земельных участков и сносе принадлежащих им на праве личной собственности жилых домов, расположенных в Ново-Савиновском районе города Казани, в том числе жилого ... ..., расположенного по ... ..., зарегистрированного на момент вынесения указанного постановления на праве собственности за ФИО2 (1/3 доли в праве собственности) и ФИО1(2/3 доли в праве собственности). Право собственности на земельный участок под жилым домом его собственниками не регистрировалось. Вышеуказанным постановлением Администрации города Казани оговорена потребность заключения с собственниками земельных участков договора о сносе принадлежащих им строений и компенсации их стоимости. Постановлением Главы администрации ... ... от --.--.---- г. №-- «Об изъятии земельных участков и сносе жилых домов в Ново-Савиновском районе города Казани» Комитету по управлению коммунальным имуществом администрации ... ... поручено обеспечить исполнение данного требования. Соответствующий договор за №-- заключен --.--.---- г. между обществом с ограниченным ответственностью «Агентство имущественных отношений» (как непосредственным уполномоченным исполнителем) с одной стороны и ФИО2 и действующей от имени ФИО1 — ФИО6 с другой.

При этом, вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от --.--.---- г. ФИО2 отказано в предоставлении жилого помещения взамен снесенного ранее указанного дома, поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт выделения ФИО2 и ФИО1 денежной компенсации в размере 696 000 рублей 00 копеек, потраченных последними на приобретение двухкомнатной комнатной квартиры, расположенной по адресу: ... ..., ... ..., как компенсации утраченного жилого помещения, зарегистрированной на праве собственности на ФИО6, являющейся матерью ФИО2

Частями 2, 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Исходя из содержания частей 4, 9 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, ранее учтенными земельными участками являются:

- земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (до 1 марта 2008 года);

- земельные участки, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ);

- земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ и не прекращены, и государственный кадастровый учет которых не осуществлен.

В соответствии с частью 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания (пункт 1); в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным (пункт 2).

Как установлено судом, вопреки доводу административного истца, спорный земельный участок не является ранее учтенным и не состоит на кадастровом учете. Данный земельный участок нельзя считать объектом, вовлеченным в гражданский оборот.

Как следует из ответа акционерного общества «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан», направленного в адрес государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан --.--.---- г., по состоянию на --.--.---- г. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... ..., ... ..., зарегистрировано за ФИО1 на основании договора дарения от --.--.---- г., о чем сделана запись в БТИ города Казани от --.--.---- г.вреестровойкниге№--. При этом, в материалах инвентарного дела №-- на жилой ... ..., расположенный по адресу: ... ..., ... ..., имеется нотариальный договор купли-продажи от --.--.---- г., согласно которому 1/3 долю указанного дома СаушинаА.М.продалаСкугоровуС.А.

Однако,предоставлениеданныхо зарегистрированных правах на 1/3 долю указанного дома за ФИО2 по сведениям реестровой книги №-- невозможно,ввиду отсутствия регистрационнойзаписивреестровойкниге№--. Следовательно, подтвердить факт регистрацииправа долевой собственности на 1/3 долю за ФИО2 не предоставляется возможным.

Право собственности С.С.АБ. на спорные земельный участок и жилой дом не зарегистрированы, его границы в установленном законом порядке не уточнены, земельный участок на местности не индивидуализирован. При таких данных, учитывая положения пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 141.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, спорный земельный участок и жилой дом не может рассматриваться в качестве объекта права, на который может быть признано право собственности административного истца.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) органов, должностных лиц, обладающих властными полномочиями, могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует, оснований полагать, что со стороны административного ответчика имеет место быть незаконное бездействие и нарушающее права административного истца не имеется.

В связи с чем не подлежат удовлетворению также требования административного истца о возложении обязанности по направлению документов в органы Россреестра для проведения государственного кадастрового учета

С учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд полагает заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Залялтдинова Д.В.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2025 года.