Решение по делу № 2-1092/2023 от 12.04.2023

Дело N 2-1092/2023

УИД: 26RS0023-01-2023-000956-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре Русановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело N 2-1092/2023 по иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании недействительным договора аренды N 5а от .............. земельного участка, площадью 100+/-4 кв.м., кадастровый .............., адрес (местоположение): .............., а также применения последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, в обоснование которого указал, что 25.01.2021 был проведен аукцион по извещению N 110821/12596720/03, опубликованному на сайте totgi.gov.ru, по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером .............. площадью 100 кв.м., с разрешенным использованием - магазины (код 4.4), местоположение: .............. (лот N 3).

ФИО1 был признан победителем. 08.02.2021 стороны заключили договор аренды N 5а. Регистрационная запись права аренды .............. от .............., регистрационная запись договора аренды .............. от ...............

Со стороны арендатора произведено несколько платежей. В оплаченный период аренды ответчик совершал действия, направленные на оформление документов с целью дальнейшего реализации права на строительство, согласно разрешенному использованию участка - под магазины.

Однако, после получения Градостроительного плана выяснилось, что указанный участок имеет обременение в виде его расположения в пределах приаэродромной территории в 3, 5, 6, 7 подзонах, что исключает возможность освоения всей площади участка и строительства торговой площади, пользуясь которой можно осуществлять деятельность для извлечения прибыли согласно разрешенному виду использования участка.

В договоре отсутствует информация о наличии ограничений и обременений в использовании участка.

Как указано в Градостроительном плане на спорный участок: ""В соответствии с пунктом 2 Правил выделения на приаэродромной территории подзон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2017 г. N 1460, пунктом 4 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации в седьмой подзоне приаэродромной территории аэродрома Минеральные Воды.. . запрещается размещать объекты:.. . Торговые залы магазинов,.. .".

Согласно последнему абзацу на странице 1 Градостроительного плана, проект планировки территории утвержден постановлением администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от 22.01.2010 N 97 (с изменениями, внесенными постановлением от 18.07.2014 N 471 и постановлением от 23.04.2018 N 932 и от 27.05.2019 N 1079).

Договор аренды носит взаимный характер, при этом риск невозможности использования арендованного имущества по назначению лежит на арендодателе.

При анализе аукционной документации по извещению N 110821/12596720/03 можно обнаружить отсутствие сведений об ограничениях и обременениях. Из аукционной документации невозможно определить имеются ли обременения или ограничения в использовании земельного участка (как зарегистрированные, так фактические). При этом из полученной им выписки при регистрации договора следует, что обременений и ограничений на участок нет.

От установления наличия соответствующих обременений прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, существенно зависит возможность использования земельного участка в целях капитального строительства, определяется какая площадь может быть застроена Арендатором, какие действия или согласования должен осуществить Арендатор при наличии существующих ограничений и обременений, что соответственно должно подробно отражаться в аукционной документации или в проекте договора аренды.

В извещении не было опубликовано градостроительное заключение или градостроительный план земельного участка, из которого можно определить все характеристики предоставляемого земельного участка в аренду, в том числе зону, основные виды разрешенного использования, цели предоставления земельного участка (целесообразно использовать с установленными предельными параметрами или для другой цели), ограничения и т.д.

Таким образом, в нарушении статей 420, 422, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации в проекте договора не указаны ограничения прав на земельный участок.

Следовательно, отсутствие указанной информации не позволяет претендентам определить размер дополнительных расходов, которые возникают в силу закона (в силу договора аренды) и, не позволяет потенциальным участникам, в том числе иногородним (Заявителю) принять обоснованное решение о существенном повышении начальной стоимости арендной платы.

Наличие ограничений и обременений были обнаружены лишь после получения Градостроительного плана, который требовался для дальнейшего создания проекта здания.

За время аренды ограничения накладывались и снимались настолько часто, что сведения даже не успевались своевременно вносится в выписку из ЕГРН, что также препятствовало к получения разрешительной документации для строительства, с учетом того, что срок, на который предоставлен участок, составляет всего 3 года.

Кроме того, после получения Градостроительного плана выяснилось, что даже при отсутствии ограничений в связи с прямоугольной продолговатой формой участка невозможно создать проект нежилого здания с назначением "под магазины" и построить его в соответствии с нормами законодательства, так как здание вместе с необходимыми отступами от границ на данном участке не может превышать ширину в 1.5 метра (и это без толщены стен), что невозможно для создания торговой площади, соответствующей СНиПам.

Договор должен быть признан недействительным в связи с нарушениями, допущенными при организации и проведении торгов, и по иным, не связанным с недействительностью торгов, основаниям.

В связи с чем просил признать недействительным договор аренды N 5а от 08.02.2021 земельного участка, площадью 100+/-4 кв.м., кадастровый .............., адрес (местоположение): .............. .............., а также применить последствия недействительности сделки.

В своих письменных возражениях на иск ФИО2 представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (далее - Управление) указал, что с заявленными требованиями Управление не согласно по следующим основаниям:

Истец считает, что земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером .............., площадью 100 кв.м., с разрешенным использованием – магазины, местоположение: .............. Партсъезда, имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора аренды земельного участка, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора и земельный участок в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, оказался в состоянии, не пригодном для использования.

Однако, в соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 39.6, статьей 39.11 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", по итогам проведенных торгов, с победителем торгов - ФИО1, на основании протокола проведения торгов от 25.01.2021, заключен 08.02.2021 договор аренды N 5а земельного участка (далее - договор аренды N 5а) из земель населенных пунктов с кадастровым номером .............., площадью 100 кв.м., с разрешенным использованием - магазины, местоположение: ............... Срок действия договора аренды с 08.02.2021 по 08.08.2023.

Арендатор обеспечил государственную регистрацию договора аренды, что подтверждается регистрационной записью .............. от .............., государственная регистрация права аренды - регистрационная запись .............. от ............... Акт приема-передачи земельного участка подписан сторонами договора аренды 08.02.2021. Арендатор принял земельный участок - 08.02.2021.

Согласно пункту 1 акта приема-передачи земельного участка от 08.02.2021 по договору аренды N 5а от 08.02.2021 арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:24:040466:2871.

Согласно пункту 2 акта приема-передачи земельного участка от 08.02.2021 по договору аренды N 5а от 08.02.2021 арендатор подтвердил отсутствие у него претензий в отношении принимаемого земельного участка и подтвердил факт его передачи по договору.

При проведении торгов Управлением имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа в извещении о проведении торгов указывалась следующая информация о существовании зон с особыми условиями использования территорий и сообщалось об их существовании (опубликованы в газете "Минеральные Воды" N 52(980) от 23.12.2020, размещены на сайте администрации Минераловодского городского округа и на официальном сайте torgi.gov.ru): Лот N 7 - земельный участок с кадастровым номером 26:24:040466:2871. Адрес (описание местоположения): ............... Площадь земельного участка 100 кв.м. Разрешенное использование земельного участка - магазины (код 4.4). Категория земель - земли населенных пунктов.

Установить начальную цену предмета аукциона в размере ежегодной арендной платы в размере 50 000 рублей. Установить "шаг аукциона" в размере трех процентов начальной цены предмета аукциона, что составляет 1 500 рублей, для участия в аукционе установить задаток в размере 50 000 рублей. Срок аренды - 2 года 6 месяцев.

Право государственной собственности на земельный участок не разграничено. Ограничений использования и обременений в отношении земельного участка не зарегистрировано. В границах земельного участка расположен остановочный пункт по маршруту регулярных перевозок.

Максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства: Согласно Правил землепользования и застройки Минераловодского городского округа Ставропольского края, утвержденных решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от 20.12.2017 N 500, указанный земельный участок расположен в зоне ОД-1 "Общественное использование объектов капитального строительства".

Максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка - 65%. Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 2 м. (в условиях сложившейся застройки допускается размещение объектов по красной линии).

Ограничения использования земельного участка и объектов капитального строительства определены градостроительным регламентом для зоны ОД-1 "Общественное использование объектов капитального строительства"", утвержденным решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от 20.12.2017 N 500 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Минераловодского городского округа Ставропольского края".

Согласно карты зон с особыми условиями использования территории в составе ПЗЗ, земельный участок частично находится в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий. Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция", в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных и индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно "Решения об установлении приаэродромной территории аэродрома Минеральные Воды", утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 03.09.2018 N 726-П, земельный участок находится в шестой, седьмой подзонах приаэродромной территории аэродрома Минеральные Воды.

В соответствии со статьёй 47 Воздушного кодекса Российкой Федерации в вышеуказанных подзонах установлены следующие ограничения:

- в шестой подзоне запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц;

- в седьмой подзоне ввиду превышения уровня шумового, электромагнитного воздействий, концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе запрещается размещать объекты, виды которых в зависимости от их функционального назначения определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, если иное не установлено федеральными законами.

Технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения:

- согласно письма ГУП СК "Ставрополькрайводоканал"" от 29.09.2020 N 04-08/928-ТУ - предельная свободная мощность существующих водопроводных сетей - 1,0 мЗ/сут. Максимальная нагрузка в возможных точках подключения к сети водоснабжения - 1,0 мЗ/сут. Срок подключения объекта капитального строительства определяется договором о подключении с правообладателем земельного участка. Срок действия технических условий 3 года со дня их выдачи. Для проектирования и строительства сети водоснабжения объекта капитального строительства правообладателю земельного участка необходимо обратиться в ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" с заявлением и требуемыми приложениями в соответствии с пунктом 8 "Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения", утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 для получения технических условий на подключение проектируемого объекта к системе водоснабжения ГУП СК "Ставрополькрайводоканал". Размер платы за подключение к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения указывается в договоре о подключении и рассчитывается ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" по формуле 50 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (приказ ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э) на основе двух ставок тарифов - ставки тарифа за подключаемую нагрузку сети и ставки тарифа за протяженность сети, утвержденных постановлениями региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 19.12.2019 N 73/3, с учетом подключаемой нагрузки абонента и протяженности создаваемой сети от точки подключения к сетям ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" до земельного участка абонента. Окончательная стоимость работ по подключению объекта к сетям водоснабжения определяется расчетом с учетом объемов водопотребления, протяженности, диаметра подводящего водовода, и прописывается в договоре на подключение (технологическое присоединение);

- согласно письма АО "Минераловодская газовая компания" от 13.10.2020 N 7724 техническая возможность подключения к сетям газоснабжения в районе планируемого расположения объектов капитального строительства имеется при условии соблюдения действующих нормативных документов в части касающейся соблюдения требований к зданиям, подлежащим газификации. Предельная свободная мощность существующих сетей, максимальная нагрузка будут определены после предоставления застройщиком информации о планируемых объемах потребления газа. Точки подключения объектов к газораспределительным сетям будут определены после предоставления планируемой величины необходимой подключаемой нагрузки. Технические условия на подключение (технологическое присоединение) будут выданы АО "Минераловодская газовая компания" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314. Величина платы за технологическое присоединение к системе газоснабжения и срок действия технических условий определяются в зависимости от категории объекта;

- согласно письма Минераловодского филиала ГУП СК "Крайтеплоэнерго" от 23.09.2020 N 15-953 - при необходимости предусмотреть индивидуальный источник теплоснабжения.

Таким образом, арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером .............. с особыми условиями использования.

Особые условия использования земельного участка были оговорены арендодателем при заключении договора, были заранее известны арендатору, а утверждение истца о том, что об особых условиях использования ему стало известно после получения градостроительного плана не соответствует действительности.

Доказательств обращения в Управление архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа за выдачей разрешения на строительства и получения отказа истцом не представлено. Таким образом доказательств непригодности использования земельного участка, за которые арендатор (истец) не отвечает, встречным истцом не представлено.

При этом, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

В данном случае с момента проведения торгов (25.01.2021 года) прошло более одного года. Таким образом, никаких установленных законом оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Истец ФИО1 и представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просили суд рассмотреть данное дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что по итогам проведенных торгов, с победителем торгов - ФИО1, на основании протокола проведения торгов от 25.01.2021, заключен 08.02.2021 договор аренды N 5а земельного участка (далее - договор аренды N 5а) из земель населенных пунктов с кадастровым номером .............. площадью 100 кв.м., с разрешенным использованием - магазины, местоположение: ............... Срок действия договора аренды с 08.02.2021 по 08.08.2023.

- в шестой подзоне запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц;

- согласно письма ГУП СК "Ставрополькрайводоканал"" от 29.09.2020 N 04-08/928-ТУ - предельная свободная мощность существующих водопроводных сетей - 1,0 м3/сут. Максимальная нагрузка в возможных точках подключения к сети водоснабжения - 1,0 м3/сут. Срок подключения объекта капитального строительства определяется договором о подключении с правообладателем земельного участка. Срок действия технических условий 3 года со дня их выдачи. Для проектирования и строительства сети водоснабжения объекта капитального строительства правообладателю земельного участка необходимо обратиться в ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" с заявлением и требуемыми приложениями в соответствии с пунктом 8 "Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения", утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 для получения технических условий на подключение проектируемого объекта к системе водоснабжения ГУП СК "Ставрополькрайводоканал". Размер платы за подключение к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения указывается в договоре о подключении и рассчитывается ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" по формуле 50 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (приказ ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э) на основе двух ставок тарифов - ставки тарифа за подключаемую нагрузку сети и ставки тарифа за протяженность сети, утвержденных постановлениями региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 19.12.2019 N 73/3, с учетом подключаемой нагрузки абонента и протяженности создаваемой сети от точки подключения к сетям ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" до земельного участка абонента. Окончательная стоимость работ по подключению объекта к сетям водоснабжения определяется расчетом с учетом объемов водопотребления, протяженности, диаметра подводящего водовода, и прописывается в договоре на подключение (технологическое присоединение);

Из материалов дела также следует, что Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды N 5а от 08.02.2021 земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером .............., площадью 100 кв.м., с разрешенным использованием – магазины, местоположение: .............., в размере 659 250,90 рублей, в том числе: сумму арендной платы за период с 01.07.2021 по 31.03.2022 в размере 639 375,00 рублей; пени за нарушение срока внесения арендной платы по договору аренды земельного участка за период просрочки с 18.02.2021 по 21.01.2022 в размере 19 875,90 рублей, а также расторжения договора аренды указанного земельного участка и возложения обязанности передать (возвратить) Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края земельный участок по акту приема-передачи земельного участка в течение 3 суток с даты вступления в законную силу решения суда.

В процессе рассмотрения данного дела ФИО1 был предъявлен встречный иск к Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании договора аренды N 5а от 08.02.2021 расторгнутым, взыскании 50 000 рублей убытков и исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права аренды земельного участка.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 22 июня 2022 года исковые требования Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края к ФИО1 удовлетворены в полном объеме. С ФИО1 в пользу Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края взыскана задолженность по договору аренды N 5а от 08.02.2021 земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером .............. площадью 100 кв.м., с разрешенным использованием – магазины, местоположение: .............., в размере 659 250,90 рублей, в том числе: сумму арендной платы за период с 01.07.2021 по 31.03.2022 в размере 639 375,00 рублей; пени за нарушение срока внесения арендной платы по договору аренды земельного участка за период просрочки с 18.02.2021 по 21.01.2022 в размере 19 875,90 рублей.

Этим же решением суда договор аренды N 5а от 08.02.2021 земельного участка с кадастровым номером .............., площадью 100 кв.м., расторгнут.

Также, на ФИО1 возложена обязанность передать (возвратить) Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:24:040466:2871, площадью 100 кв.м., по акту приема-передачи земельного участка в течение 3 суток с даты вступления в законную силу решения суда.

Встречные исковые требования ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании договора аренды N 5а от 08.02.2021 расторгнутым, взыскании 50 000 рублей убытков и исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права аренды земельного участка, оставлены без рассмотрения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23 ноября 2022 года решение Минераловодского городского суда Ставропольского края в части оставления без рассмотрения встречных исковых требований ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании договора аренды N 5а от 08.02.2021 расторгнутым, взыскании 50 000 рублей убытков и исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права аренды земельного участка, отменено, гражданское дело в отмененной части возвращено в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 17 января 2023 года в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании договора аренды N 5а от 08.02.2021 расторгнутым, взыскании 50 000 рублей убытков и исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права аренды земельного участка, отказано в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Обращаясь с настоящим иском ФИО1 указывает, что в извещении о проведении торгов не было опубликовано градостроительное заключение или градостроительный план земельного участка, из которого можно определить все характеристики предоставляемого земельного участка в аренду, в том числе зону, основные виды разрешенного использования, цели предоставления земельного участка (целесообразно использовать с установленными предельными параметрами или для другой цели), ограничения и т.д. Следовательно, отсутствие указанной информации не позволяет претендентам определить размер дополнительных расходов, которые возникают в силу закона (в силу договора аренды) и, не позволяет потенциальным участникам, в том числе иногородним (Заявителю) принять обоснованное решение о существенном повышении начальной стоимости арендной платы. Наличие ограничений и обременений были обнаружены лишь после получения Градостроительного плана, который требовался для дальнейшего создания проекта здания.

В силу приведенных выше положений закона основанием для признания торгов недействительными может являться нарушение правил их проведения, при этом не просто формальное, а лишь имеющее существенное влияние на результаты торгов, и если это нарушение привело к ущемлению прав и законных интересов заявителя, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности сделки, заключенной на таких торгах.

Правовые основания, порядок, процедура и сроки проведения торгов (аукциона) в отношении права аренды на земельные участки регулируются положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, закреплен в статье 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (часть 1).

Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы);

3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

4) получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона (часть 3).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории).

Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности урегулировано статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как было установлено в судебном заседании, .............. администрацией Минераловодского городского округа Ставропольского края вынесено постановление N 2775 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков.

Предметом торгов также являлся земельный участок с кадастровым номером ............... Адрес (описание местоположения): ............... Площадь земельного участка 100 кв.м. Разрешенное использование земельного участка - магазины (код 4.4). Категория земель - земли населенных пунктов (лот N 7).

Информация о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельный участков была размещена в газете "Минеральные Воды" N 52(980) от 23.12.2020, проект договора аренды земельного участка размещен на официальном сайте torgi.gov.ru.

Проведение торгов в форме аукциона назначено на 20 января 2021 года в 10.00. Претенденты подают заявки, а также могут ознакомиться с документами по земельным участкам по адресу: ..............

Согласно протоколу N 7 о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 25 января 2021 года на лот N 7 (спорное право требования) к участию в аукционе допущено 19 заявок, победителем аукциона был признан участник N 17 ФИО1

По итогам проведенного аукциона, 08.02.2021 договор аренды N 5а земельного участка (далее - договор аренды N 5а) из земель населенных пунктов с кадастровым номером .............., площадью 100 кв.м., с разрешенным использованием - магазины, местоположение: ............... Срок действия договора аренды с .............. по ...............

Арендатор обеспечил государственную регистрацию договора аренды, что подтверждается регистрационной записью .............. от .............., государственная регистрация права аренды - регистрационная запись .............. от 16.02.2021. Акт приема-передачи земельного участка подписан сторонами договора аренды 08.02.2021. Арендатор принял земельный участок - 08.02.2021.

Согласно пункта 1 статьи 178 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел.

В пункте 2 названной статьи содержится исчерпывающий перечень условий, при наличии которых заблуждение предполагается достаточно существенным.

При этом пунктом 5 статьи 178 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд может отказать в признании сделки недействительной, если заблуждение, под влиянием которого действовала сторона сделки, было таким, что его не могло бы распознать лицо, действующее с обычной осмотрительностью и с учетом содержания сделки, сопутствующих обстоятельств и особенностей сторон.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 ссылался на заблуждение при заключении договора аренды, поскольку составил себе неправильное мнение о приобретаемом объекте, в результате чего не может быть использован в целях, для которых приобретался.

Между тем пунктом 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены требования к извещению о проведении аукциона, в том числе к его предмету.

Извещение Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края относительно спорного участка соответствует названной норме. Заявляя о намерении участвовать в аукционе, представитель ФИО1 подтвердил, что ознакомлен с объектом продажи.

Кроме того, как следует из общедоступной Публичной кадастровой карты Минераловодского городского округа Ставропольского края, в ней содержатся сведения с кадастровым номером ..............

Таким образом, доказательств в подтверждение заблуждения по смыслу статьи 178 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой сделка может быть признана недействительной, материалы дела не содержат.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что указанные в приведенных выше нормах материального права и разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации обстоятельства, которые могли бы являться основанием для признания торгов и заключенной на них сделки недействительной в данном случае не усматривается, правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также исходит из того, что каких-либо нарушений правил извещения о проведении торгов, порядка их проведения не установлено, соответствующих доказательств не представлено.

Довод истца о том, что составил себе неправильное мнение о приобретаемом объекте, в результате чего не может быть использован в целях, для которых приобретался не может служить основанием для признания торгов недействительными, поскольку, как следует из заявки на участие в торгах, с объектом продажи он был ознакомлен.

Также основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО1 является пропуск им срока исковой давности на обращение в суд за защитой нарушенного права.

В соответствии со статьёй 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

В своих письменных возражениях на иск ФИО2 представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края указал, что истцом пропущен годичный срок исковой давности.

В рассматриваемом случае торги являются оспоримой сделкой, соответственно, подлежит применению годичный срок исковой давности, установленный в пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, который подлежит исчислению со дня проведения торгов, то есть в данном случае с 25 января 2021 года, и этот срок истцом пропущен, так как настоящий иск им подан лишь 15 февраля 2023 года.

При этом заявления о восстановлении срока исковой давности истцом в суде не заявлялось, и не указывалось на наличие уважительности причин пропуска срока исковой давности с представлением соответствующих доказательств.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с тем, что в удовлетворении требований ФИО1 было отказано в полном объеме, то оснований, установленных статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для взыскания судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании недействительным договора аренды N 5а от 08.02.2021 земельного участка, площадью 100+/-4 кв.м., кадастровый .............., адрес (местоположение): .............. а также применения последствий недействительности сделки – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда изготовлено 21 апреля 2023 года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.