Решение по делу № 2-1963/2023 от 20.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы в льготном исчислении, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы в льготном исчислении, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР решением № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости (копия прилагается), данное решение считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям: на момент обращения за назначением пенсии по старости её общий стаж составлял 26 лет 5 месяцев 17 дней, данный стаж является специальным. С учетом включения в ее специальный стаж спорных периодов и применения льготного порядка исчисления специального стажа его продолжительность составила более 30 лет на момент обращения.

Она осуществляла трудовую деятельность в нижеследующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медицинской сестры гинекологического отделения Родильный дом г.Черемхова 5 лет 5 месяцев 29 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной Гинекологического отделения МЛУ Городской перинатальный центр 2 года 2 месяца 1 день. В льготном исчислении один год за один год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной Гинекологического отделения МЛУ Городской перинатальный центр 2 года 2 месяца 1 день. В льготном исчислении один год за один год 6 месяцев.

Просит с учетом уточнений признать незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости №; обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды трудовой деятельности в исчислении один год как один год и шесть месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры гинекологического отделения Родильный дом г.Черемхова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной Гинекологического отделения МЛУ Городской перинатальный центр; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной гинекологического отделения МЛУ Городской перинатальный центр; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФР и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 отсутствует, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, реализовала свое право через представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 с учетом их уточнений поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание после перерыва не явился по неизвестным суду причинам, письменный отзыв на исковое заявление не представил, ранее в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, просил отказать в удовлетворении требований ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исчисление сроков выслуги один год работы за один год и 6 месяцев производилось среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно решению ПФР стаж истца на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 29 лет 03 месяца 24 дня при требуемом 30 лет. Пенсионным органом в льготный стаж в календарном исчислении включены спорные периоды работы ФИО1: Родильный дом г. Черемхово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ОГБУЗ «Черемховский родильный дом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ОГБУЗ «Черемховская городская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец претендует на включение в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры гинекологического отделения Родильный дом г.Черемхова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной Гинекологического отделения МЛУ Городской перинатальный центр; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной гинекологического отделения МЛУ Городской перинатальный центр; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной женской консультации в ОГБУЗ «Черемховская городская больница №».

Согласно справке ОГБУЗ «Черемховская городская больница №» от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы, ФИО1 работала Родильный дом г. Черемхово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитаркой женской консультации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра отделения новорожденных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра кабинета УЗИ женской консультации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра отделения новорожденных; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра гинекологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – патронажная медицинская сестра женской консультации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра палатная гинекологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра отделения новорожденных; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра палатная гинекологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра палатная (постовая) неврологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - медицинская сестра процедурной женской консультации. В указанной должности работает полный рабочий день, на полную ставку, полную рабочую неделю.

В данной справке имеются сведения о реорганизации лечебного учреждения:

Родильный дом входил в состав центральной районной больницы и являлся его структурным подразделением с ДД.ММ.ГГГГ вышел из состава центральной районной больницы Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с выполнением постановления главы администрации «О мерах по переходу к бюджетно-страховой медицине» родильному дому присвоен статус юридического лица (Приказ № по Роддому от ДД.ММ.ГГГГ.). С ДД.ММ.ГГГГ Родильный дом переименован в муниципальное унитарное лечебно-профилактическое учреждение акушерско-гинекологической службы г. Черемхово (Постановление мэра от ДД.ММ.ГГГГ №). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ родильный дом, согласно штатного расписания, состоял из отделений: стационары. С ДД.ММ.ГГГГ муниципальное унитарное лечебно-профилактическое учреждение акушерско-гинекологической службы г. Черемхово переименовано в муниципальное территориальное медицинское объединение акушерства и гинекологии г. Черемхово (Постановление мэра № от ДД.ММ.ГГГГ.). Стационар являлся структурным подразделением. С ДД.ММ.ГГГГ муниципальное территориальное медицинское объединение акушерства и гинекологии г. Черемхово переименовано в Муниципальное лечебное учреждение «Городской перинатальный центр» г. Черемхово (Распоряжение комитета по управлению муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ.). С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ № МЛУ «Городской перинатальный центр» переименовано в Муниципальное лечебное учреждение «Родильный дом» г. Черемхово (МЛУ «Родильный дом» г. Черемхово). С ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации города Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа отдела здравоохранения администрации города Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное лечебное учреждение «Родильный дом» г. Черемхово переименовано в Муниципальное бюджетное лечебное учреждение «Родильный дом» г. Черемхово (МБЛУ «Родильный дом» г. Черемхово). С ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения министерства здравоохранения Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-мр Муниципальное бюджетное лечебное учреждение «Родильный дом» г. Черемхово (МБЛУ «Родильный дом» г. Черемхово)

С учетом исковых требований истца, их обоснования, возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права по данному делу, для выяснения вопроса о наличии у истца требуемого стажа для назначения страховой пенсии досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.20913 N 400-ФЗ юридически значимыми обстоятельствами по делу будут являться: осуществляла ли истец в спорные периоды трудовую деятельность в соответствующих должностях и в определенных подразделениях, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне указаны наименования структурных подразделений лечебных учреждений и соответствующий перечень должностей, работа в которых засчитывается в льготном порядке.

Для льготного исчисления стажа необходимо, чтобы работа осуществлялась при одновременном соблюдении двух условий, а именно в соответствующем структурном подразделении лечебного учреждения на должности, предусмотренной перечнем.

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, в том числе гинекологическое.

В п. 20 Списка указаны родильные дома.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, должность медицинской сестры палатной не поименована.

Поскольку в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в хирургическом отделении (гинекологическом), что соответствует пункту 1 Перечня, но при этом занимаемые ею должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной данным пунктом Перечня не предусмотрены, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Применение должностей, предусмотренных пунктом 2 Перечня, к структурным подразделениям, предусмотренным пунктом 1 Перечня, который содержит исчерпывающий перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в льготном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы, расширительное толкование которых должностей законом не предусмотрено.

Суд не принимает в качестве доказательства наличия права ФИО1 на льготное исчисление специального стажа представленные стороной истца в материалы дела выписки из журналов операций за 2002, 2003, 2004-2006, 2006-2008, 2008-2010г.г., в которых ФИО1 указана как операционная сестра, участвующая в хирургических операциях, поскольку совокупностью всех исследованных доказательств судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что ФИО1 фактически в спорные периоды работала медицинской сестрой гинекологического отделения Родильного дома г. Черемхово.

Занимаемая истцом должность медицинской сестры гинекологического отделения Родильного дома г. Черемхово не предусмотрена Перечнем №, ее тождественность с должностью операционной медицинской сестры судом не установлена.

По вышеуказанным основаниям не подлежит удовлетворению и требование истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в ОГБУЗ «Черемховская городская больница №» в должности медицинской сестры процедурной женской консультации. Ни наименование должности, ни наименование структурного подразделения также не предусмотрено Перечнем от 29 октября 2002г. N 781.

Что касается спорного периода истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения, то данный период следует включить в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку в указанный период ФИО1 выполняла обязанности по должности и работала в отделении, предусмотренном абзацем третьим пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 и пунктом 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной в материалы дела выписке из индивидуального счета застрахованного лица в отношении ФИО1, работодатель представил с ДД.ММ.ГГГГ. сведения с кодом льготных условий – ЗП81ГД, то есть сведения о работе истца без льготного исчисления.

Тем самым, работодатель не подтвердил работу ФИО1 в должности и структурном подразделении, дающей право на льготное исчисление специального стажа.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) указанные сведения.

Таким образом, лицо, которое имеет право на включение в стаж в льготном исчислении периодов работы, должно не только работать в структурном подразделении и должности, поименованных Списком и Правилами, но и выполнять указанную работу в течение полного дня, при этом за выполнение указанных видов работ должны уплачиваться страховые взносы, данные об уплате которых отражаются в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

Рассматривая требования истца о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложении обязанности на ответчика назначить такую пенсию с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение срока назначения страховой пенсии по старости в зависимости от дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно приложению N 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2022 год, то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

С учетом периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке (29 лет 3 месяца 24 дня), и с учетом спорных периодов, включенных по решению суда (01 год 6 месяцев 15 дней), специальный стаж ФИО1 на дату первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГг. - составил 30 лет 10 месяцев 13 дней (с учетом льготного и календарного исчисления), то есть более требуемых 30 лет.

Поскольку в силу требований действующего законодательства при определении даты возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ принимается за основу расчет от выработанного на дату обращения стажа в календарном исчислении, то 30 лет лечебной деятельности ФИО1 выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО1 приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, в 2022 году, поэтому досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена ей не ранее чем через 48 месяцев со дня обращения в пенсионный орган с заявлением в установленном порядке, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев период работы: в Родильном доме г. Черемхово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения; в календарном исчислении периоды работы в ОГБУЗ «Черемховская городская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной женской консультации.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья