Дело №а-4004/2022
УИД 91RS0№-97
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2022 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Гордиенко О.А., при секретаре ФИО3,
с участием представителя административного истца – ФИО4,
представителя административного ответчика – ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудиопротооклирования административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, при участии в деле заинтересованного лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании постановления незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действуя через полномочного представителя, обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, предметом которого являются следующие требования административного истца: признать незаконным постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО1», возложить на административных соответчиков обязанность устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, общей площадью 607 кв.м.
Заявленные административным истцом требования мотивированы тем, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась собственником 79/100 доли домовладения № по <адрес> в <адрес>. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены требования иска ФИО1, произведен раздел домовладения, расположенного по вышеуказанному адресу, в частную собственность ФИО1 выделена соответствующая часть жилого дома с надворными строениями. В последующем на основании судебного акта за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, кадастровый №, а также на нежилое здание - летнюю кухню, кадастровый №, расположенные по <адрес> в <адрес>. Административный истец в лице представителя ДД.ММ.ГГГГ обратилась к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, однако в удовлетворении данного заявления постановлением Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано по той причине, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на жилой дом у гр.ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. По мнению административного истца, оспариваемое постановление является незаконным, поскольку административным ответчиком не было учтено, что право собственности на соответствующую долю домовладений возникло у ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в решении Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. При этом выдел ФИО1 доли домовладения в натуре после ДД.ММ.ГГГГ не может повлечь для истца ограничение соответствующего права на получение земельного участка, поскольку право собственности на долю домовладения возникло до ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из указанного выше, по мнению административного истца, у него имеется право на приобретение земельного участка в порядке части 7 статьи 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, не явилась. Судебное извещение направлялось по месту жительства административного истца, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой отделения почтовой связи «по истечении срока хранения». Согласно сведениям на почтовом конверте положения пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, оператором почтовой связи соблюдены. Исходя из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд приходит к выводу о надлежащем уведомлении административного истца о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Административным истцом реализовано право, предусмотренное статьей 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на ведение дела в суде через представителя.
Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика Администрации <адрес> Республики Крым ФИО5 заявленные исковые требования не признала, указав на их необоснованность, просила в удовлетворении иска отказать. Изложенную позицию ответчик мотивировал тем, что исходя из предписаний пункта 7 статьи 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло до ДД.ММ.ГГГГ, либо при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. По результатам рассмотрения заявления административного истца было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку согласно выписке из ЕГРН право собственности на домовладение возникло у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с момента его регистрации на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.
Административным соответчиком Муниципальным казенным учреждением Департамент развития муниципальной собственности явка полномочного представителя в судебное заседание не обеспечена, о дате, времени и месте его проведения ответчик извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства перед судом заявлено не было, причины неявки суду не известны.
О дате, времени и месте судебного разбирательства также надлежащим образом уведомлен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, привлеченный к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица, ходатайств об отложении судебного разбирательства от заинтересованного лица не поступало, причины неявки суду не известны.
В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Все лица, участвующие в деле, как было установлено судом ранее, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующими документами (расписками, извещениями, почтовыми уведомлениями о вручении судебного извещения).
Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заблаговременно до начала судебного заседания (подтверждающие документы приобщены к материалам дела).
Явка отсутствующих в судебном заседании участников процесса не была признана судом обязательной.
С учетом представленных в материалы доказательств, объем которых суд полагает достаточным для принятия решения по существу административного иска, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Таким образом, проверка законности оспариваемого решения органа местного самоуправления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном предоставлении земельного участка осуществляется судом в рамках административного судопроизводства в порядке главы 22 КАС РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, действуя через полномочного представителя, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением в порядке части 7 статьи 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 607 кв.м. по адресу: <адрес>. Заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за рег.№.
К заявлению согласно описи были приложены следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность заявителя; схема расположения земельного участка; копия решения Центрального районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; копия выписки из ЕГРН на здание (жилой дом), кадастровый №; копия выписки из ЕГРН на здание (летняя кухня), кадастровый №; сообщения о перечне строений, размещенных на испрашиваемом земельном участке; справка кадастрового инженера; документы, подтверждающие полномочия представителя.
Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ 9435/40-05-06, площадью 607 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ввиду того, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, так как согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на жилой дом с кадастровым номером 90:22:010309:13390 у гражданки Российской Федерации ФИО1 В.И. возникло на основании решения Центрального районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Проверяя законность и обоснованность принятого административным ответчиком решения, судом установлено следующее.
Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статьей 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.
Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен частью 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса установлено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, юридических лиц, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений.
Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислены в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, данный перечень является исчерпывающим.
Требования к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также приложенным документам установлены пунктами 1, 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
С учетом предписаний части 1.1 статьи 12.1 Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в состав Российской Федерации новых субъекты - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Закон №-ФКЗ) до ДД.ММ.ГГГГ особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым установлены нормативными правовыми актами Республики Крым, среди них Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон Республики Крым №-ЗРК).
Согласно статье 1 Закона Республики Крым №-ЗРК/2015 предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
Частью 7 статьи 18 Закона Республики Крым №-ЗРК/2015 предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.
Реализация вышеуказанного порядка на территории муниципального образования городской округ Симферополь осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденным Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Административный регламент).
Пунктом 1.1 Административного регламента предусмотрено, что схема расположения земельного участка подготавливается в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации. Схема расположения земельного участка утверждается в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Предоставление муниципальной услуги осуществляет структурное подразделение Администрации <адрес> - муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым (пункт 5.1 Административного регламента).
Вышеназванный Административный регламент принят в соответствии с положениями статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющей порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.
Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия (пункт 1); схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (пункт 2).
Перечень документов, обязательных к предоставлению заявителем, для получения муниципальной услуги также определен в пункте 9.1 Административного регламента.
Одним из документов, поименованных в пункте 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ и, соответственно, в пункте 9.1 Административного регламента, является документ, подтверждающий право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренный перечнем, утвержденным Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0321.
Как следует из материалов дела и было установлено выше, в подтверждение права на получение в собственность бесплатно находящегося в фактическом пользовании земельного участка административным истцом в порядке части 7 статьи 18 Закона Республики Крым №-ЗРК/2015 в уполномоченный орган были представлены документы, подтверждающие регистрацию за ним права собственности на жилой дом с кадастровым номером 90:22:010309:13390. Также в качестве правоустанавливающего документа на указанный объект недвижимого имущества было представлено решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым за ФИО1 признано право собственности на выделенную долю домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно представленной административным истцом вместе с заявлением выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом, кадастровый №, площадью 68,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в <адрес>, зарегистрировано за административным истцом, дата внесения соответствующей записи в ЕГРН – ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, при разрешении вопроса относительно момента возникновения у административного истца права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества следует учитывать следующее.
Так, в соответствии с вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО6, произведен раздел жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 90,50 кв.м. и выделено ФИО1 в собственность жилой № по <адрес> в <адрес>, общей площадью 68,70 кв.м., состоящий из: помещение 2-1 коридор площадью 5,8 кв.м., помещение 2-2 жилая площадью 12,9 кв.м., помещение 2-3 кухня площадью 7,3 кв.м., помещение 2-4 санузел площадью 4,8 кв.м., помещение 2-5 жилая площадью 13,8 кв.м., помещение 2-6 коридор площадью 8,2 кв.м., помещение 2-7 жилая площадью 15,9 кв.м., а также надворные постройки: летняя кухня литер «Б» с подвалом литер «п/Б» площадью 21,7 кв.м., навес литер «Ж»; прекращено право общей долевой собственности ФИО1 на жилой дом литер «А», количество этажей 1, кадастровый №, общей площадью 90,50 кв.м., летнюю кухню литер «Б» кадастровый №, общей площадью 21,7 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.
При этом, исходя из содержания вышеназванного судебного акта, а также с учетом исследованных судом материалов инвентарного дела № на домовладение № по <адрес> в <адрес>, право долевой собственности (79/100 доли) на жилой дом с надворными строениями, расположенный по вышеуказанному адресу, возникло у административного истца на основании договора дарения доли дома от ДД.ММ.ГГГГ за реестровым № и договора дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ за реестровым номером 9544.
Право долевой собственности было зарегистрировано за административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается извлечением из реестра прав собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №, а также иными документами, хранящимися в материалах инвентарного дела №.
Данные обстоятельства также подтверждены информацией Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной в ответе на запрос от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№.
В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Нормами законодательства, действовавшего на территории Республики Крым на момент возникновения у административного истца права на объект недвижимого имущества, были предусмотрены аналогичные положения.
Так, согласно требованиям статьи 182 Гражданского кодекса Украины, действовавшего на момент заключения договора пожизненного содержания, право собственности и прочие вещевые права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.
Пунктом 1 части 1 статьи 4 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений» была предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество.
Согласно положениям статьи 334 Гражданского кодекса Украины право на недвижимое имущество, которое подлежит государственной регистрации, возникает со дня государственной регистрации.
В соответствии со статьей 252 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества. Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности.
В силу положений пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № выдел участнику общей собственности принадлежащей ему доли означает передачу в собственность истцу определенной изолированной части жилого дома и построек хозяйственного назначения, соответствующих его доле, а также означает утрату им права на эту долю в общем имуществе (ст. 252 ГК РФ).
Таким образом, выдел доли домовладения в натуре и прекращение право общей долевой собственности в соответствии с судебным актом не изменили правовые основания владения административным истцом объектом недвижимого имущества. Таким правовым основанием является переход права собственности на основании договоров дарения доли домовладения, исходя из чего, право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, в <адрес>, возникло у административного истца до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до наступления юридически значимой даты.
Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что административный истец имеет право на получение земельного участка в собственность на основании части 7 статьи 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что принятое административным ответчиком постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по изложенным в нем основаниям для отказа, не соответствуют требованиям действующего законодательства, вследствие чего подлежит признанию незаконным.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).
Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ).
С учетом приведенного выше, заявленные административным истцом требования о возложении обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которые являются производными от основного требования и направлены на восстановление нарушенного права административного истца, также подлежат удовлетворению.
Удовлетворяя требования административного истца в указанной части и определяя возможность повторного рассмотрения поданного им заявления, судом также учитывается, что право собственности на испрашиваемый земельный участок согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости за иными лицами не зарегистрировано, вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка – для индивидуального жилищного строительства соответствует градостроительным нормам и правилам, что следует из ответа Департамента архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ №, данных о расположении на испрашиваемом земельном участке площадью 607 кв.м. объектов недвижимого имущества, принадлежащих третьим лицам, судом в ходе рассмотрения дела не выявлено.
В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.
Административным истцом требования о взыскании с административного ответчика судебных расходов в виде государственной пошлины, а также иных судебных издержек, связанных в рассмотрением административного дела, заявлено не было, что не лишает его возможности в последующем обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке статьи 114.1 КАС РФ.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО1».
Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за рег.№ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья /подпись/ О.А. Гордиенко
Мотивированное решение суда составлено в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства (за вычетом нерабочих дней) – ДД.ММ.ГГГГ.