Дело № 2а-280/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.03.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, судебных расходов,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за налоговый период 2019 в размере 5000,00 руб.; недоимки по транспортному налогу за 2020 в размере 5000,00 руб.; пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017 в размере 217,52 руб.; пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018 в размере 132,24 руб.; пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018, в размере 44,62 руб.; пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018, в размере 22,50 руб.

Всего административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность в размере 10416,88 руб., а также судебные расходы в размере 78,00 руб.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что согласно сведениям из регистрирующих органов установлено, что ФИО1 с 16.09.1995 является собственником транспортного средства ........

Налогоплательщику в отношении указанного имущества исчислен к уплате транспортный налог за налоговый период 2015 в размере 4800,00 руб., за 2016 в размере 4800,00 руб., за 2017 в размере 4800,00 руб., за 2018 в размере 4800,00 руб., за 2019 в размере 5000,00 руб., за 2020 в размере 5000,00 руб.

В отношении недоимки по транспортному налогу за налоговый период 2017 имеется судебный приказ №, в отношении недоимки за 2018 вынесен судебный приказ №.

Поскольку в установленный срок транспортный налог налогоплательщиком не уплачен, налоговым органом начислены пени, до обращения в суд налогоплательщику направлены требования.

Требование налогового органа налогоплательщиком не исполнены.

Судебный приказ № о взыскании налога с административного ответчика вынесен мировым судьей 09.03.2022, который, в связи с поступлением возражений ответчика, 17.03.2022 отменен.

Кроме того, в связи с рассмотрением настоящего заявления налоговым органом понесены судебные издержки, а именно почтовые расходы по направлению копии административного искового заявления административному ответчику в размере 78,00 руб.

Кроме того, Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2017, в размере 342,80 руб.; недоимки по транспортному налогу за 2018 в размере 4800,00 руб.; пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2018, в размере 65,52 руб.

Всего административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность в размере 5208,32 руб., судебные расходы в размере 88,20 руб. Также Инспекция просит восстановить срок на подачу иска, предусмотренный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В обоснование требований Инспекция указала, что поскольку ФИО1 является собственником вышеуказанного транспортного средства, к уплате начислен транспортный налог за 2017 в размере 4800,00 руб. (недоимка взыскана ОСП по судебному приказу № от 24.06.2019); за 2018 в размере 4800,00 руб. Поскольку в установленный срок вышеуказанная недоимка не уплачена, налоговым органом начислены пени, в адрес налогоплательщика направлены требования.

Судебный приказ № вынесен мировым судьей 26.05.2020, который отменен в связи с поступившими от должника возражениями 17.06.2020.

Сведения об отмене судебного приказа в налоговый орган не поступали. В рамках проведения сверки за 2021-2022 с Отделами судебных приставов были получены сведения о том, что судебный приказ № отменен. Инспекцией был направлен запрос на судебный участок на получение копии определения об отмене судебного приказа. В Инспекцию определение об отмене судебного приказа поступило 07.09.2022. В связи с чем Инспекция по объективным причинами не могла обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленный законом срок, в связи с чем просит восстановить срок, предусмотренный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с рассмотрением настоящего заявления налоговым органом понесены судебные издержки, а именно почтовые расходы по направлению копии административного искового заявления административному ответчику в размере 88,20 руб.

Определением суда от 22.12.2022 указанные административные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю не явился, извещен, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на иске настаивают.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, пояснил, что 28.04.2000 на трассе <адрес> произошло столкновение его автомобиля с автомобилем ....... в результате столкновения его автомобиль получил серьезные повреждения. Эвакуировать поврежденный автомобиль не смог, когда появилась возможность эвакуировать, то эвакуировать было нечего, поскольку автомобиль подвергся разграблению. С учета в ГИБДД ранее снять транспортное не мог, поскольку требовали предоставить автомобиль для осмотра или справку об утилизации. В настоящее время автомобиль снят с учета в ГИБДД - 27.12.2022.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Обязанность по уплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена ст. 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги (статья 19); эта обязанность возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44); обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено п.2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете Межрайонной ИФНС России № 22 по Пермскому краю, ИНН №, согласно сведениям, предоставленным регистрирующими органами, с 16.09.1995 является собственником транспортного средства .......

Согласно ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, объектом обложения транспортным налогом признаются транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Прекращение взимания транспортного налога возможно в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах. Начисление и уплата транспортного налога прекращаются с месяца, следующего за снятием его с регистрационного учета в органах ГИБДД. Иных оснований для прекращения взимания указанного налога (за исключением угона транспортного средства либо возникновения права на налоговую льготу) законодательством о налогах и сборах не установлено.

Согласно ст. 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Инспекцией в порядке ст.ст. 361-363 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 исчислен к уплате транспортный налог за налоговый период 2015 в размере 4800,00 руб. по налоговому уведомлению №, за 2016 в размере 4800,00 руб. по налоговому уведомлению №, за 2017 в размере 4800,00 руб. по налоговому уведомлению № (взыскан ОСП по судебному приказу № от 24.06.2019), за 2018 в размере 4800,00 руб. по налоговому уведомлению № (вынесен судебный приказ №), за 2019 в размере 5000,00 руб. по налоговому уведомлению №, за 2020 в размере 5000,00 руб. по налоговому уведомлению №.

В соответствии с ч. 4 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации административному ответчику направлены вышеуказанные налоговые уведомления.

В установленный срок транспортный налог за указанный налоговый период административным ответчиком не уплачен.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017 в размере 217,52 руб., за 2018 в размере 132,24 руб., за 2019 в размере 44,62 руб., за 2020 в размере 22,50 руб. До обращения в суд административному ответчику на основании ст.ст. 69,70 Налогового кодекса Российской Федерации направлены требования №, №, № с предложением добровольно уплатить исчисленные суммы налога и пени.

До настоящего времени требование налогового органа не исполнено, в связи с чем налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Перми с заявлением о выдаче судебного приказа.

09.03.2022 мировым судьей судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Перми вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности, который определением судьи от 17.03.2022 был отменен на основании возражений, поступивших от должника относительно исполнения судебного приказа.

В силу положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд (пункт 1).

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, судебный приказ вынесен мировым судьей в пределах установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока.

Течение шестимесячного срока на обращение в суд, предусмотренного п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, началось с даты вынесения определения об отмене судебного приказа (с 17.03.2022).

С настоящим исковым заявлением Инспекция обратилась в суд 16.09.2022 (согласно штампа на конверте), то есть в установленный законом срок.

Требование налогового органа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за налоговый период 2019 в размере 5000,00 руб.; недоимки по транспортному налогу за 2020 в размере 5000,00 руб.; пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017 в размере 217,52 руб.; пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018 в размере 132,24 руб.; пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018, в размере 44,62 руб.; пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018, в размере 22,50 руб., всего задолженности в размере 10416,88 руб., подано в суд в установленный законом срок.

Кроме того, налоговый орган просит взыскать с административного ответчика пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2017, в размере 342,80 руб.; недоимку по транспортному налогу за 2018 в размере 4800,00 руб.; пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2018 в размере 65,52 руб.

До обращения в суд, в соответствии со ст.ст. 69,70 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику направлены требования №, № с предложением добровольно уплатить начисленные суммы налога и пени.

Требование налогового органа налогоплательщиком до настоящего времени не исполнено.

Судебный приказ № о взыскании суммы недоимки и пени с административного ответчика вынесен мировым судьей судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Перми 26.05.2020. В связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебного приказа, 17.06.2020 мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа №.

Течение шестимесячного срока на обращение в суд, предусмотренного п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, началось с даты вынесения определения об отмене судебного приказа (с 17.06.2020). С настоящим административным исковым заявлением Инспекция обратилась 18.11.2022, то есть с пропуском срока, в связи с чем Инспекция просит восстановить срок, предусмотренный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В обоснование пропуска срока Инспекция указывает, что сведений об отмене судебного приказа № в налоговый орган не поступало. В рамках проведения сверки за 2021-2022 с Отделами судебных приставов были получены сведения о том, что судебный приказ № отменен. Инспекцией был направлен запрос на судебный участок на получение копии определения об отмене судебного приказа. В Инспекцию определение об отмене судебного приказа поступило 07.09.2022. В связи с чем Инспекция по объективным причинами не могла обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленный законом срок.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за принудительным взысканием недоимки, пени, суд приходит к следующему.

Правовых препятствий для обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности после отмены судебного приказа не имелось, фактических действий, связанных с предъявлением иска, своевременно не предпринималось. При этом налоговым органом не представлены в суд какие-либо доказательства уважительности причин пропуска срока. Утверждение, изложенное в административном исковом заявлении, о неполучении своевременно копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа, не подтверждено допустимыми доказательствами.

Отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в суд в течение шести месяцев с момента его отмены, настоящее административное исковое заявление было подано в суд с нарушением процессуальных сроков на его подачу. Копия определения об отмене судебного приказа направлялась в налоговый орган.

Иных доказательств уважительности пропуска срока обращения с заявлением в суд истцом не приведено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Поскольку пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд в силу ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении требований, то поскольку оснований для восстановления пропущенного процессуального срока судом не усматривается, следовательно, требования о взыскании вышеуказанной недоимки удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства административный ответчик указывал, что транспортное средство не использовалось по назначению с 2000 года, так как 28.04.2000 попал в дорожно-транспортное происшествие, автомобиль получил механические повреждения (что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 28.04.2000), после ДТП автомобиль подвергся разграблению. Неоднократно обращался в органы ГИБДД с заявлением о снятии автомобиля с учета, однако получил отказ, поскольку необходимо предоставить автомобиль к осмотру. При обращении в налоговою службу требовали предоставить справку об утилизации.

Согласно справке Отдела ГИБДД, транспортное средство ......., принадлежащая ФИО1, снята с регистрационного учета 27.12.2022.

Из положения ст. 38 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения могут являться имущество либо иной объект, имеющий стоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличием которого у налогоплательщика законодательство о налогах и сборах связывает возникновение обязанности по уплате налога. Статья 358 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что по транспортному налогу объектом налогообложения признаются транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Следовательно, при уничтожении такого объекта налогообложения, как транспортное средство, невозможности его восстановления и дальнейшего использования по назначению, у налогоплательщика прекращается обязанность уплачивать транспортный налог.

Таким образом, сама по себе регистрация транспортных средств в органах ГИБДД при фактическом отсутствии объектов налогообложения у налогоплательщика не является основанием для исчисления и уплаты транспортного налога.

При таких обстоятельствах ссылка налогового органа на то, что ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации, безусловно, связывает обязанность по уплате транспортного средства с регистрацией этого средства за лицом, не может быть принята во внимание без учета положений ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющих предмет налогообложения. Само по себе позднее снятие с регистрационного учета транспортного средства ответчиком при уничтожении транспортного средства в 2000 году не порождает обязанности по уплате налога, поскольку такого рода обязанность связана законодателем с наличием указанных транспортных средств.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, судебных расходов – отказать полностью.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.О. Разумовский