Решение по делу № 2А-2122/2023 от 11.09.2023 - об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП от 18.11.2022 года Постановления от 01.03.2023 года.

Дело № 2а-2122/2023

УИД 05RS0013-01-2023-000982-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Дербент 11 сентября 2023 года

Дербентский городской суд в составе председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, в отсутствие представителя административного истца ГБУ РД Комплексный центр социального обслуживания населения в МО «Дербентский район» РД и административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по городам Дербент, Даг.Огни и Дербентскому району ФИО2, просившие рассмотреть дело без их участия, а также представителя административного ответчика УФССП России по РД, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан Комплексный центр социального обслуживания населения в Муниципальном образовании «Дербентский район» к УФССП по РД ОСП по г.Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП от 18.11.2022 года Постановления от 01.03.2023 года,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ РД Комплексный центр социального обслуживания населения в МО «Дербентский район» обратился в суд с административным иском к УФССП по РД ОСП по г.Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП от 18.11.2022 года Постановления от 01.03.2023 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 01.03.2023 года судебный пристав-исполнитель УФССП по РД ФИО2 (код по ВКСП 05071) вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении ГБУ РФ Комплексного центра социального обслуживания населения в МО «Дербентский район» в размере 50 000 рублей по делу <номер изъят>, вступившего в законную силу 13.10.2022 года (исполнительный лист № ФС <номер изъят> 13.10.2022 года, выданный Дербентским районным судом) предмет исполнения: в пользу ФИО3, разницу в заработке за время незаконного перевода, начиная с 19 мая 2021 года по день ее восстановления в отношении должника (тип должника: юридическое лицо) ГБУ РД Комплексный центр социального обслуживания населения в МО «Дербентский район».

Полагают, что ГБУ РД Комплексный центр социального обслуживания населения в МО «Дербентский район» подлежит освобождению от уплаты исполнительного сбора в полном объеме.

Ввиду большого объема работы, значительных финансовых расходов, а так же исключительно бюджетного способа финансирования административный истец не мог выполнить указанные в решении суда требования одним разом.

В настоящее время решение по делу <номер изъят>, вступившему в законную силу 13.10.2022 года исполнено административным истцом частично.

Согласно ч.6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе установленном законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а так же уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.8 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч.6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Согласно ч.1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления Федеральной службы судебных приставов, а так же постановления судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п.4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановление о взыскании исполнительного сбора может быть оспорено в суде.

Административный истец - ГБУ РД Комплексный центр социального обслуживания населения в МО «Дербентский район» в судебное заседание не явился, представил суду заявление, где просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в суд не явился. Представил суду заявление, где просил рассмотреть дело без его участия, также, в своем заявлении указал, что решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика УФССП по Республике Дагестан, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, с заявлением об отложении дела в суд не обращался, возражений не направил.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 150 КАС РФ судом не установлено.

В связи с чем, в соответствии со ст.150 КАС РФ, судом принято решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, явка которых не была признана судом обязательной.

Изучив доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, с учетом доводов сторон, в силу ч.2 ст.14 КАС РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении административных дел, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району УФССП РФ по РД ФИО2 в отношении должника ГБУ РФ Комплексного центра социального обслуживания населения в МО «Дербентский район» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по делу <номер изъят>, (исполнительный лист № ФС <номер изъят> от 13.10.2022 года, выданный Дербентским районным судом).

Предмет исполнения: взыскать в пользу ФИО3, разницу в заработке за время незаконного перевода, начиная с 19 мая 2021 года по день ее восстановления с должника (тип должника: юридическое лицо) ГБУ РД Комплексный центр социального обслуживания населения в МО «Дербентский район».

Постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 01.03.2023 года, вынесенного судебным приставом - исполнителем ОСП По городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району ФИО2 постановлено: взыскать с должника ГБУ РД Комплексный центр социального обслуживания населения в МО «Дербентский район» исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Решение Дербентского городского суда от 13.10.2022 года по делу 2-1352/2022 года вступило в законную силу.

Суд принимает во внимание то, ГБУ РД Комплексный центр социального обслуживания населения в МО «Дербентский район» решение по делу № 2-1352/2022, вступившим в законную силу, исполнено частично.

Согласно платежного поручения <номер изъят> от 17.04.2023 года ФИО3 перечислено 20 000 рублей компенсация за вынужденный прогул, а так же согласно платежного поручения <номер изъят> от 06.04.2023 года ФИО3 перечислено 20 000 рублей компенсация за вынужденный прогул.

В силу части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из положений ч.ч.8,9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно п. 75 указанного Постановления иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения.

Однако, такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

В соответствии с 78 указанного Постановления по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что должнику административным ответчиком по его ходатайству не установлен разумный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, ранее ему была представлена отсрочка, в настоящее время были предприняты все возможные меры для исполнения решения Дербентского городского суда, что подтверждается представленными стороной истца документами и не опровергнуто административным ответчиком.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии факторов уклонения ГБУ РД Комплексный центр социального обслуживания населения в МО «Дербентский район» от исполнения судебного акта и необходимости освободить ГБУ РД Комплексный центр социального обслуживания населения в МО «Дербентский район» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП от 18.11.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан Комплексный центр социального обслуживания населения в Муниципальном образовании «Дербентский район» к УФССП по РД ОСП по г.Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № <номер изъят>-ИП от 18.11.2022 года Постановления от 01.03.2023 года, удовлетворить.

Освободить ГБУ РД Комплексный центр социального обслуживания населения в МО «Дербентский район» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП от 08.11.2022 года, назначенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по РД по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району ФИО2 от 01.03.2023 года о взыскании исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его вынесения.

Решение суда составлено в совещательной комнате.

Председательствующий Галимов М.И.