Гр. дело № 2-1133/16-2025 (2-8045/16-2024;)

46RS0030-01-2024-014824-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 г. г.Курск

Ленинский районный суд г. Курска под председательством судьи Костиной К.А.,

при секретаре Сапрыкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Курска о признании права собственности на нежилое здание хозяйственной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Курска о признании права собственности на нежилое здание - хозяйственную постройку общей площадью 35 м2, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровым номером №, указав, что является собственником указанного земельного участка площадью 591 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

За счет своих личных денежных средств он возвел на принадлежащем ему земельном участке нежилое здание хозяйственной постройки общей площадью 35 кв.м., габаритные размеры одноэтажного здания составили 5,79 х 7,79 м.

Право собственности на указанное нежилое здание хозяйственной постройки зарегистрировать во внесудебном порядке не имеется возможности, поскольку здание возведено самовольно. Сохранение указанной самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан, споров с соседями по поводу самовольной постройки не имеется. Нарушений градостроительных норм, строительных норм и правил при возведении самовольной постройки допущено не было, что подтверждается заключением ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС». В связи с указанным, обратился с настоящим иском.

ФИО1, надлежаще уведомленный, в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил иск удовлетворить по основаниям, в нем изложенным. Указал, что в соответствии с представленным в материалы дела заключением ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» права третьих лиц возведением спорного хозяйственного строения не нарушаются. Кроме того, ранее, при оформлении разрешительной документации на строительство, истцу выдана ксерокопия ситуационного плана, в соответствии с которым возможна застройка при отступе 3 м. от <адрес>, где имеется подпись разработчика, на основании чего истец возводил спорное строение. Однако в дальнейшем площадь места допустимого размещения зданий, строений, сооружений была уменьшена и истцу выданы новые документы, имеющие отметку о согласовании, где, помимо прочего, предусмотрен 20м отступ от <адрес>. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Курска, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета архитектуры и градостроительства г. Курска, Управления Росреестра по Курской области, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения представителя, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает: разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12 декабря 2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» указано, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки.

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12 декабря 2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Из пункта 40 указанного Постановления ВС РФ следует, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица) (пункт 41 указанного Постановления ВС РФ).

Согласно пункту 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12 декабря 2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

По данному требованию юридически значимым обстоятельством применительно к вышеизложенным нормам ГК и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ является выяснение вопроса, возможно ли признать право собственности за истцом на спорную самовольную постройку при наличии условий, установленных законом.Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в соответствии с представленными суду копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 591 кв.м., с кадастровым номером: № категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, жилого дома с хозяйственными строениями общей площадью 33,6 кв.м., с кадастровым номером: №, по тому же адресу.

Из искового заявления следует, что ФИО1 за счет своих личных денежных средств возвел на принадлежащем ему земельном участке нежилое здание хозяйственной постройки общей площадью 35 кв.м., габаритные размеры одноэтажного здания составили 5,79 х 7,79 м.

Указанное подтверждается представленными в материалы дела техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями объекта недвижимости.

Ссылаясь на проведенное по заказу истца техническое заключение ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» Шифр №-ТЗ, которое провело обследование технического состояния спорного нежилого здания, просит признать за ним право собственности на нежилое здание хозяйственной постройки общей площадью 35 м2, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровым номером №

От проведения судебной экспертизы в государственном экспертном учреждении, несмотря на неоднократные разъяснения суда, сторона истца отказалась.

Из технического заключения ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» Шифр №-ТЗ следует, что рассматриваемое здание, площадью 35 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, является хозяйственной постройкой, территориально земельный участок, в границах которого расположен объект исследования, расположен в градостроительной зоне Ж-1.

В Заключении указано, что данный земельный участок расположен полностью и частично в следующих зонах: береговая полоса – 20 м., прибрежная полоса <адрес> на территории <адрес> – 50 м., водоохранная зона <адрес> на территории <адрес> – 100 м.

Расположение рассматриваемого здания хозяйственной постройки не препятствует проходу по воде и суше граждан в рассматриваемой 20м. зоне.

На основании проведенного технического обследования сделаны следующие выводы:

- угроза нарушения или обрушения строительных конструкций отсутствует;

- нахождение около и внутри объекта капитального строительства безопасно для граждан;

- угроза жизни и здоровья граждан на момент проведения технического обследования отсутствует.

На основании изложенного сделан вывод в п. 4.2 технического заключения, что охраняемые законом интересы других лиц не нарушены и, что в ходе визуального обследования нежилого здания хозяйственной постройки установлено, что здание отвечает требованиям строительных норм, нормам правил застройки и землепользования муниципального образования, санитарным требованиям, требованиям пожарной безопасности и требованиям экологической безопасности, угроза жизни и здоровья граждан на момент проведения технического обследования отсутствует. Нахождение около и внутри объекта капитального строительства безопасно. Здание хозяйственной постройки расположено в границах землевладения с кадастровым № и не нарушает нормативные отступы от границ соседних землевладений, интересы других лиц при строительстве нежилого здания хозяйственной постройки не нарушены. Размещение нежилого здания хозяйственной постройки общей площадью 35 кв.м. допускается в зоне Ж-1.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Техническое заключение ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» Шифр №-ТЗ не имеет заранее установленной силы, является одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Суд учитывает описание экспертом конструктивных решений при возведении спорного объекта недвижимости, состояние фундамента, стен, покрытия здания, кровли, работоспособность объекта, описание местоположения объекта, однако вопрос применительно к наличию (отсутствию) условий для признания прав собственности на самовольно возведенный объект по правовым критериям, принадлежит суду.

При разрешении заявленных требований по существу, суд учитывает следующее.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). При этом как собственники земли, так и лица, владеющие и пользующиеся земельными участками (в том числе на основании договоров), реализуя права, связанные с владением и пользованием земельными участками, должны учитывать конституционно закрепленные требования о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц и что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 17, часть 3; статья 36, часть 2, Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано в п.13, п. 14 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть установлены, в том числе следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: водоохранная зона; прибрежная защитная полоса.

В силу ч. 1, ч. 2 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением водных объектов, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации (пруд, обводненный карьер).

В части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории, которые примыкают к береговой линии поверхностных водных объектов, являются водоохранными зонами. На указанных территориях устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно статьям 6, 65 Водного кодекса Российской Федерации правовой режим водоохранных зон не является однородным. В границах водоохранных зон выделяют береговую полосу и прибрежные защитные полосы, на территории которых действует больший перечень публично-правовых запретов и ограничений. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км, составляет 5 м.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 г. N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" одним из ограничений в использовании земельного участка является его расположение в границах зоны с особыми условиями использования территории (статья 105 ЗК РФ).

По общему правилу, сведения о зоне с особыми условиями использования территорий должны содержаться в ЕГРН (пункт 24 статьи 106 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 31 Водного кодекса Российской Федерации Государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

Как следует из открытых источников в сети «Интернет» <адрес> включена в Государственный водный реестр (код №).

Судом из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: № установлены следующие ограничения, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ: на основании ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, срок действия – не установлен (на весь участок– реестровый номер границы:46.00.2.9, на 589 м2 – реестровый номер границы:46.00.2.10), на основании приказа об установлении приаэродромной территории аэродрома Курск (Восточный) от ДД.ММ.ГГГГ № Минобороны РФ (на весь участок) срок действия – не установлен.

Как указано выше, согласно технического заключения ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» Шифр №-ТЗ также следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, на котором возведено спорное нежилое здание, расположен полностью и частично в следующих зонах: береговая полоса – 20 м., прибрежная полоса <адрес> на территории <адрес> – 50 м., водоохранная зона <адрес> на территории <адрес> – 100 м.

Также из заключения (рис. 5) следует, что спорное нежилое здание полностью возведено в пределах береговой полосы (указано расстояние от <адрес> 9,09-10,5 м.).

Разрешая спор, суд, проанализировав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о доказанности факта нахождения возведенного в отсутствие соответствующего разрешения капитального строения - нежилого здания хозяйственной постройки общей площадью 35 м2, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровым номером № в береговой полосе, что противоречит ст.ст. 5, 6, 27 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, заявленные требования о признании права собственности на спорное самовольно возведенное нежилое здание удовлетворению не подлежат, поскольку препятствует общедоступности прохода к водному объекту.

Ссылки стороны истца в ходе рассмотрения дела на то, что ФИО1 возведен не жилой дом, а нежилое здание хозяйственной постройки не может является основанием к удовлетворению настоящего иска, поскольку вышеуказанными нормами материального права установлен запрет на возведение каких-либо объектов недвижимости в пределах береговой полосы (20 м.).

Доводы стороны истца как основания к удовлетворению иска о том, что первоначально истцу выдана схема, в соответствии с которой площадь места допустимого размещения зданий, строений, сооружений была больше (отступ от <адрес> составлял 3м., вместо 20 м.) судом не принимаются, поскольку указанный документ не имеет отметки о согласовании, кроме того, не опровергает вышеприведенные нормы материального права, которыми установлен запрет на строительство в пределах береговой полосы (20 м.).

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении настоящего иска в полном объеме.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт № выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Администрации <адрес> (ИНН №) о признании права собственности на нежилое здание хозяйственной постройки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение суда изготовлено 06.03.2025.

Судья