УИД 77RS0022-02-2025-003501-38

Дело № 2-6411/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года адрес

Перовский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6411/2025 по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным, обязании перераспределить земельный участок, обязании заключить соглашение о перераспределении, признании права на перераспределение, взыскании судебных расходов,

установил:

Истцы обратились в суд с указанным иском, указывая, что ФИО2 является собственником 1/2 общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010010:4048 (Далее = адрес). ФИО1 является собственником ½ обшей долевой собственности адрес. ФИО2 и ФИО1 (Далее Истцы) обратились в Департамент городского имущества адрес с заявлением об образовании земельного участка путем перераспределения земель, находящихся в государственной/муниципальной собственности, и земельного участка находящегося в частной собственности истцов. 21.02.2025 Департамент городского имущества решением № 33-5-17042/25-(0)-1 Истцам было отказано в принятии документов. Отказ мотивирован тем, что: представленная схема расположения земельного участка не соответствует утвержденным требованиям, земельный участок был сформирован для реализации на торгах с учетом действующих ограничений и градостроительной документации на основании ситуационного плана Комитета по архитектуре и градостроительству адрес. Просили суд признать решение ДГИ адрес от 21.02.2025 № 33-5-17042/25-(0)-1 об отказе в заключении соглашения незаконным, обязать адрес Москвыф заключить соглашение о перераспределении земельного участка, признать право на перераспределение в соответствии со схемой.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные уточненные требования.

Представитель ДГИ адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска на основании доводов, изложенных в отзыве.

Иные участвующие в деле лиц в судебное заседание не явились, извещены, возражений не представили.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО2 является собственником 1/2 общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010010:4048 (Далее = адрес). ФИО1 является собственником ½ обшей долевой собственности адрес.

Как усматривается из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 77:03:0010010:4048 был сформирован на основании решения Департамента с целью реализации на торгах.

20.07.2023 состоялся аукцион на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010010:4048 по адресу: адрес победителем которого был признан ФИО1

ФИО2 и ФИО1 (Далее Истцы) обратились в Департамент городского имущества адрес с заявлением об образовании земельного участка путем перераспределения земель, находящихся в государственной/муниципальной собственности, и земельного участка находящегося в частной собственности истцов

21.02.2025 Департамент городского имущества решением № 33-5-17042/25-(0)-1 Истцам было отказано в принятии документов. Отказ мотивирован тем, что: представленная схема расположения земельного участка не соответствует утвержденным требованиям, земельный участок был сформирован для реализации на торгах с учетом действующих ограничений и градостроительной документации на основании ситуационного плана Комитета по архитектуре и градостроительству адрес

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Пункт 2 ст. 39.28 ЗК РФ предусматривает закрытый перечень оснований для перераспределения земель.

В соответствии с п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно пункту 9 ст. 39.29 ЗК РФ Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

В силу положений ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

До прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав, поскольку такой земельный участок не является индивидуально-определенной вещью и не может рассматриваться как самостоятельный объект земельно-правовых отношений, возможность признания каких-либо прав на него исключается.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ)

В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Истец просит обязать Департамент заключить соглашение о перераспределении земельных участков в отсутствие обязанности на стороне Департамента заключать такое соглашение.

Перераспределение земельных участков осуществляется в рамках административной процедуры, а именно при обращении за государственной услугой. Более того, Истец указывает определенные границы подлежащего перераспределению земельного участка, таким образом Истец просит суд определить предмет соглашения, который является его существенным условием, тогда как в настоящее время отсутствует кадастровый номер земельного участка, адрес, вид разрешенного использования, целевое назначение; позволяющие каким-либо образом идентифицировать спорный объект. На момент рассмотрения дела земельный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учет.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены конкретные способы защиты прав, перечень которых не является исчерпывающим. Иные способы защиты права, не указанные в адрес, могут устанавливаться законом.

Вместе с тем возможность выбора лицом, полагающим свои права нарушенными, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им в соответствующем случае характера допущенного в отношении его нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес.

Заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в установленном порядке, что не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту; закрепленные законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для заявителя.

ЗК РФ в качестве основного способа приватизации земли предусмотрены торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности. С учетом специфики земельных отношений Земельный кодекс Российской Федерации также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится перераспределение земель, находящихся в частной публичной собственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 1266-0).

Как указывалось выше, ст. 39.28 ЗК РФ определены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Такое перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка и на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункты 2 и 3 статьи 39.28 ЗК РФ).

Согласно п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения перераспределении земельных участков соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).

В силу п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Испрашиваемый земельный участок расположен на землях неразграниченной собственности, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок имеет площадь 1712 кв.м. он может быть сформирован как самостоятельный земельный участок у истца отсутствует право на перераспределение земельного участка. На рассматриваемую территорию отсутствует утвержденный проект межевания, тогда как земельный участок с кадастровым номером 77:03:0010010:4048 площадью 1283 кв.м. ранее был сформирован для реализации на торгах с учетом действующих ограничений и градостроительной документации на основании ситуационного плана Комитета по архитектуре и градостроительству адрес

На основании вышеизложенного, оценив собранные по делу доказательства, с учетом того, что испрашиваемый земельный участок имеет площадь 1712 кв.м. он может быть сформирован как самостоятельный земельный участок, отсутствие проекта межевания, учитывая, что ДГИ адрес действовало в пределах предоставленной ему компетенции, суд полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется, в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным, обязании перераспределить земельный участок, обязании заключить соглашение о перераспределении, признании права на перераспределение, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2025 года.

Судья фио