№ 2(1)а-215/2022

УИД 56RS0044-01-2022-000327-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ясный 02 июня 2022 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.Н.,

при секретаре Шариповой А.Х.,

с участием старшего помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Крючковой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ясненского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к регистраторам доменных имен https://orenburg-3.kupit-prava-1.com, https:??onpravac.com, https://prava112-n.com, http://orenburgskaya-oblast-zakazat.prava-online.net, https://nizhegorodskaya-oblast-tut.bez-avtoshkoly.site ������������������������������������������������������������������������������������������������������������

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ясненского района Оренбургской области, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в Ясненский районный суд с иском к регистраторам доменных имен: https://orenburg-3.kupit-prava-1.com, https://onpravac.com, https://prava112-n.com, http://orenburgskaya-oblast-zakazat.prava-online.net, https://nizhegorodskaya-oblast-tut.bez-avtoshkoly.site о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной.

В обоснование требований административный истец указал, что прокуратурой Ясненского района Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, связи с чем осуществлен мониторинг информации, предоставленной в свободном доступе в сети Интернет, проверкой установлено, что на Интернет-сайтах: https://orenburg-3.kupit-prava-1.com, https://onpravac.com, https://prava112-n.com, http://orenburgskaya-oblast-zakazat.prava-online.net, https://nizhegorodskaya-oblast-tut.bez-avtoshkoly.site размещена информация о продаже водительского удостоверения в дистанционной форме без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. Наличие в свободном доступе на указанных сайтах подобного рода предложений о получении за денежные средства водительского удостоверения без сдачи экзамена нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг и ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения водительского удостоверения лицом, не имеющим законного права на получение водительского удостоверения, в том числе по медицинским показаниям. Распространение водительских удостоверений без сдачи соответствующих экзаменов подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

При этом, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, Интернет-сайты по вышеуказанным URL-адресам отсутствуют.

Административный истец просит суд признать информацию, размещенную на сайтах в сети «Интернет»: https://orenburg-3.kupit-prava-1.com, https://onpravac.com, https://prava112-n.com, http://orenburgskaya-oblast-zakazat.prava-online.net, https://nizhegorodskaya-oblast-tut.bez-avtoshkoly.site информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Ясненского района Оренбургской области Крючкова А.С. уточнила исковые требования, просила суд признать информацию, размещенную на «Интернет» странице https://orenburg-3.kupit-prava-1.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Настаивала на удовлетворении заявленных административных исковых требованиях, с учетом их уточнения, в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области представил суду отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что по состоянию на дд.мм.гг.г. информация, размещенная на сайтах в сети «Интернет»: https://orenburg-3.kupit-prava-1.com доступна, не возражал против удовлетворения требований в отношении указанного Интернет ресурса, обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах https://onpravac.com, https://prava112-n.com, http://orenburgskaya-oblast-zakazat.prava-online.net, https://nizhegorodskaya-oblast-tut.bez-avtoshkoly.site не доступна, в связи с чем просил суд отказать в удовлетворении требований в отношении указанных Интернет ресурсов.

Оснований необходимости участия в судебном заседании административных ответчиков, заинтересованного лица судом не установлено. Материалы дела содержат достаточные доказательства для рассмотрения дела.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, а частью 5 статьи 15 указанного Федерального закона определено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Ясненского района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения проведен мониторинг сети Интернет.

В ходе мониторинга сети «Интернет» в свободном доступе оказались сайты: https://orenburg-3.kupit-prava-1.com, https://onpravac.com, https://prava112-n.com, http://orenburgskaya-oblast-zakazat.prava-online.net, https://nizhegorodskaya-oblast-tut.bez-avtoshkoly.site, где размещена информация о продаже водительских удостоверений в дистанционной форме без прохождения обучения в автошколе, сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД, что подтверждено прилагаемыми к административному иску скриншотами страниц сайтов, актом прокурорской проверки от дд.мм.гг..

В настоящее время информация на сайтах https://onpravac.com, https://prava112-n.com, http://orenburgskaya-oblast-zakazat.prava-online.net, https://nizhegorodskaya-oblast-tut.bez-avtoshkoly.site не доступна.

Порядок получения водительского удостоверения регулируется Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В соответствии со ст.26 Закона к сдаче экзаменов допускаются лица, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством РФ.В силу п.5 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации запрещенной для распространения среди детей относится информация, оправдывающая противоправное поведение, побуждающая детей к совершению действий запрещенных на территории РФ и представляющих угрозу их жизни. Обнародуя сведения о продаже водительского удостоверения в публично-информационной сети «Интернет», владелец сайта формирует у несовершеннолетнего восприятие о противоправных ценностях, направленных на получение водительского удостоверения мошенническим путем, что может явиться угрозой жизни как для несовершеннолетнего, так и для неопределенного круг лиц.

Согласно взаимным положениям ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Приказа Минобрнауки России от 26.12.2013 №1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» несовершеннолетние для получений водительского удостоверения обязаны проходить обучение по дополнительным образовательным программам и получать водительские удостоверения только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и в соответствии с установленными образовательными стандартами, в том числе получать водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «М» и подкатегории «А1» с момента достижения 16 лет.

Обучение в автошколе является обязательным, так как документ о прохождении обучения является необходимым документом для представления кандидатами в водители транспортных средств, вне зависимости от наличия или отсутствия у заявителя водительского удостоверения (пп. «д» п. 18 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097).

Законодательством РФ установлены четкие требования к образовательным организациям, осуществляющим подготовку водителей транспортных средств (Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1408).

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляется подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

В силу п. 13 приказа Министерства внутренних дел России от 20.10.2015 № 995 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений» государственная услуга по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений предоставляется МВД России.

Таким образом, порядок получения водительских удостоверений установлен федеральным законодательством. Иного способа приобретения водительских удостоверений, а именно посредством заказа через Интернет-сайт, действующим законодательством не предусмотрено.

Вместе с тем, информация, размещенная в сети Интернет по ссылке https://orenburg-3.kupit-prava-1.com в нарушение Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предлагает приобретение водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьями 12.3 и 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, а также не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), или лишенным права управления транспортными средствами.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Частью 1 ст. 327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений о получении за денежные средства водительского удостоверения без сдачи экзамена нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения водительского удостоверения лицом, не имеющим законного права на получение водительского удостоверения, в том числе по медицинским показателям.

Распространение водительских удостоверений без сдачи соответствующих экзаменов подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации. Информация о продаже водительских удостоверений, размещенная по указанному адресу, способствует совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений.

Таким образом, прямой запрет Уголовного кодекса Российской Федерации на осуществление указанных действий, а также положения Федерального закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации, размещенной на данной интернет-странице сайта, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со статьями 15.1, 15.2 и 15.3 Федерального закона № 149-Ф3 установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с положениями Постановления № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи на территории Оренбургской области является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области.

Учитывая положения названных выше норм закона, суд приходит к выводу, что имеются основания к удовлетворению требований прокурора, поскольку доказано, что выявленные в ходе прокурорской проверки сайт https://orenburg-3.kupit-prava-1.com содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ясненского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к регистратору доменного имени https://orenburg-3.kupit-prava-1.com о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет - странице:

https://orenburg-3.kupit-prava-1.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области для включения указателя страницы сайта в сети "Интернет" по адресу: https://orenburg-3.kupit-prava-1.com, в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Судья

Решение в окончательной форме вынесено 03 июня 2022 года

Судья