УИ34RS0003-01-2025-000112-62 Дело 2а-434/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 4 февраля 2025г.

Кировский районный суд г.Волгограда в составе

председательствующего судьи Медведевой А.Ф.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабешко К.А.,

с участием прокурора Черкесова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области» к ФИО1 ФИО7 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

начальник Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области» ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование административного иска указал, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 28.04.2023 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 134 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселения. Приговором мирового судьи судебного участка № 57 Камышинского судебного района Волгоградской области от 14.07.2023 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ФИО1 назначено окончательное наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселения. 25.07.2024 ФИО1 прибыл в ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области автодорожным караулом УФСИН России по Волгоградской области ФКУ КП-27 УФСИН России по Волгоградской области. По прибытии в исправительное учреждение ФИО1 были разъяснены права и обязанности осужденного, Правила внутреннего распорядка, требования уголовно-исполнительного кодекса РФ. ФИО1 имеет иск по уголовному делу в размере 80 354 рубля 54 копейки. Состоит на профилактическом учете как склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. Трудоустроен на оплачиваемые работы в должности <данные изъяты> Еженедельно принимает участие в работах по благоустройству исправительного учреждения, нареканий не имеет. Психодиагностические, психокоррекционные, психопрофилактические мероприятия посещает. В личном деле имеется паспорт гражданина РФ. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем представителей администрации, делает для себя всегда правильные выводы. В культурно-массовых и спортивных мероприятиях не всегда принимает участие. В быту опрятен. За период содержания в учреждении имеет 1 не снятое и не погашенное дисциплинарное взыскание.

В связи с указанными обстоятельствами, просил установить в отношении осужденного ФИО1, освобождаемого 22.02.2025 по отбытии срока наказания, административный надзор сроком на 3 года с 21.02.2025 по 21.02.2028 с установлением административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых, иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 23 часов до 06 часов, кроме осуществления трудовой деятельности; запрещения выезда за пределы Камышинского района Волгоградской области без уведомления контролирующего органа; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания 2 раза в месяц.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против установления в отношении него административного надзора.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка административного истца, административного ответчика обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным частью 4 статьи 272 КАС РФ, разъяснений, изложенных в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность заявленного административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии с частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Таким Федеральным законом является Закон об административном надзоре, согласно положениям которого, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 28.04.2023 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 134 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение ФИО1 по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 27.07.2020 отменено. В соответствии со ст. 70 УК РФ ФИО1 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в колонии поселения.

Апелляционным постановлением Волгоградского областного суда от 19.07.2023 приговор Камышинского городского суда Волгоградской области от 28.04.2023 оставлен без изменения. Таким образом, приговор Камышинского городского суда Волгоградской области от 28.04.2023 вступил в законную силу 19.07.2023.

По приговору мирового судьи судебного участка № 57 Камышинского судебного района Волгоградской области от 14.07.2023 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 28.04.2023, ФИО1 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 1 месяц с отбыванием наказания в колонии поселения. Приговор мирового судьи судебного участка № 57 Камышинского судебного района Волгоградской области от 14.07.2023 вступил в законную силу 01.08.2023.

Начало срока отбытия наказания - 01.08.2023, конец срока -22.02.2025.

Совершенные ФИО1 преступления, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 15 УК РФ, отнесены к категории преступлений средней тяжести.

В соответствие с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение, в том числе, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 173 УИК РФ, если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбытия наказания в предпраздничный день.

Последний день отбывания наказания ФИО1 приходится на выходной день – 22.02.2025, в данном случае административный ответчик подлежит освобождению 21.02.2025.

Таким образом, суд считает, что административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен сроком на 3 года, то есть до 21.02.2028, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Статьей 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Из разъяснений, изложенных в пунктах 29, 32, 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из представленной начальником ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области характеристики следует, что осужденный ФИО1 отбывает срок наказания в ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области с 25.07.2024. Прибыл в ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области из ФКУ КП-27 УФСИН России по Волгоградской области. ФИО1 имеет иск по уголовному делу в размере 80 354 рубля 54 копейки. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем представителей администрации, в индивидуально-воспитательной работе делает для себя неопределенные выводы. Состоит на профилактическом учете как склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. Трудоустроен на оплачиваемые работы в должности подсобного рабочего учебно-<данные изъяты>. К труду относится добросовестно. В работах по благоустройству принимает участие в порядке очередности. Имеет основное общее образование. Связь с близкими поддерживает в установленном законом порядке. По характеру: эмоционально устойчив, общителен. За период содержания в учреждении имеет 1 не снятое и не погашенное дисциплинарное взыскание.

Не доверять сведениям, указанным в характеристике, у суда оснований не имеется, так как они полностью согласуются с материалами личного дела осужденного.

Кроме того, как следует из административного иска, ФИО1 психодиагностические, психокоррекционные, психопрофилактические мероприятия посещает. В личном деле имеется паспорт гражданина РФ. В культурно-массовых и спортивных мероприятиях не всегда принимает участие. В быту опрятен.

Согласно представленного администрацией исправительного учреждения в материалы дела заявления осужденного, ФИО1 по отбытии срока наказания планирует проживать по адресу: <адрес>.

Учитывая данные, характеризующие личность ФИО1, его поведение в период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, в том числе, преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на ФИО1 может быть обеспечено его обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением выезда за пределы городского округа - город Камышин Волгоградской области.

Доказательств того, что назначение административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.

Суд считает, что установление данных административных ограничений достигнет своей основной задачи, изложенной в статье 2 Закона об административном надзоре, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений, путем оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного, требования административного истца об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явкой двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением выезда за пределы городского округа - город Камышин подлежат удовлетворению.

При разрешении требований административного истца об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 23 часов до 06 часов, кроме осуществления трудовой деятельности; запрещения посещения мест проведения массовых, иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд руководствуется следующим.

Согласно пунктам 2, 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административные ограничения в виде запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Между тем, суд не находит оснований для установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 23 часов до 06 часов, поскольку ФИО1 не совершал преступления в ночное время суток, исходя из представленных в материалы дела приговоров в отношении ФИО1

Выбор заявленного ограничения в целях устранения причин и условий, способствующих совершению ответчиком преступлений или административных правонарушений, административным истцом не мотивирован, материалами дела необходимость установления указанных ограничений не подтверждается.

В рассматриваемом случае из собранных в ходе судебного разбирательства доказательств установлено, что преступления совершены административным ответчиком не в местах проведения массовых и иных мероприятий, доказательств участия в их проведении, отсутствуют.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие административному ответчику, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Требование административного истца в данной части не мотивировано, носит неопределенный характер.

Кроме того, нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

Таким образом, анализ правовых норм и обстоятельств дела свидетельствует об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО1 административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме осуществления трудовой деятельности; запрещения посещения мест проведения массовых, иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В указанной части суд также учитывает, что указанные административные ограничения установлены пунктом 2 части 1 статьи 4 Об административном надзоре с указанием на то, что таковые ограничения могут быть установлены судом, то есть не являются обязательными.

Вместе с тем, в соответствии с положениями части 8 статьи 272 КАС РФ, согласно которым суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), поскольку такое ограничение является обязательным в отношении поднадзорного лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области» к ФИО1 ФИО8 об установлении административного надзора, - удовлетворить частично.

Установить административный надзор за осужденным ФИО1 ФИО9, <ДАТА> года рождения, уроженцем <адрес>, освобождаемого 21.02.2025 сроком на 3 (три) года, то есть до 21.02.2028, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 ФИО10 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

- запрещения выезда за пределы городского округа- город Камышин Волгоградской области.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 ФИО11, установленных судом административных ограничений, возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет ФИО1 ФИО12 в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении административного иска Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области» к ФИО1 ФИО13 об установлении административных ограничений на срок административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме осуществления трудовой деятельности, запрещения посещения мест массовых, иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Кировский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня его принятия судом.

Председательствующий А.Ф. Медведева

Справка: мотивированное решение изготовлено 4 февраля 2025г.

Председательствующий А.Ф. Медведева