№ 2а-1992/2023

70RS0004-01-2023-002009-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.05.2023 Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Мухиной Л.И.,

при секретаре Маркиной Л.А.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Советскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области (далее – ОМВД России по Советскому району г. Томска) обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит продлить ему срок административного надзора на 6 месяцев с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а всего с учетом ранее установленных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В обоснование указано, что приговором Советского районного суда г.Томска от 08.10.2019 ФИО1 признан виновным и осужден по ч. 2 ст. 159, ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 2 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Освободился 10.08.2021 из ФКУ ЯУ 114/2 – Асино УФСИН России по Томской области по отбытии срока.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 04.06.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания ежедневно вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо временного пребывания 23-00 до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» без согласия специализированного государственного органа. По причине систематического нарушения ограничений решением Октябрьского районного суда г.Томска от 15.02.2022 ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решением Советского районного суда г.Томска от 19.09.2022 ФИО1 дополнены административные ограничения в виде запрета пребывания ежедневно вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо временного пребывания 22-00 до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. Решением Советского районного суда г.Томска от 08.02.2023 ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО1 под административным надзором дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения преступлений, других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит продлить срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 на шесть месяцев. Установить на этот срок административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а всего – в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности № 59/658 от 12.01.2023, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление, в котором на исковых требованиях настаивал, просил административное дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление, в котором согласился с исковым заявлением, просил административное дело рассмотреть в его отсутствие.

Судом в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не признано необходимым участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, определив на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что ФИО1 ранее судим:

21.08.2018 Советским районным судом г. Томска по п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Преступление, совершенное ФИО1 в силу ст. 15 УК РФ относится к категории тяжкие;

03.10.2019 мировым судьей судебного участка № 6 Советского судебного района г.Томска по ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 119, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 7 месяцам лишения свободы;

08.10.2019 Советским районным судом г.Томска от 08.10.2019 по ч. 2 ст. 159, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 9 месяцам лишения свободы. Преступление, совершенное ФИО1, в силу ст. 15 УК РФ, относится к категории средней тяжести.

ФИО1 отбывал наказание по приговору Советского районного суда г.Томска от 08.10.2019, которым признан виновным и осужден по ч. 2 ст. 159, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений. Освободился 10.08.2021 из ФКУ ЯУ 114/2 – Асино УФСИН России по Томской области по отбытии срока наказания, что подтверждается также справкой об освобождении от 10.08.2021.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 04.06.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Советского районного суда г.Томска от 21.08.2018 со дня постановки ФИО1 на учет, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания ежедневно вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо временного пребывания 23-00 до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» без согласия специализированного государственного органа.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 15.02.2022 ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Советского районного суда г.Томска от 19.09.2022 ФИО1 дополнены административные ограничения в виде запрета пребывания ежедневно вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо временного пребывания 22-00 до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решением Советского районного суда г.Томска от 08.02.2023 ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части первой настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В пунктах 22 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Данных о наступлении указанных в ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» событий, являющихся основанием к приостановлению срока административного надзора, в деле не имеется.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае: совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст.5).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Таким образом, указанные положения не препятствуют, при наличии соответствующих обстоятельств, продлению административного надзора в пределах срока погашения судимости, в связи с чем возможно продление срока административного надзора за пределами максимального срока, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из материалов дела, названных выше решений Октябрьского районного суда г.Томска от 15.02.2022, Советского районного суда г.Томска от 19.09.2022, Советского районного суда г.Томска от 08.02.2023, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный и порядок и общественную безопасность: 07.10.2021 – по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 01.09.2021 – по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, 10.08.2022 – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 10.08.2022 – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 20.09.2022 – по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 14.10.2022 – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Указанные привлечения были ранее судами учтены при разрешении вопросов об установлении надзора и дополнительных ограничений и характеризуют поведение И.Р.СБ. в период осуществления административного надзора.

Как следует из представленных в настоящее дело материалов, ФИО1 выводы для себя не сделал и продолжил совершать действия, образующие состав административных правонарушений, в связи с чем привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: 26.01.2023 - по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, 26.01.2023 - по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района г.Томска от 26.01.2023, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района г.Томска от 26.01.2023, вступившими в законную силу.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО1 неоднократно после установления в отношении него административного надзора привлекался к административной ответственности, в том числе, за нарушение административных ограничений, установленных решениями Октябрьского районного суда г.Томска от 15.02.2022, Советского районного суда г.Томска от 19.09.2022, Советского районного суда г.Томска от 08.02.2023.

Из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г.Томска, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого решением Асиновского городского суда Томской области от 04.06.2021 установлен административный надзор сроком на три года, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания ежедневно вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо временного пребывания 23-00 до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» без согласия специализированного государственного органа. По причине систематического нарушения ограничений решением Октябрьского районного суда г.Томска от 15.02.2022 ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решением Советского районного суда г.Томска от 19.09.2022 ФИО1 дополнены административные ограничения в виде запрета пребывания ежедневно вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо временного пребывания 22-00 до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. Решением Советского районного суда г.Томска от 08.02.2023 ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. ФИО1 неоднократно допускал нарушения административного законодательства, за что привлекался к административной ответственности. Административный ответчик проживает с сожительницей ФИО7, не работает, факты допущенных административных правонарушений не отрицает, на профилактические беседы не реагирует.

Поскольку срок административного надзора, установленного в отношении И.Р.СБ., на момент принятия судом решения по настоящему делу не истек, с учетом характера и степени общественной опасности преступления, совершенного ФИО1, его поведение в период осуществления в отношении него административного надзора, характеризующего материала, срок погашения судимости, для предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия и в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым продлить административный надзор в отношении административного ответчика на шесть месяцев.

Исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, с учетом характера и степени общественной опасности допущенных административных правонарушений, за совершение которых ФИО3 назначено наказание, учитывая, что в отношении административного ответчика был установлен административный надзор, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия и в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом решений Асиновского городского суда Томской области от 04.06.2021, Октябрьского районного суда г.Томска от 15.02.2022, Советского районного суда г.Томска от 19.09.2022, Советского районного суда г.Томска от 08.02.2023, суд приходит к выводу о необходимости установления ограничения ФИО1 в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а всего с учетом ранее установленных ограничений – обязательной явки три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установленные меры административного надзора суд находит необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области к ФИО1 удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, установленный решением Асиновского городского суда Томской области от 04.06.2021, с учетом решений Октябрьского районного суда г.Томска от 15.02.2022, Советского районного суда г.Томска от 19.09.2022, Советского районного суда г.Томска от 08.02.2023, на 6 (шесть) месяцев, который следует исчислять со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора.

Дополнить ранее установленные ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административные ограничения на весь срок административного надзора, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 04.06.2021, с учетом решений Октябрьского районного суда г.Томска от 15.02.2022, Советского районного суда г.Томска от 19.09.2022, Советского районного суда г.Томска от 08.02.2023, дополнительными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а всего – в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней.

Судья Л.И. Мухина